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1、 2015年 11月 总第 4 期第 4 期 亨 与 行 . Cognition and Practice Nov. 2015 Serial No. 4 No. 4 专家学者笔谈 智库建设专题 新型智库建设 ” 笔谈 发挥优势彰显特色 云南新型智库建设的思考 张瑞才 党的十八大以来，习近平同志就建设中国特色新型智库提出了一系列新思想、新观点、新要求。 2015年 1月 20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强中国特色新型智库建设的意见， 从推进国家治理体系和治理能力现代化，从推进决策科学化、民主化的高度对新型智库建设提出了指导 性意见。新型智库建设既有全国共性的问题，又有地方和部门特
2、性的问题，各地各部门要结合自身实 际，探索新型智库建设的路径。从云南省实际出发，根据云南省社科联自身的特点，我们注重发挥自身 优势，彰显自身特色，在提升新型智库能力上进行了一些有益的探索。 一、 发挥政治优势，提升新型智库的引领能力 中国特色新型智库的建设，主心骨在于 “ 中国特色 ” 和 “ 新型 ” 。智库建设首先要回答的问题是： “ 中 国特色 ” 特在何处 “ 新型 ” 新在何处。只有 建立一个理论体系，回答清楚 “ 中国特色 ” 与 “ 新型 ” 的含义 问题，我们在智库建设的过程中才不会被各种思潮所干扰，才能不走弯路。中办、国办的意见明确了 中国特色新型智库的指导思想、基本原则和总
3、体目标，这些构成了中国特色。中国特色新型智库建设， “ 特 ” 在坚守中国立场，坚持党对智库的领导、坚持中国特色社会主义道路、理论和制度，确保智库的政 治方向； “ 特 ” 在用中国视角，研宄中国问题、总结中国经验、提供中国方案，坚持智库的问题导向； “ 特 ” 在用中国话语，讲述中国故事、传播中国声音，努力构建中国话语体系。这些特色必须坚 持、必须强调。 所谓 “ 新型 ， “ 新 ” 在智库的 “ 新定位 “ 新机制 “ 新模式 ” 上，从 “ 新定位 ” 的角度讲，新型智库不同于传 统智库，其主要职能是服务党委、政府的科学决策 ;从 “ 新机制 ” 来说，其运行机制要淡化 “ 行政色彩
4、” ，强 化 “ 市场竞争机制 ” ，突出成果转化 ;从 “ 新模式 ” 来说，要突出智库的决策咨询功能，发扬理论联系实际 的学风，提出管用的政策建议。从社科联实际出发，社科联作为党领导下的学术性人民团体，作为社会 科学界学术性社会团体的联合组织，要发挥好社科联作为党委、政府联系学术界的 “ 桥梁 ” 和 “ 纽带 ” 作 用，始终绷紧 导向这根弦，坚守阵地，加强对学会、研宄会、民办社科机构，对讲坛、论坛的管理，坚持 “ 围 绕中心、服务大局 ” ，坚持 “ 有为有位 ” ，发挥好思想引领的作用。 二、 发挥组织优势，提升新型智库的服务能力 社科联最大的优势是对社科界 “ 联 ” 的功能。从新
5、型智库的价值导向和决策咨询功能来看，新型智 145 库要发挥作用，必须打通智库产品提供和智库产品需求之间的通道，实现二者的有效对接。云南省社科 联在实践中进行了有益的探索，找到了 “ 社科专家基层行 ” 这一有效方式，经过 10多年的努力，己经打 造成智库服务地方党委、政府，服务基层社会的有影响力的平台。这一平台始终坚持问题导向，采取 “ 申报制 ” ，地方党委、政府根据自身的发展以及面临的问题，主动向省社科联申报，省社科联专门成立 工作班子与地方党委、政府对接，根据其提出的具体问题作出评估，再有针对性地在专家库中遴选课题 专家。选出专家后，马上把地方党委、政府就各个问题 准备的资料汇编送到专
6、家手中。所以，每名专家 来到调研地前，案头研宄都己经做了两个月。这一方式，一方面满足了地方发展需求，另一方面，专家通 过调查研宄，实现了走基层、转作风、改文风的目的，专家通过向实践学习、向群众学习，从实践中获取养 分，把自己研宄的根置于实践、置于群众、置于基层，通过重大实践经验的总结、重大实践问题的研宄，从 群众的实践创造中获得丰厚的滋养，又把这种滋养转化为思想产品，为地方经济社会发展服务。经过 10多年的发展，云南省 “ 社科专家基层行 ” 活动己经形成长效机制，实现了 “ 四大结合 ” ：社会科学家 与 自然科学家结合、理论研宄者和实际管理部门工作者结合、省内专家与省外专家结合、政府出题与
7、专家 解题结合 =接现实 ” 是社科理论界面对的最大课题，也是社科专家基层行必须坚持的一个重要方 向。 三、 发挥人才优势，提升新型智库的协同创新能力 智库的生命力在于创新，创新的根本在人才。现代化建设中出现的问题越来越具有复杂性和综合 性，解决这些问题需要各学科综合研宄，需要大学科的协同，既需要自然科学和社会科学的结合，也需要 社会科学内部的联合攻关。创新涉及理念、体制、机制，从智库发挥作用的角度来说，重要的是坚持理论 创新和实践创新的良性互动，坚持实践创新基础上的理论创新。云南省社科联从云南实际出发，在实践 中创造了协同创新的有效载体一 “ 创新团队 ” 平台，在 “ 十二五 ” 期间，共
8、培育了 50个有学科优势支 撑，有学科领头人带队，梯次配比合理的人才队伍的创新 团队，这些团队作为科研的 “ 孵化器 ” ，既培养 了创新人才，又推出了创新成果，实际上发挥了专业智库的作用。 四、 发挥地缘优势，提升新型智库服务国家战略能力 习近平总书记考察云南时明确要求云南要主动融入和服务国家战略，这为云南新型智库的发展指 明了方向。按照这一要求，要彰显云南智库的特点，必须挖掘本土资源，而云南最具本土优势的资源就 是地缘优势和民族特色，所以，云南新型智库建设，要走具有地方特色、内外兼顾、以优势和特色学科为 支撑的发展路径。从对外层面讲，云南要突出作为建设中国面向南亚、东南亚辐射中心的战略定位
9、，利 用南亚、东南亚学科优势，借助 “ 南亚智库论坛 ” 平台，充分发挥社科联学会中的南亚学会、东南亚学会 的作用，进行协同攻关，主动服务国家战略需求。省社科联还要发挥 “ 云南省中国特色社会主义理论体 系研宄中心 ” 这一平台作用，突出研宄周边社会主义和周边政党政治的地缘优势，强化对云南周边两个 社会主义国家（越南和老挝 ） 的研宄，对南亚共产党发展情况的研宄，借助中央宣传部、中国共产党与越 南共产党、中国共产党与老挝人民党理论论坛合作机制 的平台作用，深化这方面的研宄，主动服务国家 战略。从国内层面来讲，云南要按照习近平总书记提出的把云南建设成为民族团结的示范区、生态文明 建设的排头兵的战
10、略定位，突出民族特点和生态优势，发挥民族学、生态学的学科优势，依靠民族学会和 生态学会的力量，发挥好智库作用。 总之，云南省社科联将从地域和自身实际出发，在中国特色新型智库建设中，发挥好政治优势，提升 新型智库的思想引领作用；发挥好组织优势，提升新型智库的服务能力；发挥好人才聚集优势，提升新型 智库的协同创新能力；发挥好地缘优势，提升新型智库服务国家战略的能 力。在新型智库建设中，尤其 是社会智库的建设中，突出能力建设，通过不懈努力，在智库联盟、智库体系建设中，强化社科联在新型 智库建设中的引导力，增强凝集力和创新力，提升影响力。 (作者系云南省社会科学界联合会党组书记，研宄员，博士研宄生导师） 146