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1、2022年对于基层妇联工作现状调研报告 关于基层妇联工作现状的调研报告 随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。 随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。 一、目前基层妇联组织作用发挥的现状 随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前，我镇农村妇女劳动力已占农村劳动力的*%以上，她们是推动农
2、业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力气。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，担当着组织、宣扬、教化、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。 一是帮助农村妇女提高素养，促进农村经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素养，不断深化以学文化、学技术、比成果、比贡献为主题的双学双比活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农夫，注意巾帼科技致富示范基地建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富供应了有效服务。 二是扶持农村妇女增收致富，实现贫困地区农村富余女劳动力的就业。 创建朝天椒示范基地带动产业结构调整
3、。2000 年妇联在陈村村建立了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来通过基地培训 30 期，培训妇女 5000 多人次。通过仅陈村种植朝天椒由起先的 50 亩发展到共 1500 多亩。村里*%的妇女参加朝天椒的种植管理工作。同时向周边村辐射种植，现已有*个村发展到朝天椒示范种植基地，全镇总面积达 15000 多亩。成为我镇的支柱产业，加快了农夫增收致富的步伐。 三是深化文明家庭创建工作，推动了农村精神文明建设。主动探究文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展构建和谐家庭、营造生态庭院、美德在农家、争当五好文明家庭等农村群众性精神文明创建系列活动; 推广普及现代教化理念和
4、科学家庭教化学问，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。 二、新形势下基层妇联工作中存在的问题 从目前状况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成果，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。 一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，相对其它那些层层考核或一票推翻的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务; 因此导致党政领导工作忙时，中心工作先行，妇联工作让道，处于边缘化状态; 这种状况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要
5、任务是协作中心工作，妇女工作成了副业。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创建性地开展工作; 仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是协作乡村妇女群众进行几次学习 和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广阔妇女群众的主动性。 二是兼职过多，职能发挥难。乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到*%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所担当的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐
6、的工作，由于时间和精力有限，经常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作应有尽有，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事安排生育工作的现象普遍存在。 三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素养及女性维权等方面供应服务，创建条件，都须要有肯定的经费作保障; 中华全国妇女联合会章程也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必需保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政
7、府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏朝气和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触心情，阻碍了妇联工作的发展。 三、几点对策和建议 一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在建，关键在 带。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推动，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期探讨妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思索、主动指导、尽力支持妇联工作，
8、让妇联组织在新形式下更好的实现党政所急，妇女所需，妇联所能的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当削减所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。 二是要营造男女同等基本国策的宣扬氛围。要进一步提高各级党政领导对男女同等基本国策的相识，更好地将性别意识纳入决策主流，特殊要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特殊是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。 三是要进一步加强妇联干部队伍的实力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部学问面要广，工作实力要强，而且群众越来越须要服务型
9、、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。主动与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训安排，协调党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办特地的乡镇妇干培训班，并主动创建条件，组织妇干参与妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教化乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。 四是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，实行一些严措施，实行软工作硬考核。 五是要推动妇联工作
10、的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中 去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想方法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，构建城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。 关于基层妇联工作现状的调研报告 当前，*区妇联把开展下基层、访妇情、办实事活动作为当好娘家人的的重要平台。深化基层妇联组织和农村妇女群众中开展实地调研，通过走访和召开座谈会等形式，充分了解状况，广泛征求看法，对新时期基层妇女工作的特点和规律有了更深刻的相识。 一、妇联组织开展的受妇女群
11、众欢迎的活动 一是开展家庭美德创建活动，如开展学习型家庭平安家庭、五好文明家庭等评比表彰活动，表彰的妇女先进典型，能在广阔妇女中起到带头作用，使广阔妇女在活动中干脆受到教化。二是开展双学双比、三下乡等活动，亲密联系妇女实际，能从根本上解决妇女在生产、生活中的实际困难，帮助一部分妇女脱贫致富。三是开展结对帮困活动，使那些因生活遭受不幸的单身贫困母亲、两癌妇女、孤儿改善了生活条件，这项工作功在当代，利在千秋。四是开展教化培训等活动，通过教化培训，可以增加广阔妇女和妇女干部们参加经济建设的实力，拓展她们的学问面，不断提高其综合素养。五是开展妇女权益保障法和妇女儿童发展纲要的宣扬和贯彻实施活动，为广阔
12、妇女儿童供应维权保障，使她们能够切实了解到哪些是应当享受的权利，如何依法保障自己的权利等。六是以三八、六一等节日为契机，开展的一系列特色活动很受欢迎。比如通过对各行各业、各条战线上的妇女英模人物进行表彰和宣扬报道，充分发挥其榜样示范带动作用，达到了鼓舞人心激励上进的目的。七是组织开展妇女儿 童体检活动，关爱妇女儿童身体健康是提高工作学习和生活水平的基础，通过健康体检，对早期疾病刚好发觉和进行有效治疗，这对进一步树立妇女儿童的健康生活理念，提高其身体素养，具有重要的意义。 二、妇女群众希望妇联组织为她们所做的实事 !一是加大宣扬男女同等基本国策的力度，实现真正意义上的男女同等。解决好男女在升学、
13、招工、就业、经济和政治待遇等方面的同等，特殊是要解决好育龄妇女产假期间的经济补助问题，以消退性别卑视等问题。二是多供应适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训、项目供应、资金扶持等问题。三是切实维护妇女权益，解决好妇女在婚姻家庭中面临的一些实际问题，如家庭暴力问题。 三、当前基层妇联组织面临的困难和问题 一是个别村党委对妇女工作重要性相识不够，认为妇联是虚设，各项妇女工作的开展在社会上可有可无，重视程度不高。二是部分妇女组织的妇女干部，都是身兼数职，工作压力较大;再则，由于活动经费不保证，造成只能维持生存，难以创新发展;三是村级妇代会主任不仅身兼数职，而且综合
14、素养不高，在工作中疲于应负，缺乏新思路、新方法;四是基层妇女儿童维权难。当妇女儿童合法权益受到侵害时，因多种因素，某些问题得不到妥当解决。如妇女受到家庭暴力，女性儿童受到性侵害等，往往因当事人缺乏法律常识，保留证据不足或取证难问题得不到妥当解决或根本就不能立案。五是农村妇女群众对一些事不关己的活动不够热心，对开展活动的重要性相识不足。她们受男主外女主内旧思想的影响，认为自己参不参加活动无所谓，参加活动的自信念不足。农村妇女整体素养亟待进一步提高。 四、解决当前妇女工作面临困难、问题的对策及建议 一是抓宣扬，大力营造全社会重视妇女工作的氛围。要多宣扬爱护妇女儿童权益的法律、法规，多宣扬各级妇联在
15、发挥党和政府联系妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣扬广阔妇女在城乡建设中做出的成就。基层妇联至少要配备一名年纪轻、有文化、组织实力强、群众基础好的妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。要结合自身实际，可实行由党支部班子成员中的女性干部兼任妇联领导，但兼职不能太多，以保证各队妇女工作高质量、有实效地开展。要关切妇女干部的成长，对工作实力强，有潜力的各级妇女干部，要创建沟通、提升的机会。二是抓服务，主动为妇女儿童办实事、办好事。各级妇联组织既要选好定位，开拓、创新，主动探究服务基层、服务妇女群众的新路子，多做基层须要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作;又要充分发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，
16、特殊是要关注弱势群体。基层妇联组织要以农村中最为集中、最为敏感的创业就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外来人口管理等问题作为基层妇女工作的切入口，首先要加强对妇女群众培训，提高妇女就业、创业技能，实现再就业。特殊是要为弱势群体的妇女排忧解难，要加强横向联系，多供应就业岗位，多帮助妇女弱势群体就业创业。其次要利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣扬。还要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参加的教化、文化、消遣活动，满意基层妇女多层次、多样化的需求。三是抓维权，切实维护妇女合法权益。代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的动身点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。总结和推广
17、基层维权站阅历，开展普法宣扬、法律帮助等服务，加大维权力度，增加广阔妇女的法律意识和依法维护自身权益的实力。既要向妇女宣扬法律常识，增加妇女的自我爱护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门肃穆处理，狠狠打击，切实保障社区妇女合法权益不受侵扰。四是抓培训，进一步加强妇联干部队伍的实力建设。目前，妇女工作 任务繁重，要求妇联干部学问面广，工作实力强。因此，加强妇联干部的实力建设，加大教化培训力度已显得非常迫切。党委要依据基层工作实际，主动开展创建学习型组织，提高妇女干部综合素养活动。引导她们坚固树立终身学习的理念，增加做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要激励和支持妇联干部主动参与各种理论
18、培训和接受学历教化，提高妇联干部的政治思想素养和业务实力。要利用各种机会，实行敏捷多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村好用技术等技能教化和培训，不断增加妇女干部的综合素养和实际工作实力。 妇联基层组织是妇联工作的基础和活力的源泉。基层妇女组织是党和政府联系基层广阔妇女群众的桥梁和纽带，是开展妇女工作的重要组织保障。加强妇联基层组织建设是妇联组织顺当开展各项妇女工作的先决条件，也是妇联围绕中心、服务大局、创新机制、谋求发展的重要内容。为了充分了解基层组织建设状况，根据上级妇联组织的要求，索伦镇妇联开展了调研工作。详细状
19、况如下： 一、基本状况 索伦镇共有*个嘎查，*个自然屯，嘎查妇代会覆盖率为*%。从统计结果看，嘎查妇代会主任中年龄最小的 23 岁，最大的 51 岁，平均年龄 37 岁。在学问结构上，初中文化程度6人，占总数的*%，中学以上文化程度5人，占总数的*%。嘎查妇联干部经济待遇由转移支付中支付，有肯定保障。 二、主要做法 索伦镇妇联根据党建带妇建的工作要求，主动探究组织建设的新思路，加强组织建设，拓宽工作领域，巩固群众基础，使妇联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为经济建设和社会发展做出了主动贡献。 (一)从源头抓起，构建党建带妇建的工作格局 基层组织是组织网络的根基。随着时代的发展与变革
20、，村委会担当着党和政府的职责，体现群众性自治组织特点。妇代会组织作为基层组织的配套建设，在改革发展中面临着冲击。针对这一状况，我们从依靠基层党组织建设这支力气，巩固妇女组织，抓住选举时机，加强妇女组织，使妇联系统的最基层在组织、人员、载体三个方面得到保证和落实。 把党建带妇建纳入党建目标。在加强基层党组织建设方面。镇妇联刚好跟进，把妇女工作纳入其中，做到同规划、同部署、同考核、同推动，实现了基层妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设、工作开展与基层党组织建设的有效连接。一是镇妇联作为全镇基层党建领导小组成员单位，共同参加目标体系的实施。二是在考核中明确妇联内容，把嘎查妇代会组织建设、发展女党员工作
21、纳入考核细则。三是针对存在问题和没达到指标项目的限时改进。 抓住两委换届契机加强妇联基层组织建设。我们抓住换届的有利时机，与镇组织委员、民政所联合发文，进一步加强嘎查妇女组织建设。一是联合发文，共同部署。做好镇妇联、嘎查妇代会的定期换届。全镇*个嘎查，有*名女性进嘎查两委班子。二是实行措施，同步进行。实行嘎查妇代会组织建设与嘎查两委换届同步进行，嘎查妇代会主任由嘎查两委班子中女干部和计生专干兼任的方法，在换届后刚好组建嘎查妇代组织，明确嘎查妇代会主任。换届后嘎查妇代会组建率为*%，有 9 名嘎查妇代会主任进入两委班子，占*%。 (二)主动推动妇女之家建设 索伦镇妇联仔细实行旗妇联会议精神，根据
22、党群共建组织的要求，全面推动妇女之家建设。截至目前，全镇*个嘎查都已经挂牌建立妇女之家，实现了妇女之家建设*%全覆盖。*个嘎查全部为二类妇女之家，但没有开展活动的经费，不具备健全的服务制度和工作档案，不能很好地发挥的功能; (三)两新组织建设呈现出了良好的发展态势。 当前，随着经济发展的不断加快，索伦镇新经济、新社会组织不断成熟壮大。据统计，我镇妇女人数在 5 人以上的两新组织共有*个，大多数为种植和养殖专业合作社。 如何在两新组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增加两新组织中妇女组织的凝合力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期我镇基层妇女组织建设的重要内容。近年来，我镇妇联
23、依托党建带妇建，坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作上找准切入点，指导和帮助一些条件成熟的嘎查建立妇联组织，走出了一条整体推动和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。 (四)基层妇联干部对做好工作充溢信念，工作实力普遍提高。 基层妇联干部大都提高了对妇女工作的相识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，主动参政议政，为广阔妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能自觉带领广阔妇女实行党的各项方针政策，尤其是大力宣扬有关妇女儿童发展规划、妇女儿童权益爱护、家庭教化、科技文化等学问，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各
24、类文体活动。通过开展妇女儿童维权宣扬、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多彩的活动，给妇女工作带来了朝气和活力，进而带动了双学双比、五好文明家庭创建、美德在农家等活动的普遍开展，较好地促进了新农村建设 (五)基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。 基层妇联组织以调动农村妇女参加新农村建设及和谐社会建设的主动性为重点，着力增加服务实力、组织实力、引导实力，领导农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。 首先，抓培训，强素养。根据创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素养、业务素养和科技文化素养，为
25、她们进一步做好工作奠定了良好的基础。 其次，抓宣扬，树典型。利用各种有利时机宣扬男女同等基本国策、妇女儿童权益保障法等法律法规，有效提高了广阔妇女群众的维权意识，营造男女同等、有利于妇女发展的氛围。 第三，抓服务，促发展。全面增加服务意识，根据一手抓维权、一手抓发展的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，找寻出路，尤其是在富余劳动力转移、帮助镇社保所供应小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。 三、存在问题 (一)嘎查妇女干部兼职过多，妇联组织自身职能作用需强化。 由于受职数限制，
26、嘎查妇代会主任存在兼职问题。农村妇女中有一部分人政治觉悟低，对入党、参政存在无所谓的思想;大部分妇女在家中唱主角，假如参加嘎查级事务管理，会遭到家人和丈夫的反对;有文化、有实力、有闯劲的妇女或外出务工或打拼自己的事业，不愿从事这一工作。 (二)妇联干部自身的综合素养有待提高 目前，虽然嘎查妇代会主任的学历层次全部达到初中以上，但个别人主动学习意识不强，工作中有时沿用慢性思维，难以适应新时期妇女工作的须要。尤其是受经费制约，她们外出学习培训机会极少，开拓视野、拓展思路，创建性开展活动等方面受限。 (三)嘎查妇代会活动经费缺乏且没有保障 妇联活动经费严峻短缺，没有固定的工作经费，嘎查妇代会不得不取
27、消很多服务妇女的活动。巧妇难为无米之炊，特殊是税费制度改革后，由于妇联办公经费不足，严峻影响了培训提高妇女素养、宣扬引导妇女增收致富、帮助扶持弱势妇女维权等工作的正常开展和基层妇女组织作用的发挥。 四、建议 (一)健全工作机制，树立大党建观念。 要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把党建带妇建纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中，要接着把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同探讨、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。 (二)切实保障活动资金，保障肯定的活动经费 经费是妇联组
28、织活跃发展的必要条件，解决这一实质性难题，妇联组织建设工作就会游刃有余，解决妇女工作经费问题，最须要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样，才能提高村妇代会组织的影响力、凝合力、战斗力。 (三)加大培训力度，提高妇代会主任的自身素养和工作实力。 嘎查妇联组织是党联系广阔农村妇女群众的桥梁与纽带，嘎查妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不行替代的作用。加强教化培训，提高女性素养，逐步形成年龄结构、文化结构合理的嘎查妇代会主任队伍，使妇嘎查代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。 (四)加强宣扬教化力度，促进农村妇女参政议政 通过多种渠道广泛宣扬妇女工作，宣扬妇女在社会发展中的作用，向社会大力宣扬男女同等基本国策，宣扬妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会 中的重要作用，把男女同等的基本国策真正纳入干部的培训内容，使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的相识，进而在行动上支持农村妇女参政议政。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页