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1、编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共42页第 1 页 共 42 页2016 年中国基础教育发展调研报告前言生源下降的整体趋势并没有得到缓解，但是小学一年级招生总量已经超过 1700 万，比上年明显增长 60 余万。从小学一年级入学新生与小学在校生总量上看，一个阶段的生源下降探底，开始小幅回升，但仍需观察。但是从绝对的人口出生率看，仍然处于一个相对的低端平台期，10 余年来一直处于 1700余万左右，并没有显著变化，这也决定了未来学生的基本基数，不大可能短期产生根本性改观。初中阶段招生量与在校生量继续下降，同时，普通
2、高中招生量继续保持微跌的趋势，未来一个阶段高考报名人数增长无望，今年高考报名人数小幅下降 2 万人，停止了连续三年的反弹趋势，也基本反映了高考报名人数开始触底，未来波动不会太大。中等职业学校的招生人数下降至 601 万，连续 5 年下降，与 5 年前相比，下降了31%，占高中阶段招生总量的占比也继续下探，从 51%，下探至 43%，中等职业教育发展堪忧！但是另一方面，大量高校毕业生找不到工作，只是强调家长的观念，并不能改变职业教育下滑的现状，如何从根本上下手，改变教育培养的人才结构是根本。出国留学分流作用仍然显著，尤其是小留学生已经成为出国留学增长的引擎，中学生出国比例仍然处于高速增长时期，国
3、际学校与国际部高烧不退。2015 年国家财政性教育经费达到 2.9 万亿人民币，再次创造历史，国家在教育，尤其基础教育的投资保持了较好的增长态势，但是，无论从生均拨款还是从生师比看，基础教育的投资效率都值得关注。北京，上海等地非本地户籍学生招生比例与总量显著下降，湖北江苏减招事件再次提示我们，教育治理只是社会治理的一部分，只讲自己局部利益与私立的环境下，“教育公平”实现起来还很遥远。包括中考高考在内的选拔性考试水平化，简单化，模式化现象应该引起重视，在客观上失去选拔功能的同时，实际上起到了推动应试教育的作用。新东方、学而思等校外辅导机构收入大幅度增长，新东方与留学相关的收入已经退居第二位，中小
4、学校外辅导培训占据第一。学而思的核心收入来自没有升学考试的小学阶段，开班总和超过了初中与高中。从小学高年级开始，伴随年级的增长递减，开班最少的是高三。从新东方、好未来等上市公司的收入结构与开班情况看，相关部门的减负措施可能适得其反，值得我们反思。第一章 基础教育各阶段发展情况1.1 基础教育各阶段学生数量整体呈下降趋势1.1.1 新生婴儿数量稳中有降编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页 共42页第 2 页 共 42 页数据来源：国家统计局2015 年我国新生儿数量 1655 万，比 2014 年减少 32 万。根据第六
5、次全国人口普查数据，2010 年我国女性平均生育年龄为 28.18 岁，预计第三次人口高峰（19811990 年）带来的生育高峰将持续到 2018 年。随着 2015 年全国二孩政策的实施，未来几年新生儿数量将持续增长，伴随“二孩政策”新增的儿童预计从 2022 年进入小学，2028年进入中学，在一定时期内将会影响小学和初中的在校生规模，预计 2030 年小学和初中在校生数量将达到又一个高峰值。1.1.2 学前阶段入园人数持续增长 但增幅放缓编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页 共42页第 3 页 共 42 页数据来源
6、：教育部学龄前儿童入园人数从 2004 年开始持续增长，增长幅度最高的是 2010 年，达到 9.92%，随后增幅逐年下降。2015年入园儿童 2008.85 万人，比上年增加 21.07 万人，只增长了 1.06%。数据来源：教育部学龄前儿童在园人数从 2003 年开始呈连续增长趋势，2015 年学龄前儿童在园人数 4264.83 万人，比上年增加214.11 万人。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页 共42页第 4 页 共 42 页数据来源：教育部自 2002 年起，幼儿园数量开始持续增加，2015 年全国共有幼
7、儿园 22.37 万所，13 年间增幅达 100%。1.1.3 全国小学招生人数近 10 年间平稳中有起伏数据来源：教育部编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页 共42页第 5 页 共 42 页2015 年小学招生人数为 1729.04 万人，比上年增加 70.62 万人。自 2004 年以来，每年小学招生人数基本维持在1700 万人左右，几乎没有变化。但是 2015 年比上年显著增加 70 万人，同时在校生数量也止跌回升，这个变化表明，此轮人口低谷基本探底，将进入缓慢回升阶段，这也与人口统计数据基本吻合。只是不太可能再
8、回到 20 年前的小学入学高峰了。数据来源：教育部2015 年全国小学在校生人数 9692.18 万人，比上年增加 241.12 万人。小学在校生人数自 1998 年开始持续下降，近几年则明显止跌回升。数据来源：教育部编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页 共42页第 6 页 共 42 页随着 2013 年小学在校生人数的回升，小学阶段教师数量也开始增加，至 2015 年达 568.51 万人。数据来源：教育部从 1997 年开始，小学阶段生师比呈下降趋势，2015 年生师比止跌回升，小学在校生人数增长 2.55%，教师
9、数量仅增长 0.9%，每名教师负担的学生人数增加。数据来源：教育部受移民搬迁进城和“撤点并校”影响，小学学校数量呈持续下降趋势，2015 年小学学校 19.05 万所，比上年减少 1.09万所。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页 共42页第 7 页 共 42 页1.1.4 初中招生人数连续 15 年呈下降趋势数据来源：教育部伴随小学招生人数的减少、在校小学生总量的逐步下降，初中招生人数从 2001 年起也开始下降。已经从最高峰时每年招生 2263 万人，下降至 2015 年的 1411 万人，降幅达 37.6%。编号
10、：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页 共42页第 8 页 共 42 页数据来源：教育部随着招生数量的减少，初中在校生数量从 2003 年的 6618 万人，下降至 2015 年的 4312 万人，降幅达 34.84%。数据来源：教育部与初中招生数量持续下降形成鲜明对比的是，2001 年以后初中阶段教师数量保持了平稳态势，2015 年初中阶段教师数量为 347.56 万人，与 2014 年相比下降 1.28 万人。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页
11、 共42页第 9 页 共 42 页数据来源：教育部从 2003 年起，初中阶段生师比持续下降，从 2003 年的 20.5:1，到 2015 年的 12.4:1。从一个方面反映出国家投入的增加，但同时也反映出教育投资的效率问题。数据来源：教育部2001 年初中适龄人口达到新高时，初中学校数也增长到 6.6 万所。随后持续下降，2015 年已降至 5.2 万所，降幅达21.3%。1.1.5 高中招生人数下降态势趋稳编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第10页 共42页第 10 页 共 42 页数据来源：教育部2005 年普通高
12、中招生人数达 877.7 万人，创历史新高，但随着初中毕业生总量的减少，普通高中阶段招生人数在 2005年以后开始缓慢下降，2015 年下降至 796.6 万人。数据来源：教育部2005 年，受普通高中阶段招生数量持续增长的影响，在校生数量达到历史新高的 2409 万人。随后略有下降，但基本保持在 2400 万左右。2015 年普通高中阶段在校生数量为 2374.4 万人。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页 共42页第 11 页 共 42 页数据来源：教育部伴随普通高中招生数量和在校生数量的增长，普通高中阶段教师数
13、量也持续增加，2005 年后增幅放缓，2015 年普通高中阶段教师数量达到 169.54 万人。数据来源：教育部伴随普通高中阶段在校生数量趋稳，教师数量增加，从 2005 年开始普通高中生师比持续下降，到 2015 年下降至14.01:1。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第12页 共42页第 12 页 共 42 页数据来源：教育部受普通高中阶段在校生数量影响，1997-2005 年普通高中学校数量持续增长，2005 年增加至 1.6 万所，创历史新高。但从 2006 年开始逐年减少，2015 年减少至 1.3 万所，但同
14、期在校生数量却增加了 1524 万人，是 1997 年的 2.8倍。1.1.6 高考报名人数趋于平稳编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第13页 共42页第 13 页 共 42 页数据来源：教育部1977 年国家恢复高考，当年高考报名人数达到 570 万人，录取人数仅 27 万人，录取率仅为 4.8%。2016 年高考报名人数为 940 万人，比 2015 年减少 2 万人，计划招录 705 万人。从近几年普通高中的招生人数和毕业人数看，高考报名人数在一定时间内将基本稳定在目前的水平，不太可能有明显下降或者增长。1.1.7
15、中职招生连续 5 年下降编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第14页 共42页第 14 页 共 42 页数据来源：教育部中职招生人数在 2010 年达到 870 万人，但从 2011 年开始，中职招生人数持续下滑。截至 2015 年，中职招生人数下降至 601 万人，较 2010 年减少 269 万人，5 年间降幅达 31%。这显然与中等职业教育目标相去甚远，需要引起重视。数据来源：教育部2011 年，中职在校生数量达到 2231.8 万人，当年与普通高中在校生数量相差 196 万人。但最近几年中职在校生数量持续下滑，201
16、5 年下降至 1657 万人，与普通高中在校生数量差距扩大至 717.4 万人。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页 共42页第 15 页 共 42 页数据来源：教育部自 2009 年起，中职招生人数占高中阶段招生人数比例持续下降，已经由 2009 年的 51.1%下降至 2015 年的 43%。数据来源：教育部与中职招生人数下降相伴的是中职学校数量的减少。从 2009 年开始，中职学校数量持续下降，由 2008 年的 14847所减少至 2015 年的 11200 所，7 年间降幅为 24.56%。国家中长期教育改
17、革和发展规划纲要（2010-2020 年）和现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）文件中，将 2015 年中职在校生人数目标设定为 2250 万人，实际人数与目标相差 593 万人。随着我国适龄人口逐步减少，实现“2020 年中等职业教育在校生人数 2350 万人”的目标还有一定的难度。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第16页 共42页第 16 页 共 42 页1.1.8 低龄留学人数增长显著 赴美读本科人数连续两年超读研人数数据来源：2016 中国出国留学趋势报告根据教育部最新统计，1978 年至 2015
18、 年间，中国出国留学人数持续增长，2015 年度中国出国留学人数为 52.37万人，较 2014 年增加 6.39 万人。数据来源：2016 中国出国留学趋势报告根据美国国际教育协会最新发布的2016 年门户开放报告透露的数据，2015/2016 学年中国依旧是美国最大的留学生生源地（中国已连续 7 年是赴美留学最大生源国），与上年同比增长 8.1%，达到 328247 人，占美国留学生总数的 31.5%。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第17页 共42页第 17 页 共 42 页数据来源：2016 中国出国留学趋势报告
19、2015/2016 学年，在赴美留学的 32 万多中国学生中，读本科的占 41.3%，读研究生的占 37.5%，读本科的中国学生人数已连续两年多于读研的学生。从中可以看出，中国在美留学生就读层次从研究生向本科生转移，越来越多的中国学生选择在本科阶段出国留学。留学低龄化趋势近两年从本科向下继续延伸，主要集中在英语国家。但由于基础教育阶段出国留学对经济条件的要求、对学生学业以外的能力要求更高，加上家长对安全问题的考虑，总体人数有限。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第18页 共42页第 18 页 共 42 页数据来源：2016
20、 中国出国留学趋势报告相较于本科留学生，中国在美国就读中小学的留学生人数增长迅猛，如图所示，从 2003/2004-2012/2013 10 年增长了 62 倍。根据中国日报的报道，截止 2015 年 11 月，在美就读中小学的中国留学生已达 34,578 人，占全美该阶段国际学生总数的 52%，位居第一。1.1.9 部分高中国际班录取分数线连续四年上涨为了学生能提早接受国际教育和以后出国留学做好准备，近几年，国际班和国际学校受到广大学生和家长的热捧。在不同的城市，国际班和国际学校迅速发展，如北京、南京。从2015 中国国际学校发展报告中得知，中国目前已有 597 所国际学校。编号：时间：20
21、21 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页 共42页第 19 页 共 42 页数据来源：数据来源：中国教育在线整理对于计划本科出国留学，希望提早接受国际教育的学生，公立高中国际班越来越受到考生及家长的关注。受此影响，公立高中国际班的录取分数线逐年上升，竞争越来越激烈。如上图所示，北京市 9 所高中国际班的录取分数线持续 4年提升，有的国际班录取线已经超过校本部。1.2 教育普及程度显著提高1.2.1 各阶段教育毛入学率编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第20页 共42
22、页第 20 页 共 42 页数据来源：教育部网站小学及初中阶段毛入学率从 2010 年至 2014 年连续 4 年维持在 100%以上，未来几年可能不会有明显的下降或者增长。高中阶段毛入学率 2003 年仅为 43.8%，2015 年已达到 87%，提升近一倍。近几年来，高等教育毛入学率持续增长，2015 年中国高等教育毛入学率 40%，高于全球平均水平。这意味着，在我国每 10 个 18 岁到 22 岁的年轻人中，就有 4 个能够接受高等教育。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第21页 共42页第 21 页 共 42 页
23、1.2.2 2016 年各地普通高考录取率数据来源：各地考试院2016 年高考平均录取率在 75%左右，与上年基本持平。但是需要说明的是，实际录取比例大于这一数字。其中江苏招生计划超过报名人数，但未公开具体录取比例数据。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第22页 共42页第 22 页 共 42 页数据来源：各地考试院1997 年至 2016 年，高考录取率经过几个起伏期，从 2011 年开始连续六年维持在 70%以上。数据来源：各地考试院在已经公布2016年高考本科录取率的地区中，本科录取率超过 40%的有 12个地区，其
24、中录取率最高的上海超过70%。这意味着在上海参加高考的学生每 10 个人中有 7 个可以上本科。1.3 基础教育经费投入编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第23页 共42页第 23 页 共 42 页1.3.1 国家财政性教育经费投入数据来源：国家统计局国家财政性教育经费投入呈逐年增长趋势，2015 年国家财政性教育经费为 29221.45 亿元，比 2014 年增长 10.60%。数据来源：国家统计局其中，国家财政性教育经费占国内生产总值比例从 2006 年至 2013 年稳步增长，2014 年略有下降，占比为 4.10%
25、。2015 年占比为 4.26%，比 2014 年增长 0.16%，国家财政性教育经费占国内生产总值比例从 2012 年起连续 4 年超过 4%。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第24页 共42页第 24 页 共 42 页1.3.2 生均公共财政预算教育事业费变化数据来源：教育部从 1997 年开始，基础教育各阶段生均公共财政预算教育事业费支出呈现逐年增长的趋势。1997 年小学生均经费（生均公共财政预算教育事业费，下同）334 元、初中 591 元、普通高中 1155 元、中职 1085 元、高校 6523 元。到20
26、15 年，生均经费小学增至 8838 元、初中 12105 元、普通高中 10821 元、中职 10961 元、高校 18144 元。对比 1997 年，增幅分别为小学 2546%、初中 1948%、普通高中 837%、中职 910%、高校 178%。由此可以看出，小学及初中的增长幅度远超其他教育阶段，国家的教育经费投入大部分集中在小学和中学教育阶段。1.3.3 各地生均公共财政预算教育事业费差异编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第25页 共42页第 25 页 共 42 页数据来源：教育部2015 年各地生均公共财政预算教
27、育事业费差距较大，北京、上海等发达地区远远高于河南、湖北、贵州等中西部地区。数据来源：教育部从投入较高的北京与投入较少的贵州对比来看，小学阶段北京是贵州的 2.74 倍，初中是 4.65 倍，高中是 5.15 倍，中职是 4.92 倍，高校是 3.98 倍。1.4 特殊教育学生群体保持增长趋势编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第26页 共42页第 26 页 共 42 页数据来源：教育部网站我国特殊教育稳步发展，特殊教育招生人数逐年增长，越来越多的残疾儿童平等的接受义务教育。2015 年特殊教育招生数量为 8.33 万人，比
28、 2014 年增加 1.26 万人。数据来源：教育部网站2015 年特殊教育在校学生数量为 44.22 万人，比 2014 年增加 4.74 万人。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第27页 共42页第 27 页 共 42 页数据来源：教育部网站特殊教育学校数量从 2000 年后增速放缓，年均增幅在 1.5%左右，到 2015 年达到 2053 所。就目前来说，我国特殊教育还存在不少问题。比如从普通高等院校和普通师范院校毕业的非特教专业却从事特教工作的教师，基本上都没有接受过特殊教育的职前培训；学校反映特教教师编制不足、教
29、学设备落后等。随着特殊教育学校数量、在校生数量和每年招生数量的不断增加，特教教师的数量和教学质量以及学校的硬件设施也应该不断提高。第二章 农村留守儿童及随迁子女就学情况从教育部发布的2015 年全国教育事业发展统计公报中得知，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共 1367.10 万人。其中，在小学就读 1013.56 万人，在初中就读 353.54 万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共 2019.24 万人。其中，在小学就读 1383.66 万人，在初中就读 635.57 万人。民政部最新公布的农村留守儿童数量为 902 万人，留守儿童问题已是我国重要的社会问题。2.1 农村
30、留守儿童数量断崖式下降 但规模仍巨大对比 2010 年至 2015 年教育部公布的数据，6 年间全国义务教育阶段在校生中留守儿童数量持续在 2000 万左右，整体呈下降趋势。6 年间累计下降 174.15 万人，下降的主体在初中阶段。初中阶段留守儿童数量下降多与初中在校生人数下降幅度大有关。日前，民政部公布 2016 年最新的农村留守儿童数量为 902 万人，比教育部公布的 2015 年数量下降了 1117.24 万人，降幅达 55.3%。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第28页 共42页第 28 页 共 42 页数据来
31、源：教育部及民政部网站民政部相关负责人给出的农村留守儿童数量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施等；二是关于农村留守儿童定义的改变。关于农村留守儿童的定义新新旧旧“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”“父母一方外出务工、不满十八周岁”从范围看，东部省份农村留守儿童87万，占全国总数的9.65%；中部省份农村留守儿童463万，占全国总数的51.33%；西部省份 352 万，占全国总数的 39.02%。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书
32、山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第29页 共42页第 29 页 共 42 页数据来源：民政部网站2.2 随迁子女人增长主体在小学阶段数据来源：教育部网站2010 年至 2015 年，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女人数有升有降，6 年累计增长 149.26 万人，增长的主体在小学阶段。2.2.1 北京义务教育非京籍学生比例下降至 39.57%，普通高中锐减至 8.83%编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第30页 共42页第 30 页 共 42 页数据来源：北京市统计局2015 年北京常住人口为 2170.5
33、万人，其中常住外来人口为 822.6 万人，比上年增加 3.9 万人，增速放缓。2015 年义务教育阶段非京籍学生为 44.9 万人，占比 39.57%，2014 年占比为 41.74%，义务教育阶段非京籍占比下降。高中阶段非京籍学生占比下降至 8.83%，仅有 0.5 万人。小学阶段非京籍学生占比 41.61%，比 2014 年下降 3.3%。初中阶段非京籍学生数占比 33.4%，与 2014 年持平。数据来源：北京市统计局编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第31页 共42页第 31 页 共 42 页2015 年小学阶段
34、非京籍招生占比为 31.66%，较 2014 年下降 4.38%，自 2013 年起，小学非京籍招生比例连续 3年下降。初中阶段非京籍招生比例为 37.46%，略有增长。普通高中阶段比例持续下降，2015 年为 7.68%。数据来源：北京市统计局2015 年小学阶段非京籍招生 4.6 万人，占比 31.66%，2014 年非京籍招生占比 36.04%，占比连续两年明显下降。2015 年北京小学入学人数比 2014 年减少 7373 人，但非京籍招生人数减少了 9042 人，各区收紧入学政策，非京籍学生在北京上小学的难度增加。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
35、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第32页 共42页第 32 页 共 42 页数据来源：北京市统计局2015 年初中阶段非京籍招生 3.3 万人，招生总数为 8.9 万人，占比 37.46%。初中阶段非京籍招生同样面临下降趋势。数据来源：北京市统计局2015 年普通高中非京籍招生 0.4 万人，招生总数 5.6 万人，仅占普通高中招生总数的 7.68%。受北京异地高考政策的影响，普通高中阶段非京籍招生数量将不会有大幅变化。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第33页 共42页第 33 页 共 42 页2.2.2 广州义务教
36、育非穗籍学生占比 53.7%普通高中阶段比例猛增数据来源：广州市统计局2015 年广州义务教育阶段非穗籍学生占比为 53.7%,较 2014 年略有增长。其中，小学非穗籍学生占 56%，较往年平稳。受广州异地中考政策影响，初中阶段和高中阶段非本地户籍学生占比保持增长趋势，2015 年初中阶段增长至 47.32%，普通高中阶段增至 31.06%。广州采取“异地高考三步走”政策，未来高中阶段非穗籍学生占比将继续增长。第三章 义务教育阶段热点问题3.1 中考水平化，区分度严重降低2016 年北京中考结束后，根据资料统计，在满分为 580 分的中考中，海淀区超过满分（含加分）的为 14 人，达到560
37、 分（含加分）以上的有 1481 人，而此前 3 年达到这个分数的人数分别为 23、347、405。如果换算为百分制，2016 年中考均分在 98 以上的有 200 人，95 以上的有将近 3500 人，对比 14000 人的报考人数，也就是说有四分之一的考生达到了 95 分的水平编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第34页 共42页第 34 页 共 42 页数据来源：北京教育考试院中考作为选拔性考试，越来越水平化，区分度大幅度降低，基本失去选拔功能。3.2 中考加分政策过多引争议 多数人建议“瘦身”通过梳理全国 30 余个
38、城市 2016 年中考招生加分政策，发现五花八门的加分政策近 300 项，其中包括政策性加分和鼓励性加分。在中考水平化，区分度严重降低的背景下，如此多的加分政策是否会影响考试的公平性？对此，我们进行了一次抽样调查。82%的被调查者认为中考加分会影响考试录取的公平性。数据来源：中国教育在线中考加分政策调查问卷编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第35页 共42页第 35 页 共 42 页89%的被调查者认为中考加分政策应该“瘦身”。数据来源：中国教育在线中考加分政策调查问卷86%的被调查者认为中考加分政策应该全国统一标准。数据
39、来源：中国教育在线中考加分政策调查问卷不管是鼓励类还是政策类加分，很多地方都曾因为繁多的中考加分项目引来争议。3.3 高考区分度降低高分考生越来越多3.3.1 2016 年高考试题难度与 2015 年基本持平以北京为例，从北京教育考试院公布的 2016 年北京高考各科平均分来看，各科平均分总体上与 2015 年持平。2016年北京高考文史类各科平均分总分 494.16 分，比 2015 年高了 0.72 分；2016 年北京高考理工类各科平均分总分524.62 分，比 2015 年高了 2.04 分。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯
40、苦作舟页码：第36页 共42页第 36 页 共 42 页数据来源：中国教育在线整理3.3.2 高分考生占比逐年上升与此同时，另一种较为突出的现象就是高分考生越来越多。从北京教育考试院公布的数据来看，2016 年北京高考 600分以上的考生共有 17010 人，占比率达到 27.8%，创历史新高（占比率=高分考生人数/高考报名人数）。数据来源：中国教育在线整理编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第37页 共42页第 37 页 共 42 页3.4 择校热带动学区房热近年划片入学政策实施带动房价过热。在北京，位于海淀区五道口核心区
41、域的中关村第二小学学区房，与相隔不到一公里的海淀区第三实验小学学区房，两处房价近 10 个月一路上涨。因中关村第二小学是海淀区乃至北京市所属重点小学之一，所以尽管两所学校地理位置相差不足一公里，但房价每平米却相差两万余元。数据来源：链家网站同样属于海淀区两处距离相差不足两公里的中关村第一小学学区房价格比双榆树中心小学学区房每平米高出近 3 万元。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第38页 共42页第 38 页 共 42 页数据来源：链家网站东城区与海淀区情况类似，著名的史家小学学区房价格与回民小学学区房每平米也相差近 3
42、万元。数据来源：链家网站在上海，学区房问题也比较突出，位于黄浦区的上海实验小学学区房价格比光明小学学区房每平米高出近 1.5 万元。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第39页 共42页第 39 页 共 42 页数据来源：安居客网站位于上海徐汇区的向阳小学学区房价格比上海市教育科学研究院实验小学学区房每平米高出 2.2 万余元。数据来源：安居客网站从某种意义上说，学区房是房地产市场的衍生品，是现行教育体制下的独特现象。为了孩子能赢在“起跑线”，能进好的学校，接受更好的教育，很多家长不惜重金买下重点公办小学的学区房。第四章 K
43、12 课辅机构营收快速增长 折射中小学减负适得其反好未来教育集团、新东方教育集团旗下优能中学在 2016 财年分别实现了 42.71 亿人民币和 34.73 亿人民币营收。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第40页 共42页第 40 页 共 42 页学而思（后更名为好未来）2010 年上市后收入大幅度增长，从 2012 年 1.775 亿美元上升到 2016 年 6.199 亿美元。换算为人民币 2012 年营收为 12.23 亿元人民币，2016 年营收为 42.71 亿元人民币，好未来的年度营收在 5 年间增长 349
44、%。数据来源：中国教育在线根据好未来财报整理在培训人次方面，好未来从 2013 年的 82 万人次增长到 2016 年的 230 万人次，20142016 年度对比增长幅度分别为 25 万人次、43 万人次、80 万人次。2016 年的增幅人数比前两年之和还要高。数据来源：中国教育在线根据好未来财报整理新东方教育集团在 2008 年推出了优能中学教育子品牌，全面推进中学全科培训业务。对比近几年新东方财报，优能中学的营收在新东方集团营收的占比逐年提高。2015 财年优能中学营收占到新东方集团总营收的 27%，达到 23.22编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书
45、山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第41页 共42页第 41 页 共 42 页亿人民币；2016 年则占到 33%，达到 34.73 亿人民币，同比增长近 50%，占据第一位，其传统的主营业务，托福等留学培训已经退居二线。数据来源：中国教育在线根据新东方财报整理根据学而思培优网站公布的开班列表，2016 年下半年至 2017 年上半年，学而思开设小学阶段辅导班次 7 万多个、初中阶段近 4 万个、高中阶段 1 万多个，小学阶段开设的班次比初中与高中之和还要多。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第42页 共42页第 42 页 共 42 页数据来源：中国教育在线根据学而思培优网站整理按照年级划分，小学与初中、高中阶段开设班次数量差异更加明显。开设班次主要集中在小学二至六年级，初中、高中阶段开设班次逐步大幅减少。数据来源：中国教育在线根据学而思培优网站整理好未来的收入以及开班重点，明显与年级关系很大，在有统一升学考试的阶段开班数量相对较少，反之则高。