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1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.经济发展中中的财政政政策增长优优先兼顾公公平与稳定定经济发展问问题历来是是经济学研研究的热门门话题本本文把经济济发展问题题研究与财财政政策研研究结合在在一起，旨旨在探索经经济发展中中政府的职职能及财政政政策的作作用副标标题所强调调的是本文文的基本观观点，即本本文把增长长视为发展展中国家财财政政策优优先考虑的的目标，尽尽管公平分分配、经济济稳定对于于发展来说说也很重要要，甚至在在一定时期期，也可能能把公平分分配或经济济稳定放在在政策考虑虑的优先位位置，但就就
2、整个发展展过程而言言，发展中中国家的财财政政策始始终发挥着着增长“加速器”的作用中国属于于发展中国国家序列，中中国的财政政政策目标标确定也应应当体现上上述思想。 在转向市市场经济体体制的发展展过程中，财财政政策的的这种增长长“加速器”作用短期期不会改变变，改变的的是操作方方式：即通通过培育市市场来获得得增长效果果。在本文文中，财政政政策的这这种增长“加速器”的作用被被描写成为为“发展导向向”政策，它它与发达国国家财政的的“需求管理理”政策有明明显的区别别。 要发展，首首先要把生生产力促上上去，以提提高经济的的供给能力力。这是发发展中国家家面临的主主要矛盾，也也是中国经经济长期发发展要解决决的根
3、本性性问题。而而生产力水水平提高（或或供给能力力增强）仅仅靠“残缺的”或“不发达的的”市场体系系及民间部部门自身的的努力是难难以奏效的的，或者是是发展极其其缓慢的。在在市场经济济发展的初初期阶段，政政府一方面面应大力培培育市场发发育。完善善市场体系系，充分发发挥市场机机制作用；另一方面面。在市场场尚未完善善或成熟之之前，仍有有责任发挥挥政府的组组织协调功功能，有时时甚至还不不得不暂时时“替代”部分市场场的功能，以以弥补“残缺”或“不发达”市场的缺缺陷。理解解这一点甚甚为重要，它它实际体现现的是这样样的思维逻逻辑，即在在不具备最最优发展条条件时，寻寻找次优发发展条件，应应是决策者者们的明智智之举
4、。 由于经济济发展中的的财政政策策问题涉及及面广，本本文只能以以增长为主主要内容展展开讨论。在在篇章结构构安排上基基本上是按按照：资源源配置、收收人再分配配与经济稳稳定的顺序序来阐述发发展过程中中的财政政政策问题具体说来来，全文共共分三篇九九章，第一一篇分三章章来阐述经经济发展、政政府干预与与财政政策策的基本理理论问题；第二篇分分四章阐述述财政政策策与经济增增长；第三三篇分两章章阐述社会会福利、经经济稳定与与财政政策策问题。 第1章，经济济发展过程程描述。本本章共分44节。第1节主要阐阐述本文对对经济发展展定义的理理解。认为为，经济发发展是一个个包括经济济的“数量增长长”与“质态改进进”有机结
5、合合的过程，二二者不可偏偏废，但增增长是基础础，如果没没有或否定定了经济增增长的累积积和叠加效效应，就谈谈不上经济济“质态”的改进，从从而也就无无法论及经经济发展。 第2节，介绍绍经济发展展的初始条条件如何影影响一国的的经济发展展进程。并并区别发达达国家与发发展中国家家由于初始始条件不同同，发展进进程表现出出极大的差差异性后后起的发展展中因家是是在农业和和传统工业业的改造尚尚未完成的的条件下，发发起工业化化运动的“二元结构构”特征，使使这些国家家无法完全全依赖市场场力量推动动发展，政政府在其间间发挥重要要作用。后后起的发展展中国家在在发展进程程中既存在在着许多不不利的因素素，也存在在着许多有有
6、利机遇。它它为善于寻寻找发展契契机与突破破口的发展展中国家提提供了“跳跃式”发展的可可能性。东东亚“四小龙”属于这类类国家和地地区成功的的范例。 第3节，关于于发展的类类型主要分分为两大类类：一是政政府的“发展导向向”；二是政政府的“需求管理理”。东亚“四小龙”的成功得得益于政府府的“发展导向向”政策，大大多数欧美美发达国家家政府行的的是“需求管理理”政策。发发展政策上上的区别反反映了不同同发展阶段段上政府职职能的重点点有所不同同。 第4节，对大大国发展中中遇到的特特殊问题展展开讨论，并并引申出大大国应与小小国具有不不同的经济济发展战略略。关于大大国发展中中遇到的特特殊问题包包括：典型型的“二
7、元结构构”；不平衡衡的区际发发展现状；发展很难难建立在外外援基础上上等。 第2章，经济济发展与政政府干预。本本章主要讨讨论政府干干预经济的的理由。政政府干预经经济的理由由主要建筑筑在“市场缺陷陷”的认识上上，但对“市场缺陷陷”的认识，不不同时期，不不同发展类类型的国家家存在差别别，因而，不不同时期、不不同发展类类型的国家家于预存在在着不同的的待点。 第1节，重点点介绍现代代西方经济济学中关于于政府干预预经济的理理由分析。本本文联系特特定的市场场约束条件件把“市场缺陷陷”分为两种种类型；一一是古典类类型的“市场缺陷陷”。它指完完全自由竞竞争市场条条件下出现现的“市场缺陷陷”。既便是是在完全自自由
8、竞争的的假定条件件下，市场场也不能提提供“公共产品品”，不能解解决“外部性”问题，不不能实现社社会公平分分配目标。二二是现代意意义的“市场缺陷陷”。它指建建立在社会会化大生产产条件下的的市场，这这是一种不不完全竞争争的市场（或或垄断竞争争市场）。此此时，关于于政府干预预经济的理理由与“规模经济济”和“信息不完完全”有关。对对自然垄断断行业与企企业“共谋”行为进行行干预，对对市场因“信息不完完全”，而导致致的内在波动动”进行干预预，构成了了现代经济济条件下政政府干预经经济的理由由。 第2节，发展展中国家的的政府干预预与发达国国家的政府府干预有不不同特点，其其差异主要要体现在两两个方面：一是发展展
9、条件存在在差异；二二是发展动动机不同。从从发展条件件来看，发发展中国家家国民收人人水平处于于低度循环环状态中，无无论是物质质资本还是是人力资本本都显得十十分匮乏，市市场的容量量相对有限限，并在国国际竞争中中处于不利利的地位。从从发展动机机来看，发发展中国家家政府具有有强烈的“赶超”欲望，这这样，使发发展中国家家的政府干干预与发达达国家显著著不同，发发达国家的的政府干预预在于弥补补“市场缺陷陷”，发展中中国家的政政府干预不不仅具有上上述功能，更更重要的还还是不得不不在一定时时期内部分分“替代”市场功能能而发挥调调节作用。因因此，发展展中国家的的政府干预预广泛渗透透到产业配配置、储蓄蓄动员、市市场
10、培育、国国际竞争各各个方面。发发展中国家家的政府于于预具有两两面性，一一方面，若若政府干预预得当，可可以培育市市场，推动动经济发展展；另一方方面，若政政府干预失失当，也可可能扭曲市市场，阻碍碍经济发展展。显然，这这种类型的的政府于预预具有一定定的选择上上的风险性性。中国在在向社会主主义市场经经济过渡中中，政府同同样面临着着上述选择择，因此，处处理好政府府与市场的的关系对发发展至关重重要。 第3章，政府府干预与财财政政策。政政府干预经经济有多种种手段，其其中财政政政策是最重重要的手段段之一。运运用财政政政策干预经经济、推动动经济发展展，首先，需需要了解财财政政策的的体系、功功能、传导导机制，并并
11、对其作用用效应进行行评价。其其次，应结结合中国实实际提出有有利于经济济发展的财财政政策设设想。本章章分4节阐述上上述问题。 第1节，先归归纳政府干干预的类型型并说明干干预强度的的国别和发发展时期差差别。从经经济分析需需要的角度度，可直接接将政府干干预归结为为两种类型型；一种是是政府运用用各种经济济工具发出出的各种经经济参数间间接影响市市场供求，进进而影响生生产者行为为和消费者者行为形成成间接调节节；一种是是通过经济济关系的强强制约定，限限定企业生生产什么，生生产多少，按按什么价格格出售产品品，即通过过管制”措施直接接调节市场场供求。通通常市场体体系发育比比较完善的的发达国家家主要运用用前一种方
12、方式调节经经济运行而而发展中国国家习惯运运用后一种种方式调节节经济运行行。政府对对经济的干干预强度一一般视国情情而定。本本文认为，对对政府干预预作用的认认识不仅仅仅是一个理理论问题，更更重要的是是一个实践践问题，是是一个对本本国国情的的准确把握握及政府的的灵活运用用问题。 第2节，在政政府经济干干预活动中中财政政策策发挥重要要作用。财财政政策是是一个完善善的体系，它它由政策目目标、政策策主体、政政策工具三三大要素构构成。政策策目标主要要包括：促促进经济增增长；保持持物价相对对稳定；实实现收入公公平分配；提高社会会生活质量量。政策主主体指政策策制定者和和执行者。政政策主体的的行为是否否规范，对对
13、于政策功功能的发挥挥和政策效效应的大小小都有重要要影响。政政策工具主主要有税收收、公债、公公共支出、政政府投资、财财政补贴等等。 政策的作作用通常要要通过特定定的政策传传导机制才才能产生政政策效应。最最为重要的的媒介体是是收入分配配、货币供供应与价格格。财政政政策工具变变量的改变变主要是通通过引起上上述媒介体体中间变量量的改变来来达到预期期目标。 第3节，关于于财政政策策的功能、作作用与效应应。财政政政策的功能能主要体现现在资源再再配置。收收入再分配配和经济稳稳定上。财财政的资源源配置与市市场的资源源配置具有有不同特点点，两者应应保持恰当当比例关系系。从理论论上讲，财财政部门资资源运用的的边际
14、效益益应等于该该资源用于于民间部门门时所取得得的边际效效益，财政政部门资源源配置所追追求的是社社会效益的的极大比。以以征税和转转移支付为为主要内容容的收入再再分配是一一种超越一一般要素占占有关系而而形成的强强制性收入入转移，它它具有调节节收入分配配差距，实实现公平分分配的作用用。财政的的稳定功能能并不是指指自身的预预算收支平平衡，而是是把财政纳纳入整个国国民经济循循环过程，运运用各种财财政手段来来实现经济济运行的总总供求平衡衡。 评价某项项财政政策策的优劣，可可运用“成本效益”分析法。若若把实现政政策目标值值视为政策策有效益（注注：前提是是目标值正正确、合理理），那么么，其间所所付出的代代价（
15、包括括各种费用用）视为成成本，则评评价可从“成本”与“效益”的比较中中做出判断断，但问题题是，“成本”中的“补偿费用用”不易确定定，政策的的效应难以以把握，因因而政策评评价实际上上是一项困困难的工作作。 第4节，通过过上述一系系列理论分分析，本文文最终归结结为制订适适合中国特特色的财政政发展导向向政策。简简言之，该该项政策就就是如何保保证实现增增长优先、兼兼顾公平与与稳定的目目标。促进进经济增长长之所以是是我国财政政政策的首首选目标是是因为它有有利于扩大大就业、提提高国民生生活水平、有有利于经济济“隔几年上上一个台阶阶”。当然强强调发展速速度并不是是要忽视稳稳定，在两两者的考虑虑中总有个个重点
16、及一一般的兼顾顾问题，发发展导向政政策就是要要解决这个个问题，在在增长优先先考虑的同同时，兼顾顾公平与稳稳定。本文文所描述的的发展政策策与传统体体制下的发发展政策根根本不同，前前者突出市市场的基础础作用，强强调政策的的引导作用用，而非“替代”作用。 第第47章构构成本文第第二篇。本本篇主要分分析财政政政策与经济济增长，其其中第4、5、6章主要从从资本积累累的角度分分析外延的的经济增长长，第7章集中分分析内涵型型的经济增增长，即以以技术进步步和教育发发展为主要要特征的增增长。 第第4章，扩大大总资本积积累（上）。本本章主要讨讨论资本积积累的一般般理论。第第1节、增长长模型中的的资本积累累要素，主
17、主要叙述“哈罗德罗马”模型、新新剑桥增长长理论、新新古典增长长理论及卡卡莱茨基社社会主义增增长模型中中关于资本本积累的论论述。并将将真与发展展经济学中中关于资本本积累的若若干理论进进行对比分分析指出，发发展中国家家的资本积积累存在重重“数量”轻“质量”的倾向。 第2节，是对对上节分析析的提炼，将将资本积累累归结为经经由储蓄动动员、投资资转比、资资本形成过过程而最终终形成的结结果，并将将这个过程程用公式表表示（K=y*s/y*l/s*k/l）。认认为，扩大大资本积累累，首先要要在储蓄阶阶段努力提提高储蓄率率（Sy）。其次次，要促使使储蓄顺利利转化为投投资，当ss=I，投投资转换率率IS=1时，经
18、经济处于均均衡增长状状态，财政政与金融渠渠道是完成成储蓄-投资转化化的两大基基本渠道。发发展中国家家金融大多多受到压抑抑，从而阻阻碍了投资资的有效转转化。最后后，在资本本形成阶段段投资主体体的行为倾倾向也影响响资本积累累效果。预预期投资的的回报率和和投资成本本利率是是影响投资资主体行为为的两大基基本因素。 第5章，扩大大总资本积积累（下）。本本章是上一一章继续（或或下半部分分），在上上一章关于于资本积累累理论讨论论的基础上上，本章分分4节，主要要从中国储储蓄格局的的变化、财财政的储蓄蓄导向政策策选择、投投资渠道构构建、投资资责任主体体形成等方方面讨论中中国的资本本积累问题题。 第1节，分析析中
19、国储蓄蓄格局的历历史性变化化。认为，中中国保持较较高的储蓄蓄水平有利利于经济增增长。经济济体制下维维持高储蓄蓄水平主要要靠政府强强制力量，随随着改革推推进中国的的储蓄格局局已发生变变化。居民民储蓄由改改革前（779年）的的25，上上升到目前前（92年）的的70左右右，而政府府储蓄则由由改革前的的32下降降为目前的的10左右右，企业储储蓄改革前前为44，目目前大致在在20左右右。储蓄格格局的变化化与国民收收入分配向向居民倾斜斜有关。 第2节，分析析财政的储储蓄导向政政策。认为为，在向市市场经济过过渡时期，继继续保持较较高的储蓄蓄率，及时时调整储蓄蓄结构，适适当增加政政府储蓄、稳稳定居民自自愿储蓄
20、、利利用债务扩扩大社会统统有利于经经济增长它构成了了财政储蓄蓄导向政策策的基本内内容。增加加政府储蓄蓄要求提高高财政收入入占国民收收入的比重重，并控制制财政的经经常性支出出。利用国国债扩大收收入来源取取决两点：一是看举举债融资所所弥补的支支出缺口是是否必要，是是否对本国国经济发展展有好处；二是看应应债的来源源是否充足足。若满足足上述两点点应积极扩扩大国债融融资。城乡乡居民储蓄蓄的扩大与与收人总水水平提高以以及收入差差距拉大都都有一定联联系，此外外，还与财财政金融政政策有关。第3节，重重点讨论投投资渠道的的构建问题题。按照麦麦金龙的说说法，由传传统的政府府储蓄一投投资渠道转转变为以金金融市场为为
21、主导的储储蓄一投资资渠道会产产生积极的的“渠道效应应”。但中国国改革在形形成投资主主体多元化化、投资来来源多渠道道的同时也也埋下了一一系列深层层次的矛盾盾，如一方方面居民储储蓄“过剩”，另一方方面政府与与企业的投投资资金供供给不足；储蓄投资的流流向不合理理，不同行行业的投资资呈现出明明显的失衡衡状态等。构构建新的投投资渠道要要求明确财财政与银行行的投资分分工，并通通过构建政政策性投融融资体制来来协调解决决政策性开开发资金的的供给问题题。 第4节，投资资责任主体体的形成是是提高投资资效率的关关键。长期期以来，我我国的大量量投资并未未有效地转转化为有效效资本，因因而尽管投投资率很高高，但资本本形成
22、率及及投资产出出率却很低低，究其原原因是缺乏乏投资责任任主体，在在国家与国国有企业分分配关系的的改革过程程中，曾尝尝试通过“利改税”、“承包制”来强化企企业的投资资责任，但但未收到明明显效果。只只有引入现现代企业制制度，才有有利于在新新型的产权权构造基础础上，形成成对企业的的风险制约约，也只有有在此基础础上，才可可能有企业业投资的真真正高效率率。 第6章，重视视政府投资资与“公共资本本”积累。如如果说第44、5章是就财财政政策如如何促使总总资本积累累的扩大来来达到刺激激经济增长长的目的。那那么本章，则则直接通过过政府投资资形成“公共资本本”来推动产产业结构优优比，进而而达到实现现增长的目目的。
23、本章章共分5节。 第1节，简要要阐述政府府部门投资资的范围。认认为，政府府部门对基基础产业或或基础设施施投资具有有不可推卸卸的责任。其其理论依据据可从马克克思关于“共同生产产条件”的论述中中得到说明明。严格说说，基础产产业与基础础设施是有有区别的。基基础设施具具有“公共产品品”的某些特特征。 第2节，进一一步分析政政府部门投投资与民间间部门投资资的关系。首首先，为了了达到社会会的最佳产产出量，政政府部门投投资与民间间部门投资资必须保持持一定的比比例关系。其其次，在投投资顺序上上，是两部部门同时递递增，还是是优先发展展某一部门门，进而带带动其他部部门发展，是是发展战略略选择中的的重要问题题。欧美
24、等等发达国家家的资本积积累是从民民间资本积积累开始，逐逐步扩大公公共资本积积累；日本本经济在赶赶超过程中中，公共资资本积累享享有优先地地位，它带带动着民间间资本随之之扩大。在在中国，强强调政府投投资有助于于缓解“瓶颈”矛盾，扩扩大产出能能力。 第3节，关于于投资标准准与“公共资本本”订价问题题。投资标标准是判别别投资是否否合理的重重要理论依依据。西方方经济学中中关于判别别投资效益益的讨论涉涉及多种标标准。政府府投资着眼眼长远利益益和社会整整体效益，那那么公共项项目的眼前前利益和直直接投资补补偿问题便便成为财政政政策关注注的重要问问题。通常常“纯基础设设施”项目完全全由政府财财政补偿，“准基础设
25、施”项目，部分通过收费补偿、部分由财政补偿。 第4节，中国国基础部门门发展与政政府投融资资。基础部部门的供给给短缺一直直是中国经经济稳定和和高速增长长的主要制制约因素。基基础部门滞滞后发展的的主要原因因是资金来来源不足。发发展政府政政策性投融融资机制，将将财政融资资良好的信信誉与金融融运作的高高效率结合合起来，有有助于加快快基础部门门发展。国国外发展政政策性投融融资机制，比比较成功的的经验是发发展政策银银行。我国国政策银行行的发展应应把计划、财财政、银行行的政策性性投融资业业务捏合起起来，形成成有效地运运作。 第5节，关于于政府农业业投入与农农业发展问问题。政府府投资农业业是由农业业作为基础础
26、部门所共共有的特点点决定的。这这些特点包包括，农业业社会效益益大而直接接经济效益益小；农业业生产对自自然生态环环境和基础础设施依赖赖大；农业业是个风险险产业；农农产品需求求弹性小；此外，农农业的历史史包袱较重重，难与工工业竞争。近近年来，农农业投入下下降，造成成了农业生生产条件恶恶化，生产产滑坡。增增加政府农农业投入关关键是要形形成完善的的、有法可可依的投入入体系，从从体制上保保障农业投投入的逐步步提高。 第7章，逐步步转向内函函型增长。本本文所讲的的内函型增增长主要指指依靠技术术进步和教教育发展（或或曰“人力资本本”增加）所所实现的增增长。 第1节，内函函型增长是是今后发展展的主要方方向。我
27、国国人均占有有的经济资资源相对匮匮乏，持续续依靠增加加资源投入入来实现的的增长很难难维持长久久。这就决决定了新的的经济发展展阶段的基基本要求是是实现以提提高经济效效益为核心心，以科学学技术进步步为依托的的资源节约约的内函型型发展模式式。发展导导向政策应应积极引导导企业走向向内函型的的发展道路路。 第2节，内函函型增长要要以技术进进步为前提提，技术进进步之所以以具有增长长效应是因因为，它可可以使投入入的资本存存量和劳动动力数量的的效能提高高。衡量增增长中技术术进步的贡贡献主要使使用综合要要素生产率率指标。我我国经济增增长中的技技术含量偏偏低，1995211990年年期间，我我国工业增增长中技术术
28、进步的贡贡献只占220。导导致技术含含量偏低的的主要原因因：一是体体制构造上上缺乏创新新动力和机机制；二是是政策设计计上存在偏偏差，如过过份注重军军工技术忽忽略民用技技术开发；研究与开开发（RD）经费偏偏低等提提高增长中中的技术含含量需要从从体制上将将企业家、创创新动力、市市场竞争、硬硬预算约束束和政府的的政策有机机结合起来来；并从政政策设计上上完善促进进技术进步步的措施。 第3节，教育育是技术进进步的源泉泉教育在在内涵增长长中发挥重重要作用。美美国学者舒舒而茨提出出的“人力资本本”理论，较较好解决开开了战后美美国经济增增长中的“列昂节夫夫之谜”。马克思思也就教育育增长的作作用有过论论述。“教
29、育产品品”具有双重重属性：（l）教育既是一种个人需要，又是一种公共需要；（2）教育既导致个人的收入差别，又是实现社会公平分配的手段；（3）教育既具有）一泛的外部经济性，又由于教育资源有限而决定了它使用的竞争性。上述待点，决定了“教育产品”供给的特殊性。教育费用分担应体现受益原则，全社会受益的基础教育应由政府负担，个人受益的职业教育应由个人负担。中国目前的教育经费增长略低于经济增长，有必要适当提高教育投入比例，增加教育投入不能光依靠政府，要动员全社会，尤其是鼓励个人投入。 第三篇讨讨论增长中中的公平与与稳定，经经济发展不不仅要求有有增长还需需要有生活活质量的改改进。提高高社会经济济福利保持持经济
30、相对对稳定是改改进生活质质量的重要要条件，第第三篇包括括8、9两章。 第8章，以追追求社会福福利水平提提高为最终终目标的增增长。本章章分两节阐阐述增长、福福利与再分分配的关系系以及如何何通过税收收和转移支支付手段实实现公平分分配的目标标。 第1节，主要要论述增长长与福利与与再分配的的关系。首首先解释福福利概念，认认为，福利利是个人（个个人福利）或或社会全体体成员（社社会福利）对对经济活动动最终的“满足”程度所做做出的评价价。经济发发展的最终终目的是满满足全体社社会成员日日益增长的的物质和文文化需要。作作为这种满满足的前提提条件是经经济增长（或或财富增多多），但财财富增多并并不意味人人人富强起起
31、来，财富富的分配亦亦是影响社社会福利水水平的重要要因素。发发展中国家家在发展进进程中曾提提出过三种种不同的再再分配战略略。“先分配后后增长”，“先增长后后分配”、“边增长边边分配”。中国自自90年代以以来也面临临着在增长长与公平之之间的协调调问题。要要解决好这这一问题需需要在理论论上解决两两个问题：一是对经经济发展中中收入分配配差距拉大大的认识问问题；二是是财政公平平分配“度”的把握问问题。应当当说，保持持适度收入入差距有利利于经济增增长，根据据我国的情情况把基尼尼系数控制制在040左右为为宜。 第2章，公平平分配与财财税调节，本本节首先分分析近年收收入分配中中出现的新新问题：（1）平均主义和
32、收入差距过大同时并存；（2）城乡居民收入差距先缩小后又扩大；（3）居民工资性收入来源相对缩小，工资外收入来源相对扩大。其次，分析财政公平分配的调节手段：主要是税收调节和转移支付。税收调节应遵循“量能负担”原则，严格税收征管，建立完善的个人收入显示系统、继续实行稳定农民负担政策和对农业的轻税政策。转移支付包括两大项内容：一是社会保障性支出：一是价格补贴支出。建立社会保障体系是公平分配的需要，也是全面转向市场经济的需要。中国政府的济贫与扶贫任务重，需要设立专项资金。价格补贴支出与社会保障支出不完全相同，它对相对价格变动发生直接影响。中国政府大量运用价格补贴来配合价格改革，力求保持基本生活必需品价格
33、的相对稳定。因此，该项支出在预算上占有较大比重。 第九章，保保持相对稳稳定的增长长。本章主主要讨论经经济增长与与经济波动动及通货膨膨胀的关系系。认为，增增长中的波波动与通胀胀难以避免免，财政政政策的作用用是减少波波动抑制恶恶性通胀。 第1节，先分分析经济波波动对经济济福利的影影响。认为为，经济波波动将损害害经济效益益并诱发通通货膨胀。通通常经济变变“冷”时，由于于调整可能能导致“调整成本本”增大，出出现商品积积压和“半失业”状态，会会影响经济济效益。当当经济变“热”时，由于于需求扩张张过猛，且且投入产出出效率低，可可能诱发通通货膨胀。我我国1977919993年，国国民生产总总值年均增增长93
34、，物价价上涨率年年均为64，经济济增长中伴伴生着通货货膨胀。这这一现象在在许多发展展中国家也也同样存在在。 第2节，关于于恶性通货货膨胀的成成因与后果果分析。通通货膨胀对对个人、企企业、政府府的行为均均发生着扭扭曲性作用用，产生消消极影响。导导致通货膨膨胀发生的的原因，既既有总量方方面的原因因，又有结结构方面的的原因。11994年年爆发的严严重通货膨膨胀主要是是由农产品品的供给不不足引起。 第3节，总结结上两节关关于经济波波动和通货货膨胀的后后果和成因因，本文认认为，应从从发展中寻寻找稳定的的政策措施施，或曰从从供给与需需求管理结结合的角度度寻求稳定定措施。在在这里，首首先必须明明确货币政政策与财政政政策在调调控重点上上有区别，货货币政策对对总量调节节更直接更更有效，财财政政策对对刺激供给给，改善供供给结构或或供给条件件方面发挥挥重要作用用。两大宏宏观政策必必须搭配使使用。“双紧”或“双松”政策主要要针对总量量矛盾，“一紧一松松”的政策搭搭配主要解解决结构问问题。中国国需要在控控制总量的的同时，加加快结构调调整。