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1、 科学的三大之一做“两法”促“三大” 实现科学发展市规划建设局敬重的省长，敬重的各位领导：首先，我代表市规划建设局非常感谢省长一行昨天下午一百零一忙之中到我局检查指导工作，特殊是省长语重心长给我们提出了三点要求，对我们是莫大的鼓舞和鞭策。借此机会，我汇报一下市规划建设局深化学习实践科学发展观的工作状况，敬请省长和各位领导指责指正。自我市4月份开展深化学习实践科学发展观活动以来，大冶市规划建设局作为第一批参学单位，依据市委的统一部署和支配，围绕“坚持科学发展，加快城乡建设，促进城市转型”的主题，结合实际，坚持做“两法”促“三大”，有力地推动了我市规划建设事业的科学发展。一、围绕服务做“加法”。主
2、要是做好“四个加法”：加强内部学习教化。坚持做到“四个三”：一是“三保”即保对象、保时间、保篇目。要求机关46名党员、10名非党人员全部参与学习；坚持周三和周五下午每周两次集中学习，时间不够，周六再支配半天学习；学习内容涵盖了全部规定篇目。二是“三学”即集中学、分散学、辅导学。根据活动日程支配和年初学习安排集中组织学，利用业余时间分散学，邀请专家辅导学。三是“三查”即查查纪律、查笔记、查效果。严格纪律每次学习实行签到制度；定期检查笔记质量和数量；刚好布置课题要求完成力求效果等。四是“三篇”即要求领导班子成员做好学习记录篇、心得体会篇、实践总结篇等三本学习笔记，对班子成员的学习提出更高的要求。
3、加强外部联系协调。规划建设业务涉及社会方方面面，我们在实际工作中注意加强与有关部门单位的联系和协调，以利于形成合力，提高工作效率和增加决策透亮度。如每月规划审批都要邀请国土、城管部门参与，审批状况形成纪要刚好抄送“四大家”分管领导、国土和城管等部门，加强审批监督和项目综合监管。在今年重点工程项目建设尤其是我局只有协办责任的项目上，我们不等待不观望，主动与主办单位用文字形式或上门联系落实完成有关任务，体现出较强的执行力和工作责任感。加强服务对象沟通。规划的实施首先在于规划的相识和理解。我们在审批尤其是在服务工业项目建设过程中，坚持做好与服务对象的沟通理解工作。如今年城西北工业园控规调整，要求一些
4、项目退让道路红线，难免影响一些业主的切身利益。为了确保工作的顺当实施，我局主动上门，深化园区与项目业主进行了一对一沟通沟通，取得业主理解，确保了控规调整工作的顺当进行。加强行业引导管理。大冶的建筑企业普遍资质等级较低，人才匮乏，竞争力不强，建筑业在全市社会经济中占据的比例远低于全国平均水平，亟须加强引导。为此，我们通过仔细调研，提出了小企业组建大集团，联合众多建筑企业申报一级资质企业的行业战略科学发展思路。在建筑业、勘察设计行业管理上，我们打破过去传统模式，开展年度综合考核，落实工程质量监督和平安生产的“两九”制度，全面加强行业的科学监管，促进行业健康有序发展。二、依法行政做“减法”。主要是做
5、好“四个减法”：削减前置条件。今年，我局明确提出了“双向承诺、容缺受理、补缺发证”的审批新机制，尤其是对重点项目审批供应“绿色通道”便捷服务；项目报建过去按惯例要求先做规划询问，今年我们也取消了规划报建询问此项前置条件，从而降低了审批门槛，大大提高了审批效率。削减审批环节。根据“法无受权即禁止、法无禁止即可为”的原则，我们全面清理现行审批环节和制度，行政审批事项由10项削减到7项。如削减工程招标备案审批、削减外来企业备案审批，以及取消建设工程规划许可证正副本制度，实行一次办结，开发商办理工程规划许可证无须再办两次；个人建房审批要求的现场踏勘由过去的两次减为一次，极大地便利了办事群众。削减审批时
6、间。在学习实践中，要求各科室及二级单位全面出台并履行优化服务承诺，服务再创优，工作再提速，建设项目从受理至竣工验收时间由191个工作日削减到129个工作日，规划集中审批时间也由每月1次削减到每半月1次。削减审批随意性。一是正在着手出台规划变更及容积率调整制度，维护规划的肃穆性和随意性。二是重点针对行政惩罚自由裁量权领先进行规范，在法律规定的惩罚幅度上进一步进行细化，对号入座，确保惩罚的公允公正，杜绝腐败滋生空间。三、全力促进大规划。城市规划全面推动。在基本完成主城区控规全覆盖以及完成1:500的45平方公里数字化地形图和城区450公里地下管线普查等测绘工作基础上,一是城市总体规划修改工作已经完
7、成正式成果，正在向省政府报批。二是今年着手编制城西片区、站前大道以北和熊家洲4平方公里城市规划，进一步扩大城区控规覆盖范围。三是调整城西北工业园规划，先后上门，到华中科技大、武汉高校、中南市政设计院等高校和机构，征询专家高见，全力规划好城西北的发展。四是今年即将启动快速路及106国道两侧景观设计，进一步提升城市形象和品位，特邀请了上海同济高校有关专家教授来冶实地踏勘。专项规划全面开展。督促相关部门相继编制了商业网点规划、城市排水规划、城市公共客运交通规划、环卫基础设施规划、广告规划等一系列专项规划，进一步完善城市规划体系，为城市建设发展奠定了良好的基础。村镇规划全面启动。一是全市9镇1乡全部完
8、成了镇总体规划修编，其中，两个重点镇还完成了镇区限制性规划编制总体规划，走在了全省前列。二是今年下达了103个村庄规划编制任务，安排分年度全面完成全市村庄规划编制工作，加快推动新农村建设。为促进村庄规划编制工作，我们还承诺为各村庄免费供应村庄地形图测绘服务。四、全力促进大建设。一是加快城市建设。以保经济促运行工作为契机，深化全市规模以上房地产开发和建筑施工企业进行调研，探讨并报市政府出台了市激励房地产开发建设暂行规定，主动激励房地产市场的发展，加快城市建设步伐。今年，城区在建房地产开项目23个，当年安排投资5.26亿元；安排新开工开发项目13个，当年安排投资3.9亿万元，此外， 开发区还建工程
9、13个，当年安排投资3.6亿万元。今年还安排招商引资和旧城改造的重点项目2个，即城市综合体建设和商城改造，按正常建设进度，当年估计可完成投资1亿元以上。全年房地产开发建设投资总计可达13.76亿元,能够有效地推动城市建设,拉动相关产业发展。二是加快村庄整治。“二线一区”和示范区村庄整治工作已经全面实现启动。五、全力促进大管理。在加强城市规划和建设的同时，我们努力克服现行体制机制的障碍，主动探究新思路、新方法、新举措，加强城乡规划建设的管理。一是加强城区个人建房的规划管理。我们通过深化基层调研，多方征求看法，先后召开街办、开发区以及有关村干部代表座谈7次，征询建房户看法26人次，探讨出台了加强主
10、城区个人建房规划管理的通知以及部门综合监管措施，较好地规范了城区私人建房的规划管理问题。二是加强建设项目规划批后监管。变更过去受职能制约，重许可轻监管的意识，向许可和监管并重转变。结合实际，探讨出台了关于加强城市主城区建设项目规划批后管理的通知，全面加强建设项目规划批后监管，对已批项目动工到竣工的全过程规划实施状况进行动态跟踪监管，坚决依法打击违反规划建设行为。三是加强建筑业管理。对违法建设不光是惩罚建设单位，对参加违法工程建设的各方责任主体，从施工单位到设计、监理、检测单位实行法律的、行政的措施进行依法打击和处理。同时，我们创新管理模式，相继出台了规范性文件，对全市建筑施工企业和勘察设计企业
11、实施年度综合考核，实施全方位的考核管理，初步建立了较为完善的管理模式。总之，在市委、市政府的正确领导下，我局学习实践科学发展观取得了阶段性成效，但是实际工作距离科学发展观的要求，还有许多地方须要改进和提高，我们将以省长和各位领导来冶检查指导为契机，进一步解放思想，更新观念，以科学发展观来指导各项工作，推动我市规划建设工作再上新台阶，为实现城市转型和经济社会又好又快发展作出新的贡献！ 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页