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1、2022年财政政策与经济发展的关系有效财政支出政策对推动国家金融危机下的经济增长发挥着至关重要的作用。2022年，以美国为源头爆发了世界范围内有史以来最大的一次金融危机，此次金融危机影响力较大，影响范围较广，影响持续时间较长，全球各国家均不同程度上受到金融危机的影响，尤其是各国的股票市场和金融领域所受影响最为显著。我国面对全球性金融危机的影响，初期没有刚好做出有效应对措施，导致我国国家整体经济呈现下滑的趋势，之后，我国财政支出政策处于跌宕起伏的变动状态，此行为不仅尚未能够稳定市场，反而，进一步经济的下滑。基于我国具有较为廉价的人力资源成本，并且，始终以来致力于主见实行出口导向型经济，再加上我国
2、科学技术水平相对落后，因此，其出口的产品主要是低技术含量、低附加值的劳动密集型产品，受国外经济状态的影响较深，很大程度上制约了我国社会经济整体水平的增长。一、我国学者关于财政支出政策与经济增长的关系的观点在诸多知名学者的共同努力之下，通过多年的探讨证明：有效的财政支出政策是促进国家社会经济增长过程中不行或缺的一部分，该政策对推动国家社会经济水平的不断增长起着特别重要的意义。以下将从四个方面对财政支出政策与经济增长的关系做出进一步的认证，即财政支出总量的有效论和无效论、财政支出详细项目的有效性和无效性、财政支出效果地区的差异论以及财政支出结构优化论。1.财政支出总量的有效论和无效论知名学者李永友
3、(2022年)在开放经济下ISLM模型的基础之上，对财务支出政策的有效性边界做出了定义;之后，李永友和周达军(2022)以凯恩斯和新古典模型为模板，构建起了财政政策对利用作用的模型，进一步完善了我国财政支出政策;同年，胡毅和周彬利用财政支出政策与经济增长关系分析VAR和向量误差修订模型对财政支出政策下的宏观经济系统的动态效应做出了有效探讨，并初步确定了财政支出总量存在着有效性和无效性两种关系。2.财政支出详细项目的有效性和无效性闻名学者刘小勇(2022)将教化、科技以及社保归结于政府的人力资本投资范畴之内，并以此为基础，对自分税制以来财政人力资本支出的动态改变过程做出有效分析，并总结得出：科技
4、支出对经济增长起着无效性作用，教化和社会支出对经济增长起正效应作用;之后，王凯和庞震(2022)针对于科技支出对经济增长产生的影响做出了进一步的分析与探讨，并充分驾驭到财务支出详细项目的有效性和无效性。3.财政支出效果地区的差异论我国地域广袤且各地区之间的经济发展水平存在着较大的差异，因此，财政支出政策产生的效果在不同地区之间也存在着肯定的差异性。闻名学者(2022)以北京地区为例建立起VAR模型，即针对于社会保障支出、基础设施建设支出、挖潜改造支出以及科学文卫支出对社会经济的影响做出思索，结论显示：基础设施建设支出和挖潜改造支出对经济增长呈逆周期改变，科教文卫支出和社会保障支出对经济增长呈现
5、顺周期改变;之后，李妮(2022)以深圳为例，针对于改革开放之后财政支出对经济增长的影响做出探讨。4.财政支出结构优化论财政支出结构干脆影响着财政支出政策的高效性，进而，对国家经济增长起着至关重要的影响。顾严(2022)在巴罗法则的基础之上，初步探讨了我国财政支出政策与经济增长两者的关系;武普照和王耀辉(2022)构建了内增长模型，确立了财政支出与社会经济增长呈现正相关;之后，杨有才(2022)进一步验证了财务支出分类与国家GDP的关系，得出：高效的财政支出政策带动了社会经济的增长，反之，严峻制约了社会经济的增长。二、加强我国财政支出政策建设的有效对策与西方发达国家相比，我国财政支出政策处于相
6、对落后的状态。有上述验证可知，财政支出政策最大程度上确定着社会经济增长水平，因此，现阶段，我国政府部门应不断加大对财政支出政策建设的人力、财力以及物力资源投入，力求构建去切实可行的国家财政支出政策，为推动我国社会经济的不断增长奠定坚实的基础。1.确立市场主导机制，促进市场化改革全球性金融危机爆发后，其影响快速波及到整个全球，尤其是发展中第一大国的中国受其影响最为严峻。全球性金融危机赐予中国的实体经济带来了严峻损害。中国政府部门为抵制金融危机的影响，实行财政政策和货币政策有效的结合，在保证市场在资源配置中主导地位的基础之上，实现国企体制转型，充分利用资本市场融资，确保传统国企逐步向现代企业集团转
7、变，进而起到优化市场的作用。2.不断提高科教文卫支出，加大社会保障力度医疗、科研文卫和社会保障体系是我国财政支出的重要组成部分。现阶段，我国尚未构建起完善的社会保障体系，并上学难、看病难以及养老难等诸多问题尚未得到解决，此状况肯定程度上制约着我国社会经济水平的增长，因此，国家应实行有效的措施不断推动医疗体制改革和教化体制改革，切实最大程度上完善我国社会保障体系，进而，实现我国财政支出政策的完善与成熟，确保我国社会经济水平又好又快的持续增长。3.完善现行税制结构，提高干脆税比重接着改革我国税收体制，对具有收入安排作用的税种进行优化。一是要完善个人所得税制。模式选择上，要将现行的个人所得税分类税制
8、模式转变为综合税制;申报方式上，增加联合申报方式，允许纳税人自行选择申报方式;费用扣除上，应依据家庭状况设计个人所得税费用扣除标准，并实行综合费用扣除方法。二是改革企业所得税制。在实际税负上，要进一步降低企业，特殊是中小企业和民营企业的税收负担;在税制协调方面，要尽快解决企业所得税与个人所得税在个人所得上重复征税的问题。三是适时开征遗产、赠与税和物业税等其它调整税种，以尽快建立起以个人所得税为主体，辅之以遗产税、赠与税、物业税等税种为补充的个人收入税收调整体系。4.规范税收实惠项目，建立税收支出预算始终以来，由于科学的税收支出理念在我国有所缺失，我国税收实惠政策庞杂无序，税收实惠范围广而缺乏针
9、对性，规模大而缺乏安排性，导致在本就存在税收征管不力的状况下，税收收入出现肯定程度的流失，并且较为随意的收税支出也缺乏实际效率，并未对居民收入安排调整起到主动的作用。因此，应尽快树立科学的税收支出理念，清理与当前经济形式、宏观政策不相适应的税收实惠项目，并确定税收支出的调整目标，所涉及的税种以及详细的实惠措施，建立起完善的税收支出体系。同时，应加强对税收支出的管理，尽快建立税收支出预算，让税收支出的运行具有公开性、公正性和规范性。这样可以削减税收支出的随意性，让税收支出有标准可依、有安排可执行。并且还应留意对税收支出进行成本收益分析，以检查这项工具在调整收入安排目标方面发挥的作用，适时依据税收
10、支出体系运行的状况作出调整，以求发挥更大的功效。5.强化政策性补贴支出工具在调整收入安排方面的作用在安排经济时期，由国家进行资源配置的经济发展方式给了政策性补贴工具较大的发挥空间，安排经济的时代的政策性补贴支出占财政支出比重就比较高。当进行市场经济体制改革后，市场在资源配置中起主导作用，政策性补贴工具渐渐削减了其发挥效用的空间和运用频率，因此，90年头起先，我国政策性补贴支出占财政支出比重持续下降。但在市场经济体制下，不能说政策性补贴工具就没有存在的必要了。由于市场失灵的存在，政策执行以及改革进程中维持稳定的须要，政策性补贴工具对市场中的弱势群体，对政策执行和体制改革过程中利益损失者进行适当的
11、补偿，也起到了公允收入安排的作用。并且，政策性补贴工具具有政策性、敏捷性、时效性和可控性的特点，通过运用财政补贴手段可以较为精确地达到政策制定的目标。通过上一章回来模型的分析结果也可以看出，即使在政策性补贴支出在财政支出中所占比重连年下降的状况下，政策性补贴在缩小我国居民收入安排差距中仍发挥了最重要的作用。因此，无论是什么经济体制下，无论在任何经济发展时期，我们都要强化和利用好政策性补贴支出调整收入安排的职能和作用。新时期中国财政政策与经济的发展探讨自从十一届三中全会确定实行开放式的经济发展模式时，我国经济就在以飞速的速度向前发展，并渐渐赶超一些欧洲国家。但是我国实行的市场经济在国内还没有形成
12、深厚的氛围，相关的配套改革和措施没有协调发展，同时我国在改革开放初期由于缺乏可以借鉴的阅历没有驾驭好开放力度，从而造成了20世纪90年头中国的经济增长率逐年下降，并从很大程度上影响了社会各界人士对改革开放政策的信念。从19101年起先，为了转变这一尴尬的局面、为了让改革开放政策在更为良好的环境中成长，我国政府起先全国范围内实施主动的财政政策。如今，该政策已经在我国实行了14个年头，起到了良好的作用，但是近年来，由于外界经济环境的改变，国内经济发展阶段的转化，现行政策已经出现了一些滞后的弊端，改革和调整势在必行。1.19101年以来我国实施财政政策的绩效评价(1)取得的成果依据当时我国经济发展的
13、状况以及我国经济发展目标，政府在制定财政政策的时候主要以扩大投资力度以及扩大消费和促进出口为主要目的，为了实现这一宏观目的，政府动用了全部的经济手段以及经济力气。而这些政策在当时的确对我国经济的发展起到推动的作用，并且也为我国后期经济的发展打下了坚实的基础。第一，有效带动了投资的增加。增加投资本身是该财政政策主要目的之一，为了实现这一目的，政府向社会增发国债，以转移企业支付，为投资筹集更多的资金;同时，受我国社会主义制度的影响，有许多的项目都是在政府出资或者政府补贴的形式下得以开展的。从我国坚毅地挺过了101年亚洲金融危机就可以看出，相较于101年以前的经济增长率逐年下降的颓势，自从实行这些财
14、政政策以来我国经济起先走向了上坡路，并起先渐渐增长。其次，出口有了较大幅度的增长。产品出口是我国实行改革开放的一个主要形式，通过将产品销售到更多其它国家可以让世界相识中国，并且在肯定的程度上刺激中国本土的经济增长。而为了促进出口量，我国在财政政策上实行了主动的措施，比如调高了出口产品退税率。出口产品退税率的提高可以说是提高了我国产品在世界上的价格竞争力，从而更加有利于我国产品在外国的销售。第三，居民收入有所增加。在一系列财政政策的支持下，我国外贸行业得到了快速的发展，并且制造业也得到了肯定程度的提升。而这些都为我国社会供应了大量的工作岗位，解决了一部分地区的就业压力。同时，由于政府经济实力的不
15、断增长，我国有实力为一些下岗职工供应一些保障，比如最低保障线的补助以及提高退养息老金等。通过各个方面的主动政策的促进，我国居民的收入在肯定的程度上来看还是有所增长的。第四，有力地拉动了经济增长，国民经济有所好转。这两个方面的转好发展是有多方面的因素所确定的。首先是我国从实施财政政策以来，通过增发国债带动了国内需求，为经济的发展供应了源源不断的动力支持;其次，在经验了101年亚洲金融危机低迷期以后亚洲经济环境渐渐复原，并且亚洲各国都主动实行有力措施加大各国之间的经济沟通，这一良好环境既拉动了我国的出口，又为我国的改革开放政策的推广做好了铺垫。第五，促进了经济结构的调整。在本轮财政政策实行的初期，
16、我国将国债投资主要放在对国内基础设施的建设上，以提高公共环境为主要目的，重点是加强对生态环境的整治。但是随着该政策逐步推广以及基础设施建设的渐渐完善，我国政府起先将投资方向转向了科学技术方面的探讨以及开发上，并通过加大技术支持以及嘉奖力度等方式在全国范围内形成良好的科研氛围。不仅如此，政府也起先留意到平衡发展问题，已经对西部开发的问题引起了重视。(2)存在的问题虽然说从实施财政政策以来，我国的经济状况得到了较为显著的改善。但是这一局面不能代表社会各个阶层的现状，也不能从全方位来反映该政策的利与弊。站在投资与消费角度而言，该财政政策并没有带动我国投资与消费的增长，从而也就没有在我国形成足够良好的
17、内在动力来推动经济的发展。详细主要表现在以下几个方面：首先是由于我国投资力度的增长主要依靠于政府的扶持，所以没有从根本上遏制投资增长逐年下滑的趋势;其次，虽然我国的经济得到了肯定程度的提升，但是并没有有力地促进我国消费环境的形成;最终，政府对项目的支持源于国债发放数目的增加，让这一做法给我国经济的稳定性带来了更多的不确定性。2.对财政政策的反思与对策随着我国市场经济的不断深化、国际愈来愈激烈的经济竞争环境，现行的财政政策已经渐渐显现出其越来越多的弊端，并对该政策的持续推广造成了肯定的困难。在新时期下，作为宏观的经济政策制定部门，不能只着眼于我国自身的经济发展状况，更要把留意力放在全世界的经济改
18、变上，应当从全球范围内定位我国的经济发展策略。因此，在新时期下应当对我国现有的财政政策进行相应的调整。第一，国债投资与社会投资相结合，激励和引导民间投资的增加。实行单一的融资模式可能会给我国的经济发展带来一些隐患，所以在原有基础上应当更多地实行多元化的投资模式以增加我国经济模式抵挡风险的实力，进而提高整个经济体系的稳定性。就目前我国的经济发展状况而言，可以加大民间资本的投入，以削减政府对投资力度的参加度，增加参加者的多元化身份，以保证投资项目进展的平顺性。同时，在投资结构上也应当进行一些改革，现在的社会更加注意科学技术的发展，将来更是一个信息化的时代，所以政府应当更多地将投资方向转向于高新科技
19、的研发上。政府投资既要体现宏观政策的引导性，又要让利于民，让民间资本在更多的经济领域唱主角，从而改善经济发展的不平衡，缩小行业收入差距，保证社会稳定发展。其次，主动财政政策的实施与刺激最终消费需求相结合。从金融危机起先至今，世界各国都对自身的经济体系进行了反思，我国也不例外。在这次的金融危机中，中国的经济问题也起先浮出水面，主要表现在国内消费需求的严峻不足上。为了更好地促进各社会阶层的消费需求，政府实行了一系列的政策，主要包括通过提高收入以提高人们的购买实力，从而拉动内需;完善现有的保障体系，主要包括退养息老金的提高、医疗保险体系的覆盖率以及社会低保的最低标准。这些虽然起到了肯定的作用，但力度
20、还远远不够，提振居民消费信念的措施还缺乏。第三，财政政策的实施与税制改革相结合。过去为了促进出口量以及提升制造业水平，我国进行了一系列的减税措施。所以在保证政府财政收入以及居民生活保障基础上，接着进行减税政策不太可行。因此，应当对我国的部分税收政策进行改革，这方面要从我国整体税务状况着手。首先，应当对不同领域的税务实行不同的税务政策，以支持相关政策的推广，例如为了体现科学发展观应当对存在严峻污染的行业进行增税业务，以限制它们的发展;其次，由于我国实行的改革开放政策，有越来越多的国际公司在我国内地开办企业，由于从前针对这些外资企业设置的税务政策是以激励扶持为主，较之国内企业有很大的实惠，这样对我
21、国本土企业的发展显得越来越不公允，也严峻制约了本土企业的进一步发展，所以应(下转第208页)(上接第205页)该尽快地实现公允税负和公允竞争。3.小结其实，由于社会和经济的不断发展，新的状况不断出现，任何一项政策都不行能长期有效和长期正确，必需要依据经济的实际发展而主动调整，只有这样，才能让经济少走弯路，才能让社会综合协调发展。目前，在新时期下我国的财政政策应当与时代主题相结合，充分体现创新精神。这里所说的创新不光是进行政策上的调整，也包括经济结构上的转变、经济体制上的改革，以及行业之间的均衡协调发展，民间广泛投资的信念和多种渠道的通畅，这是一连串的动作和系统化的工程。只有兼顾了这些，才能保证主动的财政政策有效实行。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页