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1、中国基础教育发展调研汇报序言生源下降整体趋势并没有得到缓解，不过小学十二个月级招生总量已经超出1700万，比上年显著增加60余万。从小学十二个月级入学新生和小学在校生总量上看，一个阶段生源下降探底，开始小幅回升，但仍需观察。不过从绝正确人口出生率看，仍然处于一个相正确低端平台期，10余年来一直处于1700余万左右，并没有显著改变，这也决定了未来学生基础基数，不大可能短期产生根本性改观。 初中阶段招生量和在校生量继续下降，同时，一般高中招生量继续保持微跌趋势，未来一个阶段高考报名人数增加无望，今年高考报名人数小幅下降2万人，停止了连续三年反弹趋势，也基础反应了高考报名人数开始触底，未来波动不会太
2、大。 中等职业学校招生人数下降至601万，连续5年下降，和5年前相比，下降了31%，占高中阶段招生总量占比也继续下探，从51%，下探至43%，中等职业教育发展堪忧！不过其次，大量高校毕业生找不到工作，只是强调家长观念，并不能改变职业教育下滑现实状况，怎样从根本上下手，改变教育培养人才结构是根本。 出国留学分流作用仍然显著，尤其是小留学生已经成为出国留学增加引擎，中学生出国百分比仍然处于高速增加时期，国际学校和国际部高烧不退。 国家财政性教育经费达成2.9万亿人民币，再次发明历史，国家在教育，尤其基础教育投资保持了很好增加态势，不过，不管从生均拨款还是从生师比看，基础教育投资效率全部值得关注。
3、北京，上海等地非当地户籍学生招生百分比和总量显著下降，湖北江苏减招事件再次提醒我们，教育治理只是社会治理一部分，只讲自己局部利益和私立环境下，“教育公平”实现起来还很遥远。 包含中考高考在内选拔性考试水平化，简单化，模式化现象应该引发重视，在客观上失去选拔功效同时，实际上起到了推进应试教育作用。 新东方、学而思等校外教导机构收入大幅度增加，新东方和留学相关收入已经退居第二位，中小学校外教导培训占据第一。学而思关键收入来自没有升学考试小学阶段，开班总和超出了初中和高中。从小学高年级开始，伴随年级增加递减，开班最少是高三。从新东方、好未来等上市企业收入结构和开班情况看，相关部门减负方法可能适得其反
4、，值得我们反思。第一章 基础教育各阶段发展情况1.1 基础教育各阶段学生数量整体呈下降趋势1.1.1 新生婴儿数量稳中有降数据起源：国家统计局 中国新生儿数量1655万，比降低32万。依据第六次全国人口普查数据，中国女性平均生育年纪为28.18岁，估计第三次人口高峰（19811990年）带来生育高峰将连续到。伴随全国二孩政策实施，未来几年新生儿数量将连续增加，伴随“二孩政策”新增儿童估计从2022年进入小学，2028年进入中学，在一定时期内将会影响小学和初中在校生规模，估计2030年小学和初中在校生数量将达成又一个高峰值。1.1.2 学前阶段入园人数连续增加 但增幅放缓数据起源：教育部 学龄前
5、儿童入园人数从开始连续增加，增加幅度最高是，达成9.92%，随即增幅逐年下降。入园儿童.85万人，比上年增加21.07万人，只增加了1.06%。数据起源：教育部 学龄前儿童在园人数从开始呈连续增加趋势，学龄前儿童在园人数4264.83万人，比上年增加214.11万人。数据起源：教育部 自起，幼稚园数量开始连续增加，全国共有幼稚园22.37万所，间增幅达100%。1.1.3 全国小学招生人数近间平稳中有起伏数据起源：教育部 小学招生人数为1729.04万人，比上年增加70.62万人。自以来，每十二个月小学招生人数基础维持在1700万人左右，几乎没有改变。不过比上年显著增加70万人，同时在校生数量
6、也止跌回升，这个改变表明，此轮人口低谷基础探底，将进入缓慢回升阶段，这也和人口统计数据基础吻合。只是不太可能再回到20年前小学入学高峰了。数据起源：教育部 全国小学在校生人数9692.18万人，比上年增加241.12万人。小学在校生人数自1998年开始连续下降，近几年则显著止跌回升。数据起源：教育部 伴随小学在校生人数回升，小学阶段老师数量也开始增加，至达568.51万人。数据起源：教育部 从1997年开始，小学阶段生师比呈下降趋势，生师比止跌回升，小学在校生人数增加2.55%，老师数量仅增加0.9%，每名老师负担学生人数增加。数据起源：教育部 受移民搬迁进城和“撤点并校”影响，小学学校数量呈
7、连续下降趋势，小学学校19.05万所，比上年降低1.09万所。1.1.4 初中招生人数连续呈下降趋势数据起源：教育部 伴随小学招生人数降低、在校小学生总量逐步下降，初中招生人数从起也开始下降。已经从最高峰时每十二个月招生2263万人，下降至1411万人，降幅达37.6%。数据起源：教育部 伴随招生数量降低，初中在校生数量从6618万人，下降至4312万人，降幅达34.84%。数据起源：教育部 和初中招生数量连续下降形成鲜明对比是，以后初中阶段老师数量保持了平稳态势，初中阶段老师数量为347.56万人，和相比下降1.28万人。数据起源：教育部 从起，初中阶段生师比连续下降，从20.5:1，到12
8、.4:1。从一个方面反应出国家投入增加，但同时也反应出教育投资效率问题。数据起源：教育部 初中适龄人口达成新高时，初中学校数也增加到6.6万所。随即连续下降，已降至5.2万所，降幅达21.3%。1.1.5 高中招生人数下降态势趋稳数据起源：教育部 一般高中招生人数达877.7万人，创历史新高，但伴随初中毕业生总量降低，一般高中阶段招生人数在以后开始缓慢下降，下降至796.6万人。数据起源：教育部 ，受一般高中阶段招生数量连续增加影响，在校生数量达成历史新高2409万人。随即略有下降，但基础保持在2400万左右。一般高中阶段在校生数量为2374.4万人。数据起源：教育部 伴随一般高中招生数量和在
9、校生数量增加，一般高中阶段老师数量也连续增加，后增幅放缓，一般高中阶段老师数量达成169.54万人。数据起源：教育部 伴随一般高中阶段在校生数量趋稳，老师数量增加，从开始一般高中生师比连续下降，到下降至14.01:1。数据起源：教育部 受一般高中阶段在校生数量影响，1997-一般高中学校数量连续增加，增加至1.6万所，创历史新高。但从开始逐年降低，降低至1.3万所，但同期在校生数量却增加了1524万人，是1997年2.8倍。1.1.6 高考报名人数趋于平稳数据起源：教育部 1977年国家恢复高考，当年高考报名人数达成570万人，录用人数仅27万人，录用率仅为4.8%。高考报名人数为940万人，
10、比降低2万人，计划招录705万人。从近几年一般高中招生人数和毕业人数看，高考报名人数在一定时间内将基础稳定在现在水平，不太可能有显著下降或增加。1.1.7 中职招生连续5年下降数据起源：教育部 中职招生人数在达成870万人，但从开始，中职招生人数连续下滑。截至，中职招生人数下降至601万人，较降低269万人，5年间降幅达31%。这显然和中等职业教育目标相去甚远，需要引发重视。数据起源：教育部 ，中职在校生数量达成2231.8万人，当年和一般高中在校生数量相差196万人。但最近几年中职在校生数量连续下滑，下降至1657万人，和一般高中在校生数量差距扩大至717.4万人。数据起源：教育部 自起，中
11、职招生人数占高中阶段招生人数百分比连续下降，已经由51.1%下降至43%。数据起源：教育部 和中职招生人数下降相伴是中职学校数量降低。从开始，中职学校数量连续下降，由14847所降低至11200所，7年间降幅为24.56%。国家中长久教育改革和发展计划纲要（-）和现代职业教育体系建设计划（-）文件中，将中职在校生人数目标设定为2250万人，实际人数和目标相差593万人。伴随中国适龄人口逐步降低，实现“中等职业教育在校生人数2350万人”目标还有一定难度。1.1.8 低龄留学人数增加显著 赴美读本科人数连续两年超读研人数数据起源：中国出国留学趋势汇报 依据教育部最新统计，1978年至间，中国出国
12、留学人数连续增加，中国出国留学人数为52.37万人，较增加6.39万人。数据起源：中国出国留学趋势汇报 依据美国国际教育协会最新公布门户开放汇报透露数据，/中国依旧是美国最大留学生生源地（中国已连续7年是赴美留学最大生源国），和上年同比增加8.1%，达成328247人，占美国留学生总数31.5%。数据起源：中国出国留学趋势汇报 /，在赴美留学32万多中国学生中，读本科占41.3%，读硕士占37.5%，读本科中国学生人数已连续两年多于读研学生。从中能够看出，中国在美留学生就读层次从硕士向本科生转移，越来越多中国学生选择在本科阶段出国留学。留学低龄化趋势近两年从本科向下继续延伸，关键集中在英语国家
13、。但因为基础教育阶段出国留学对经济条件要求、对学生学业以外能力要求更高，加上家长对安全问题考虑，总体人数有限。数据起源：中国出国留学趋势汇报 相较于本科留学生，中国在美国就读中小学留学生人数增加迅猛，图所表示，从/-/ 增加了62倍。依据中国日报报道，截止11月，在美就读中小学中国留学生已达34,578人，占全美该阶段国际学生总数52%，位居第一。1.1.9 部分高中国际班录用分数线连续四年上涨为了学生能提早接收国际教育和以后出国留学做好准备，近几年，国际班和国际学校受到广大学生和家长热捧。在不一样城市，国际班和国际学校快速发展，如北京、南京。从中国国际学校发展汇报中得悉，中国现在已经有597
14、所国际学校。数据起源：数据起源：中国教育在线整理 对于计划本科出国留学，期望提早接收国际教育学生，公立高中国际班越来越受到考生及家长关注。受此影响，公立高中国际班录用分数线逐年上升，竞争越来越猛烈。如上图所表示，北京市9所高中国际班录用分数线连续4年提升，有国际班录用线已经超出校本部。1.2 教育普及程度显著提升1.2.1 各阶段教育毛入学率数据起源：教育部网站 小学及初中阶段毛入学率从至连续4年维持在100%以上，未来几年可能不会有显著下降或增加。高中阶段毛入学率仅为43.8%，已达成87%，提升近一倍。近几年来，高等教育毛入学率连续增加，中国高等教育毛入学率40%，高于全球平均水平。这意味
15、着，在中国每10个18岁到22岁年轻人中，就有4个能够接收高等教育。1.2.2 各地一般高考录用率数据起源：各地考试院 高考平均录用率在75%左右，和上年基础持平。不过需要说明是，实际录用百分比大于这一数字。其中江苏招生计划超出报名人数，但未公开具体录用百分比数据。数据起源：各地考试院 1997年至，高考录用率经过多个起伏期，从开始连续六年维持在70%以上。数据起源：各地考试院 在已经公布高考本科录用率地域中，本科录用率超出40%有12个地域，其中录用率最高上海超出70%。这意味着在上海参与高考学生每10个人中有7个能够上本科。1.3 基础教育经费投入1.3.1 国家财政性教育经费投入数据起源
16、：国家统计局 国家财政性教育经费投入呈逐年增加趋势，国家财政性教育经费为29221.45亿元，比增加10.60%。数据起源：国家统计局 其中，国家财政性教育经费占中国生产总值百分比从至稳步增加， 略有下降，占比为4.10%。占比为4.26%，比增加0.16%，国家财政性教育经费占中国生产总值百分比从起连续4年超出4%。1.3.2 生均公共财政预算教育事业费改变数据起源：教育部 从1997年开始，基础教育各阶段生均公共财政预算教育事业费支出展现逐年增加趋势。1997年小学生均经费（生均公共财政预算教育事业费，下同）334元、初中591元、一般高中1155元、中职1085元、高校6523元。到，生
17、均经费小学增至8838元、初中12105元、一般高中10821元、中职10961元、高校18144元。对比1997年，增幅分别为小学2546%、初中1948%、一般高中837%、中职910%、高校178%。由此能够看出，小学及初中增加幅度远超其它教育阶段，国家教育经费投入大部分集中在小学和中学教育阶段。1.3.3 各地生均公共财政预算教育事业费差异数据起源：教育部 各地生均公共财政预算教育事业费差距较大，北京、上海等发达地域远远高于河南、湖北、贵州等中西部地域。数据起源：教育部 从投入较高北京和投入较少贵州对比来看，小学阶段北京是贵州2.74倍，初中是4.65倍，高中是5.15倍，中职是4.9
18、2倍，高校是3.98倍。1.4 特殊教育学生群体保持增加趋势数据起源：教育部网站 中国特殊教育稳步发展，特殊教育招生人数逐年增加，越来越多残疾儿童平等接收义务教育。特殊教育招生数量为8.33万人，比增加1.26万人。数据起源：教育部网站 特殊教育在校学生数量为44.22万人，比增加4.74万人。数据起源：教育部网站 特殊教育学校数量从后增速放缓，年均增幅在1.5%左右，到达成2053所。就现在来说，中国特殊教育还存在不少问题。比如从一般高等院校和一般师范院校毕业非特教专业却从事特教工作老师，基础上全部没有接收过特殊教育职前培训；学校反应特教老师编制不足、教学设备落后等。伴随特殊教育学校数量、在
19、校生数量和每十二个月招生数量不停增加，特教老师数量和教学质量和学校硬件设施也应该不停提升。第二章 农村留守儿童及随迁儿女就学情况从教育部公布全国教育事业发展统计公报中得悉，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁儿女共1367.10万人。其中，在小学就读1013.56万人，在初中就读353.54万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共.24万人。其中，在小学就读1383.66万人，在初中就读635.57万人。民政部最新公布农村留守儿童数量为902万人，留守儿童问题已是中国关键社会问题。2.1 农村留守儿童数量断崖式下降 但规模仍巨大对比至教育部公布数据，6年间全国义务教育阶段在校生中留守儿
20、童数量连续在万左右，整体呈下降趋势。6年间累计下降174.15万人，下降主体在初中阶段。初中阶段留守儿童数量下降多和初中在校生人数下降幅度大相关。日前，民政部公布最新农村留守儿童数量为902万人，比教育部公布数量下降了1117.24万人，降幅达55.3%。数据起源：教育部及民政部网站 民政部相关责任人给出农村留守儿童数量大幅下降关键原因，一是采取了一系列方法，如新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁儿女就地入学、返乡创业等系列政策和工作有效实施等；二是相关农村留守儿童定义改变。相关农村留守儿童定义 新 旧 “父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”“父母一方外出务工
21、、不满十八周岁”从范围看，东部省份农村留守儿童87万，占全国总数9.65%；中部省份农村留守儿童463万，占全国总数51.33%；西部省份352万，占全国总数39.02%。数据起源：民政部网站 2.2 随迁儿女人增加主体在小学阶段数据起源：教育部网站 至，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁儿女人数有升有降，6年累计增加149.26万人，增加主体在小学阶段。2.2.1 北京义务教育非京籍学生百分比下降至39.57%，一般高中锐减至8.83%数据起源：北京市统计局 北京常住人口为2170.5万人，其中常住外来人口为822.6万人，比上年增加3.9万人，增速放缓。义务教育阶段非京籍学生为44.
22、9万人，占比39.57%，占比为41.74%，义务教育阶段非京籍占比下降。高中阶段非京籍学生占比下降至8.83%，仅有0.5万人。小学阶段非京籍学生占比41.61%，比下降3.3%。初中阶段非京籍学生数占比33.4%，和持平。数据起源：北京市统计局 小学阶段非京籍招生占比为31.66%，较下降4.38%，自起，小学非京籍招生百分比连续3年下降。初中阶段非京籍招生百分比为37.46%，略有增加。一般高中阶段百分比连续下降，为7.68%。数据起源：北京市统计局 小学阶段非京籍招生4.6万人，占比31.66%，非京籍招生占比36.04%，占比连续两年显著下降。北京小学入学人数比降低7373人，但非京
23、籍招生人数降低了9042人，各区收紧入学政策，非京籍学生在北京上小学难度增加。数据起源：北京市统计局 初中阶段非京籍招生3.3万人，招生总数为8.9万人，占比37.46%。初中阶段非京籍招生一样面临下降趋势。数据起源：北京市统计局 一般高中非京籍招生0.4万人，招生总数5.6万人，仅占一般高中招生总数7.68%。受北京异地高考政策影响，一般高中阶段非京籍招生数量将不会有大幅改变。2.2.2 广州义务教育非穗籍学生占比53.7% 一般高中阶段百分比猛增数据起源：广州市统计局 广州义务教育阶段非穗籍学生占比为53.7%,较略有增加。其中，小学非穗籍学生占56%，较往年平稳。受广州异地中考政策影响，
24、初中阶段和高中阶段非当地户籍学生占比保持增加趋势，初中阶段增加至47.32%，一般高中阶段增至31.06%。广州采取“异地高考三步走”政策，未来高中阶段非穗籍学生占比将继续增加。第三章 义务教育阶段热点问题3.1 中考水平化，区分度严重降低北京中考结束后，依据资料统计，在满分为580分中考中，海淀区超出满分（含加分）为14人，达成560分（含加分）以上有1481人，而以前3年达成这个分数人数分别为23、347、405。假如换算为百分制，中考均分在98以上有200人，95以上有快要3500人，对比14000人报考人数，也就是说有四分之一考生达成了95分水平数据起源：北京教育考试院 中考作为选拔性
25、考试，越来越水平化，区分度大幅度降低，基础失去选拔功效。3.2 中考加分政策过多引争议 多数人提议“瘦身”经过梳理全国30余个城市中考招生加分政策，发觉五花八门加分政策近300项，其中包含政策性加分和激励性加分。在中考水平化，区分度严重降低背景下，如此多加分政策是否会影响考试公平性？对此，我们进行了一次抽样调查。82%被调查者认为中考加分会影响考试录用公平性。数据起源：中国教育在线中考加分政策调查问卷 89%被调查者认为中考加分政策应该“瘦身”。数据起源：中国教育在线中考加分政策调查问卷 86%被调查者认为中考加分政策应该全国统一标准。数据起源：中国教育在线中考加分政策调查问卷 不管是激励类还
26、是政策类加分，很多地方全部曾因为繁多中考加分项目引来争议。3.3 高考区分度降低高分考生越来越多3.3.1 高考试题难度和基础持平以北京为例，从北京教育考试院公布北京高考各科平均分来看，各科平均分总体上和持平。北京高考文史类各科平均分总分494.16分，比高了0.72分；北京高考理工类各科平均分总分524.62分，比高了2.04分。数据起源：中国教育在线整理 3.3.2 高分考生占比逐年上升和此同时，另一个较为突出现象就是高分考生越来越多。从北京教育考试院公布数据来看，北京高考600分以上考生共有17010人，占比率达成27.8%，创历史新高（占比率=高分考生人数/高考报名人数）。数据起源：中
27、国教育在线整理 3.4 择校热带动学区房热多年划片入学政策实施带动房价过热。在北京，在海淀区五道口关键区域中关村第二小学学区房，和相隔不到一公里海淀区第三试验小学学区房，两处房价近10个月一路上涨。因中关村第二小学是海淀区乃至北京市所属关键小学之一，所以尽管两所学校地理位置相差不足一公里，但房价每平米却相差两万余元。数据起源：链家网站 一样属于海淀区两处距离相差不足两公里中关村第一小学学区房价格比双榆树中心小学学区房每平米高出近3万元。数据起源：链家网站 东城区和海淀区情况类似，著名史家小学学区房价格和回民小学学区房每平米也相差近3万元。数据起源：链家网站 在上海，学区房问题也比较突出，在黄浦
28、区上海试验小学学区房价格比光明小学学区房每平米高出近1.5万元。数据起源：安居客网站 在上海徐汇区向阳小学学区房价格比上海市教育科学研究院试验小学学区房每平米高出2.2万余元。数据起源：安居客网站 从某种意义上说，学区房是房地产市场衍生品，是现行教育体制下独特现象。为了孩子能赢在“起跑线”，能进好学校，接收愈加好教育，很多家长不惜重金买下关键公办小学学区房。第四章 K12课辅机构营收快速增加 折射中小学减负适得其反好未来教育集团、新东方教育集团旗下优能中学在财年分别实现了42.71亿人民币和34.73亿人民币营收。学而思（后更名为好未来）上市后收入大幅度增加，从1.775亿美元上升到6.199
29、亿美元。换算为人民币营收为12.23亿元人民币，营收为42.71亿元人民币，好未来年度营收在5年间增加349%。数据起源：中国教育在线依据好未来财报整理 在培训人次方面，好未来从82万人次增加到230万人次，对比增加幅度分别为25万人次、43万人次、80万人次。增幅人数比前两年之和还要高。数据起源：中国教育在线依据好未来财报整理 新东方教育集团在推出了优能中学教育子品牌，全方面推进中学全科培训业务。对比近几年新东方财报，优能中学营收在新东方集团营收占比逐年提升。财年优能中学营收占到新东方集团总营收27%，达成23.22亿人民币；则占到33%，达成34.73亿人民币，同比增加近50%，占据第一位，其传统主营业务，托福等留学培训已经退居二线。数据起源：中国教育在线依据新东方财报整理 依据学而思培优网站公布开班列表，下六个月至上六个月，学而思开设小学阶段教导班次7万多个、初中阶段近4万个、高中阶段1万多个，小学阶段开设班次比初中和高中之和还要多。数据起源：中国教育在线依据学而思培优网站整理 根据年级划分，小学和初中、高中阶段开设班次数量差异愈加显著。开设班次关键集中在小学二至六年级，初中、高中阶段开设班次逐步大幅降低。数据起源：中国教育在线依据学而思培优网站整理 好未来收入和开班关键，显著和年级关系很大，在有统一升学考试阶段开班数量相对较少，反之则高。