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1、县委书记组织工作会议上的讲话县委书记在2022年县委工作会议上的讲话 同志们： 一元复始，万象更新。春节刚过，我们隆重召开这次县委工作会议，目的就是回顾总结全县2022年的工作，兑现考核奖惩，支配部署2022年的工作，进一步动员全县上下解放思想，增加信念，明确任务，真抓实干，努力开创全县经济社会发展的新局面。下面，我讲三方面的看法： 一、认清发展形势，坚决发展信念 2022年是“十二五”规划的开局之年，我们胜利召开了县十八次党代会和县十七届人大、八届政协会议，全县经济社会发展的奋斗目标已明确，大政方针已确定，思路路径已确定，全县上下同心同德，沿着建设“四个清涧”的征程迈开步伐、开拓进取。 （一
2、）关于去年工作。 一年来，县委带领全县各级党组织、广阔党员和干部群众，紧紧围绕发展第一要务，进一步解放思想，优化思路，自加压力，负重奋进，圆满完成了年初确定的各项任务，使全县经济持续较快发展，基础设施不断改善，城市面貌日新月异，城乡居民收入稳步增长，社会事业全面进步，各项工作呈现出良好发展态势。所做的工作可圈可点，令人欣慰。一是县域经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到26亿元，增长28.5%；5月份我县被评比为“2022中国最具特色经济发展潜力县”，年底与我市神木、府谷、靖边三县共同入围“年度最具投资潜力特色示范县200强”，成为海内外投资贸易机构和各地客商、游客共同关注的焦点。二是主导产业不
3、断发展壮大。全县红枣栽植面积接近80万亩，红枣总产量领先突破20万吨，产业建设与生态建设良性互动的科学发展之路初具雏形。我县被全国生态文明委授予“全国生态文明先进县”荣誉称号。三是圆满完成了县、乡两级党委换届。既确保了风清气正，又换出了活力，换出了士气，换出了干劲，使各级党组织的凝合力、战斗力进一步增加。11名同志走上了县级领导岗位，县乡两级都明确提出了今后五年的奋斗目标和发展方向，为实现科学发展奠定了基础。四是一批重点建设项目接连上马兴建。其中备受全县人民关注的黄河第一高桥黄河大桥基本竣工，即将通车；李家塔至白家川四级马路改造、羊曲山至黄河大桥引线路面工程全面完成；县医院迁建项目完成主体工程
4、；引黄供水工程完成项目前期，具备开工条件；城乡基础设施建设全面加强。规划了折家坪物流区、高杰村工业区等4个工业园区，与徐矿集团初步达成开发意向。五是新型产业开发力度进一步加大。协调长庆、延长油田理顺了关系，达成开发协议，新打自然气探井7口、石油和岩盐探井各9口，地下资源的勘探和开发利用前景看好。六是城市建设发生很大改变。县城滨河公园全面竣工，将县城和岔口连接起来；县卫生综合大楼等10余栋建筑完成主体工程；华顿国际大酒店正式开业；三期廉租房项目全面竣工；城区气化工程一期项目竣工并点火通气，交警大队综合楼等3000多户居民领先运用上天燃气；城市文化品位有了新提升，魅力夜景更加绚丽多彩。七是路遥纪念
5、馆正式开馆。胜利举办了路遥纪念馆开馆仪式，邀请到贾平凹、高建群等各界名人和各级党政领导出席，弘扬了路遥精神，扩大了清涧的知名度。八是胜利接待了赵正永省长等4名省级领导和13名省厅局领导来清视察。这不仅说明我县的发展受到了省、市的关注，也说明我县的工作被省、市所认可。赵省长一行的到来，促使我县的红枣产业化发展、清辛二级路、绥清高速马路、引黄供水工程等项目，争取到政策和资金扶持。此外，农林水牧、科教文卫、广电文化、工业商贸、扶贫救济、招商供销、史志档案等工作全面推动，各有佳绩。 实践证明，我们所提出的发展目标、发展战略、发展路径是切实可行的。这些成果的取得，得益于我们所确定的正确思路，得益于我们自
6、加压力、负重奋进的精神状态，得益于我们有一支无私奉献的干部队伍，也得益于全县上下凝心聚力、激情创业。 （二）关于当前形势。 成果说明过去，任务更加艰难。说实话，我们的发展已到了奋力爬坡的关键时期。我们常说，希望和困难同在、机遇与挑战并存，希望大于困难、机遇大于挑战。但对我们清涧来说，恰恰到了困难大于希望、挑战大于机遇的时期。尽管我们也面临不少机遇和优势，让我们充溢自信，但我们更要看到危机。随着历史的车轮飞速前进，各地的发展竞相迸发，突飞猛进，而我们却始终在艰难之中探究。尽管我们在特色产业发展上取得了肯定的成果，但实实在在讲，我们始终没有找到一条跨更加展的路子。经济总量小、财政收入低是制约我们发
7、展最大的瓶颈。所以。我们现在到了不进则退、慢进也是退的阶段。所以，我们各级领导要切实增加危机感。我们看到的危机，不仅是经济落后的危机，没有资源的危机，还要看到信念的危机，责任的危机，精神的危机，这些危机比经济落后更可怕，只要我们有了坚毅的信念，有了坚决的信念，我们的发展就有希望，就有前途。当然，我们也要看到自身的优势和潜力。优势主要体现在五个方面：一是政策机遇。近年来，国家在强力推动西部大开发；省委、省政府支持榆林跨更加展的27条政策将进一步落实；市委、市政府不断加大扶南工作力度，在资源配置、项目布局、资金扶持方面予以倾斜，同时还实行“北煤南配”、南北互动机制等措施，促进南部县跨更加展，为我们
8、争项目、争投资供应了更多的机会。二是产业优势。我县的主导产业、特色产业、新型产业和文化旅游产业不断发展壮大，不仅蓄积了强大的发展后劲，也为我县的今后发展奠定了坚实基础；同时，我县以食品加工业为主的民营企业竞相迸发，对经济建设的助推作用日益凸显，使县域经济更具发展活力。三是环境保障。近年来，全县固定资产投资逐年加大，城乡马路、水利、电力、通讯、广播电视等基础设施建设全面加强；特色城市建设强力推动，城市综合承载力进一步提升；社会管理秩序井然，社会大局稳定和谐、风清气正，为我们加快发展供应了良好环境。四是人文优势。随着县城特色文化、红枣文化、石板文化、民俗文化、国学文化的不断挖掘和彰显，随着路遥纪念
9、馆等景点的建成，加之“双红旅游”项目全面推动，我县的文化建设可以说先行一步，文化氛围日渐深厚，社会人文环境不断优化，使其成为我县聚集人气、吸引商机、扩大影响力的无形资产和核心力气。五是人力保证。全县干部群众团结一心，精神激昂，干部的创新意识明显提高，高学历、高素养人才渐渐回流，干部队伍建设呈现出前所未有的活力；与此同时，广阔人民群众要求致富的愿望日益迫切，创业热忱日益高涨，开放意识日益增加，为我们搞建设、谋发展供应了强大的人力资源保障。 那么我们目前还有哪些潜力可供挖掘？ 生态建设是我们的一大潜力。近年来，我县年降雨量达700毫米左右，为我县构建生态大县供应了有利条件。目前，我县造林面积达11
10、7万亩，自然草场保留面积73万亩，林草覆盖率达41%，在全市12个县区中名列前茅。生态建设与产业建设良性互动的发展路子初步形成，实现可持续发展的优势和后劲越来越明显。 地下资源是我们的其次大潜力。尽管目前我县的地下资源没有真正进入开发利用阶段，也没有起先发挥效益，但勘探工作取得已肯定进展。勘探结果显示，清涧境内折家坪、乐堂堡、店则沟等乡镇贮存着忽明忽暗、深浅不一的地下资源，具有肯定的开采利用价值。这说明这些地下资源目前还没有被我们完全相识，或许我们现在看到的只是冰山一角，还有巨大的潜力可挖。 第三大潜力就是文化旅游产业。虽然我们在文化旅游产业方面做了一些文章，但仅仅是作出了一些尝试性的探究和实
11、践，还没进行科学规划，没有进行细心打造，更没有形成气候。在这方面，我们有丰富而深厚的历史文化和地域文化作后盾，还大有文章可做。当前，我们须要做的工作，一是要请专家、高人对文化旅游产业进行规划；二是要管理好目前已经成形的景观或景点，使其充分发挥作用；三是要请专业人士对文化项目进行打造；四是要多渠道进行包装、推介。不能凭阅历、想当然，更不能瞎指挥。若干年以后，外面的人要体验陕北文化、黄土风情，来清涧转一圈就行了，因为清涧是陕北文化的集大成者。到那时候，我们的文化旅游产业就达到目的了。 还有一大潜力就是人的潜力。清涧这个地方，自古以来人穷志不短。在古代，清涧是“全秦要户”；在现代，出现了“清涧起义”
12、这一壮举，打响了我党在西北地区武装斗争的第一枪；在当代，这块土地上的一个小山村就走出了四位省委书记，以及后来的省委副书记、沿海经济特区的市委副书记、政协主席、国家部委高官等。这在陕北绝无仅有，在全省也是罕见的。即便是现在，我们抓红枣产业，抓得轰轰烈烈；我们搞特色城市建设、搞“创卫”，搞得绘声绘色，外市县前来参观的同志川流不息；我们的巨鹰公司，不仅创出了全国名牌产品，去年还成为国家级农业产业化重点龙头企业；我们的石板、木雕产品，成为引领全省文化艺术品市场的高端产品。这些现象绝不是偶然现象，它有肯定的必定性。这个必定性揭示了这些现象的一个共同点，就是这方水土哺育了这方人。我们现在搞建设、谋发展，还
13、没有把人的潜力充分发挥出来，所以在这方面也要挖掘潜力。只要把人的力气才智最大限度地调动起来、集中起来，发挥到极限，什么样的难题都能够迎刃而解。 这些优势和潜力，就是我们发展的希望，就是我们的发展后劲，我们下一步所要做的就是把优势和希望变为现实。 二、优化发展思路，破解发展难题 加快发展是时代的主题，是群众的迫切愿望。当今社会，只有发展，才有地位，才有形象，才能赢得民心。因此，我们肯定要始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为“第一要务”，在特色上做文章，在优势上下功夫，在重点上求突破。所谓特色，就是要接着在特色产业上做大、做精、做强。木桶理论大家可能都知道，反木桶理论大家是否知道？它是说木桶最
14、长的一根木板确定了其特色和优势，在一个小范围内成为制高点。在这个留意力凸现的时代，特色就是旗帜，突显才能发展。有特色，才有核心竞争力；有特色，才有旺盛创建力；有特色，才有许久生命力。我县经济发展的基础还比较薄弱，综合经济实力还不够强，要在激烈的区域经济发展竞争中，夺得一席之地，就必需扬长避短，独辟蹊径，闯出一条特色发展之路。所以，我们在县十八次党代会上提出的立足“四种模式”、走出“四条路子”、建设“四个清涧”的战略部署，就是我们清涧的特色发展之路。坚持不移的发展红枣产业就是我们的一大特色。所谓优势，就是我们发展中的比较优势，简单显现出来的，比如我们前面讲到的生态建设、文化旅游产业、民营经济等。
15、所谓重点，就是事关我们当前和今后发展的一些重点领域和重点部位。基于这样的相识，今年，全县工作的总的指导思想就是：在继承中发展，在发展中创新，在优势上强化，在重点上突破，全面推动，整体跨越。详细就是要抓好“三上三提升”： 第一，主导产业上台阶。 近年来，县委、县政府坚持把红枣产业作为主导产业来抓，团结带领全县干部群众同心同德，大干快上，使全县的红枣产业化发展水平有了质的飞跃。但是，仍有一些问题比较突出：一是基地建设还不够快。东区乡镇基本实现全覆盖，中区乡镇覆盖率约为50%，西区乡镇覆盖率不足10%，精品示范园和标准化基地规模较小。二是基地标准参差不齐。一些地方搞红枣基地建设缺乏科学指导，不重视质
16、量和标准，为日后造成低质、低产、低效留下隐患。三是工业化水平还不够高。初级加工较普遍，加工企业生产信念不足，精深加工和新产品研发滞后。四是品牌建设缺乏后劲。红枣品牌管理方面缺乏应有的策划理念，品牌建设力度不大。五是市场竞争力还不够强。红枣批发市场没有形成规模，缺乏稳定的销售渠道，现代新型营销手段发展缓慢，导致红枣产品市场覆盖率不高。这些问题，是影响红枣产业化发展上台阶的主要问题，全县上下务必高度重视，切实加以解决。 抓红枣产业要树立三种理念：一是贵在坚持不懈。浅挖十井，无功而返；深掘一井，可得甘泉。干任何事情，坚持究竟才能成功。二是意在创新求变。孙子兵法上讲：“凡战者，以正合，以奇胜”，我们在
17、突显特色、加快发展的过程中，必需始终坚持创新求变，努力创新技术、创新产品、创新机制，真正以特色产业支撑发展，以特色产品独步市场，以特色品牌号领群伦。三是重在求真务实。要潜心探讨市场，切实当好市场潮流的领导者与驾驭者。要真抓实干，敢闯敢冒敢试。紧抓重点，力攻难点，扑下身子，干出样子。 今年，抓红枣产业要围绕“三个确保”来进行：一是抓好示范带动，确保“三个挂牌”工作机制落到实处。全体县级领导，每人都要挂牌包抓一块新建基地，依据立地条件，包抓一块具有肯定规模的精品示范园或标准化基地。不确定所在乡镇，但要以中西区为主；不明确规模大小，以示范带动为主。各部门要根据县林业部门的统一支配，落实专人、落实地块
18、、落实资金，进行挂牌帮扶。县林业部门要抽调专业技术人员，对每一块基地进行挂牌指导。县林业局要对这项工作提出支配看法，各乡镇要做好有关协作工作。到年底，我们要组织专人进行验收，看各位县级领导所挂牌包抓的基地在哪？由哪一个部门单位帮扶，负责技术指导的专业技术干部是谁？基地建设状况如何？都要清晰。二是抓住政策机遇，确保红枣栽植任务全面完成。要广泛宣扬今年的基地建设扶持政策，进一步调动广阔枣农的栽植主动性。各乡镇要依据任务，做好红枣基地建设的规划、推动工作。林业部门用充分发挥职能作用，做好技术指导、技术服务、督促检查和考核奖惩工作，刚好通报任务完成状况。通过各种主动有效的措施，确保全年新栽7万亩、低产
19、改造7万亩的任务圆满完成。三是抓好配套服务，确保红枣产业化全面发展。要探究建立县级领导联系企业制度，促使县级领导定期深化红枣加工企业，帮助企业分析发展中存在的问题和不足，解决有关困难。要统筹抓好红枣精深加工、品牌建设、市场营销等工作，年内力争新开发几个红枣加工品种，力争在品牌升级、品牌战略方面有所突破，产品市场有一个大的拓展。 其次，重点项目上力度。 近年来，我县重点项目建设的总体势头不错，项目数量不少，投资额逐年加大。但也存在很多问题，集中表现为：一是重大项目前期运作难度大、周期长；二是项目资金筹措难，不能刚好到位；三是推动力度不平衡。今年，我县安排支配66个重点建设项目，安排完成投资14亿
20、元，任务比较艰难。各级各部门要充分挖掘方方面面的主动因素，促进重大项目抓紧落地、重点项目抓紧开工、开工项目抓紧建设，在全县范围内形成共同推动项目建设的良好氛围。要留意做好这几方面的工作：一是推动重大前期项目取得实质性进展。要想方设法缩短项目前期的运作周期，努力使今年确定的绥清高速马路、引黄工程、能化工业园区、食品工业园区、岩盐开发等5个重大前期项目均有实质性进展，并力争开工。二是抓好事关全局的重点项目建设。重点抓好能化项目、城区重点部位改造、沿黄马路、清辛二级路建设、白家川-寨沟的油路、折-淮马路、折家坪物流园区项目、河西北路、南郊大桥、上七里湾大桥、南坪旧车站改造、柴市巷改造、王家湾综合开发
21、等项目。三是抓好惠及民生的重点项目。完成县医院建设和中医院搬迁改造项目建设，完成保障性住房建设任务，新建廉租房101套、经济适用房50套、限价房50套、公租房101套。围绕农村马路、农田水利、饮水、沼气池等乡村基础设施建设，多方争取项目和资金，根据一次规划、分步实施的原则，加快推动项目建设，不断改善农夫生产生活条件。 第三，城市建设上水平。 近年来，我们在城市建设上下了不少的功夫，也取得了肯定的成效，大家都有目共睹。外面的人也比较惊异，认为清涧这几年的确是大变样。实实在在讲，我们在城市建设方面只是做了一些表面文章，完善城市功能、优化人居环境的路子还很长，须要我们接着下功夫推动。那么，下一步我们
22、怎么搞？今年要重点做好三方面的工作：一是搞好规划。根据“北进南延”城市建设思路和“一线、一河、一山、五区、七轴”城市布局，做好县城总体规划、限制性规划的修编工作，为长远发展打下基础。县城的规划，既要体现现代城市的要求，又要结合我县的生态、人文特点，彰显我们独具一格的特色和魅力。二是加快城市基础设施建设。树立城市经营新理念，进一步创新投资融资模式，不断扩大城市规模，完善市政设施。实施好县城河西北路、南坪旧车站改造等30个城市建设项目，力争完成投资7.4亿元。重点抓好石台寺、上七里湾、清水河3个入口的综合开发，南郊大桥和上七里湾大桥两座大桥的项目实施，西沟砭、柴市巷、旧党校、岔口、王家湾、老峰湾、
23、西城区和上七里湾保障性住房小区等8个片区的改造开发，以及武家沟农副产品市场、酒瓶沟红枣交易市场的规划兴建，全面提升城市功能。三是全面迎接“双创”验收。坚持“科学、和谐、人性、引导”的管理理念，根据“领导分片包干、任务全面推动、资金多方筹集、全员参加双创”的工作机制，集中力气，调动一切主动因素，做好“双创”验收前各项打算工作，全面提升城市绿化、亮化、美化、硬化、净化水平，提高城市管理水平，确保省级卫生县城创建工作顺当通过省上验收。同时要建立长效机制，不断巩固、发展好创建成果。 第四，农夫增收大提升。 促进农夫增收是“增晋创”主题实践活动的核心任务，只要抓住这一核心任务，就抓住了实践活动的关键和本
24、质。由于条件所限，农村和农夫自身的发展实力比较薄弱。作为我们党委、政府，有责任、有义务帮助农夫增收。要以开展“增晋创”主题实践活动为契机，通过各种有效措施，着力解决农夫增收步伐缓慢、收入不平衡等深层次问题，想方设法拓宽农夫增收渠道。一是要用新的理念推动农夫增收。从思路、理念方面引导农夫，帮助他们出点子、拿办法，引导农夫大力发展农副产品加工业，提高农产品的附加值。要高度重视科技引领作用，努力推动农夫增收渠道由少到多、生产规模由小到大、农产品市场竞争力由弱到强、农产品加工转化由粗到精的转变。二是要用新的举措推动农夫增收。要把农夫增收作为头等大事来抓，最大限度地发动群众、组织群众，充分调动广阔农夫群
25、众的主动性，让他们依靠自己的聪慧才智和双手勤劳致富。要建立政府引导、银行贷款、社会集资、农夫互助的投融资体系，全面提高农夫组织化水平，进一步创新服务方式，增加服务实力，为农夫增收创建良好的发展环境。三是用新的机制推动农夫增收。今年，我特地下达了促进农夫增收专项责任书，对农夫收入、农业生产、农业投入等工作进行量化，通过定目标、定责任、定奖惩，以此来增加各级各部门重视农夫增收的责任感和紧迫感。今后，我们要更加注意发挥政府的主导作用和助推作用，从农夫最企盼的问题上抓起，全方位推动农夫增收。 第五，民营经济大提升。 以食品加工业主的民营经济是我县的一大优势，在经济发展中发挥的作用越来越明显。但从目前的
26、状况看，发展的规模仍旧比较小，发展的速度也还不够快。下一步，我们着重要做好这三方面的工作。 一是树立工业强县理念，抓好工业园区建设。今年，我们要立足实际，着力打造“四个园区”建设，即折家坪物流工业园区、高杰村能化工业园区、康家圪台食品加工工业园区和宽州现代农业示范园区。目前，三个工业园区的设计等前期工作取得肯定进展，并通过招商引资与相关企业达成投资合作意向。折家坪物流园区引进江苏无锡天马煤炭集团公司，拟规划新建清涧县物流园区项目，总投资大约5亿元左右。该项目包括煤炭集中箱运输站、矿山机修、矿山机械租赁经营站等，目前该项目已与县政府签订意向协议，并在我县注册公司，注入资本金2000万元，目前正在
27、进行项目前期论证和报批工作。高杰村能化工业园区引进徐矿集团，拟建年产60万吨煤制烯烃项目，占地3000亩，安排今年开工，2022年建成，项目总投资180亿元，园区建成后，预料年销售收入75亿元，实现利税27亿元。同时拟建400万千瓦机组工程项目，总投资175亿元，投运后年实现产值101亿元，利税27亿元。该项目已通过榆林市有关部门及徐矿集团论证，并达成框架性意向，正在进一步论证。康家圪台食品加工工业园区拟征地1010亩，兴建陕北红枣粉条贸易服务中心，引导红枣和粉条产业健康发展，建立健全陕北红枣粉条销售网络，年交易额预料达5亿元。宽州现代农业示范园区南起笔架山，北至折家坪镇白家峁村，占地面积19
28、.7平方公里，规划实施面积16500亩。包括特色经济林果示范区、设施农业示范区、农作物高产示范及种苗繁育区、循环农业示范区和农产品加工区等5个功能区和1个科技服务中心。项目总投资7891万元，目前已完成投资2731万元。今年安排改良枣园5000亩，大面积推广有机红枣基地建设，完成小杂粮和马铃薯示范田种植1010亩；进一步扩大无公害绿色蔬菜面积，使无公害蔬菜产量达到300万公斤。 二是树立全民招商理念，抓好招商引资工作。招商引资工作不仅仅是党委、政府的事，更不是招商局的事，而是全县人民的事。各级各部门要进一步解放思想、更新观念，树立“大招商、大开放、大发展”的理念，组织和动员全社会力气参加招商引
29、资，充分调动部门单位主动招商、企业自觉招商、中介机构和广阔民众投身招商的主动性，形成全民招商的热潮，为加快推动经济发展注入新动力。各有关部门、单位要切实提高服务水平，构建招商引资“绿色通道”，全面优化投资环境。要坚决贯彻执行招商引资各项实惠政策，力争促成徐矿集团等公司来清投资发展。 三是树立全民创业理念，掀起新一轮创业热潮。创业是富民之本、强县之基。现实生活中，一些群众安于现状，安贫乐道；一些企业小成即止，小步慢进，固步自封，自我满意，不愿创大业，不求大作为。这些都是民营经济发展缺乏活力、后劲不足的缘由。提倡全民创业、激励和支持全民创业，须要放活主体、放宽范围、放大空间，全面拓展创业领域。创业
30、的主体是人民群众，要引导和扶持群众守土创业，在红枣、石材、粉条等优势产业上大做文章。要支持各类人才、大中专毕业生、转业退伍军人发挥自身专长，投身创业，激励天涯海角的清涧人带资金、带技术、带管理返乡创业。同时要引导和扶持现有的民营企业加快技术、管理创新，快速做大做强，在民营企业的大军中争当主角，充分发挥龙头带动效应，推动民营经济蓬勃发展。 第六，社会管理大提升。 创新社会管理是一个大课题。大家常说：“基础不牢，地动山摇”，社会管理的根基、落脚点和着力点都在基层，基层基础坚固了，我们才有坚固的执政基础。那么社会管理怎么抓？一是要创新基层党的建设。党的基层组织是加强和创新社会管理最基本、最干脆、最有
31、效的力气。只有把基层织建设好，我们的社会管理才有基础，全县的改革发展事业才能不断推动。要坚持以改革创新的精神抓好基层党组织建设，着力在工作思路、班子建设、教化管理、基层民主等方面创新创优，把基层党组织真正建设成为带领群众发展经济、促进社会和谐的战斗堡垒。二是要创新社会冲突化解工作。接着完善党委、政府牵头，各有关部门单位各负其责、各司其职，社会各界广泛参加的工作机制，主动构建社会冲突“大调解”格局。要进一步壮大专兼职调解员队伍，亲密驾驭基层冲突纠纷动向，做到刚好发觉、刚好化解。要切实发挥公、检、法、司队伍的职能作用，整合综治维稳力气，构建管用、好用、高效的社会冲突化解平台，真正实现冲突纠纷小事不
32、出村、大事不出乡、难事不出县、冲突不上交。三是要创新流淌人口与安排生育管理。要根据“充分敬重、同等对待、服务为先、真诚关爱”的要求，变“管理为主”为“服务为主”，统筹做好流淌人口的公共服务，解决好流淌人口的就业、医疗、住房、子女上学、社会保障等问题，增加流淌人口的归属感。同时，要把流淌人口的服务管理与安排生育有机结合起来，做到“两不误、两促进”，切实提高人口管理服务的针对性和实效性。四是要创新项目管理。要建立科学、合理的项目运作机制，既要明确职责范围，又要明确主体界限，做到责、权、利相互统一，以此充分调动部门、乡镇争取项目、推动项目、管理项目的主动性和主动性。各部门、各乡镇要亲密留意中、省、市
33、政策动态，常常性探讨上级投资方向，有针对性地谋划项目、包装项目、申报项目。对涉及全局性的重大项目，更建议县委、县政府召开会议进行专题探讨，确定最佳方案；对目标相近、范围交叉的项目，要取得沟通和协调，确保项目顺当实施。五是要创新干部人事制度改革。人是生产力中最活跃的因素，优秀人才没有被选出来，是一种奢侈。干部人事制度能不能改革创新，确定着人才资源是否得到合理配置。所以，我们要主动稳妥地推动干部人事制度改革，通过改革创新，最大限度地释放生产力，不拘一格地培育和运用各类人才，把平凡的、占位不干事的干部换下来，给想干事、能干事、干成事的供应工作平台，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，努力打造
34、一支高素养干部队伍，为全县的改革发展事业供应有力保障。 三、强化发展措施，加快发展步伐 第一，解放思想，敢于担当。 一次次的思想解放，必将伴随着新的机遇的到来。实践证明，每一次经济社会的大跨越，都是一次思想大解放的结果。没有思想解放，就没有工作的创新。我们经济落后纵然是事实，但思想的落后、观念的落后和行为的落后，也是造成经济落实的重要缘由。这一点大家不行否认。有的不会解放思想，习惯于老祖宗留下的条条框框，墨守成规，这是新时代的保守主义；有的不情愿解放思想，怕自己的既得利益丢失，又容不得别人发展，这是新时期的左倾主义；有的不敢解放思想，求稳怕乱，患得患失，这是新时期的右倾主义。凡此种种，就产生得
35、过且过、不思进取的思惦念头，干工作被动应付，不会突破，更不会创新，贻误事业，损害形象。所以，解放思想也是一种胆略，是一种才智，也是一种品行。思想解放的程度确定经济发展的速度，这句话是有肯定道理的。那么，我们应当怎样解放思想？一要勇于创新。要坚决打破原有的思维定势，思想作风方面要从“看摊守业”向“干事创业”转变，从“按部就班”向“敢为人先”转变，从“四平八稳”向“敢闯敢试”转变。通过思想的解放、思路和理念的创新，促进作风的转变。二要擅长谋划。当今时代，学问日新月异，状况瞬息万变，我们的每一名领导干部都要增加科学谋划的实力，学会谋划、擅长谋划、敢于谋划。要本着科学的、客观的、实事求是的看法，擅长发
36、觉挑战中的机遇，擅长应对各种不利因素，擅长破解发展中的难题。三要敢于担当。敢于担当就是敢于负责。不敢负责，就不是一名合格的领导干部；不负责任，不仅是党之罪人，也必将遭到人民唾弃。当前，我们的工作任务重，发展的压力大。在这种状况下，更须要有敢于担当的魄力，更须要有勇者无畏的气概。作为一名领导干部，既要做到敢想敢做、敢抓敢管，又要敢于担当，敢担风险，敢担责任，敢于得罪人，这样才不会因畏手畏脚、瞻前顾后而丢失机遇、贻误工作。 其次，激昂精神，主动进取。 一个地方发展，表面上看，各地比拼的是投资、是项目，但从本质上看，比拼的是精神、作风。干任何工作，光有好的思路，没有好的精神状态，照样干不成事。纵观当
37、今发展形势，精神和作风的比拼已成为新一轮竞争的关键因素。要有主动进取的精神，反对萎靡不振。主动进取，就是顺境中不骄不躁，能够一百零一尺竿头，更进一步；逆境中不消极泄气，能够攻坚克难，奋起直追。保持主动进取的精神状态，内心必需充溢激情。激情，是追求事业、战胜困难、做好工作的气概。做人没有激情，就会暮气沉沉；做事没有激情，就会一事无成；做“官”没有激情，就会无所作为。我们干事创业，须要这份激情，须要这种学赶先进、争创一流的精神状态。要有勇于负责的精神，反对推诿扯皮。责任重于泰山。做人要有责任，做事要讲责任，做官要负责任。能否肃穆对待责任，是衡量领导干部政治是否过硬的一条重要标准。责任出志气，出才智
38、，出力气。因此，作为一名领导干部，必需以剧烈的事业心、高度的责任感来对待自己的工作。既要尽心、尽力把自己份内的事做好，又要相互协作、亲密协作，凡事都以团结为先、大局为重。要有大胆创新的精神，反对因循守旧。要突破阅历主义、教条主义、形而上学的框框，用全新的思路、观点想问题、办事情，不机械、不唯上、不唯他，不盲目攀比别人。要有开拓创新的志气和胆魄，敢为人先，奋勇争先。只有视野广，才能有方法；只有思路新，才能有出路；只有方法多，才能有力度。要有敢于超越的精神，反对只占位置不干事。大凡能干事、干成事的人，工作中往往不拘泥于惯例，敢于打破常规，敢于打破条条框框的束缚，办别人办不了的事、办别人办不成的事、
39、办别人不能办的事。面对机遇，敢于把握；面对困难，敢于克服；面对目标，敢于超越，能够始终保持一种锐意进取、学赶比超的精神状态。只有这样，他的工作业绩才会无愧于组织和人民，无愧于自己的岗位。 第三，严明纪律，健全制度。 纪律是完成各项任务的保证。首先，要严明政治纪律。每一名共产党员，对上都要同党中心保持高度一样，自觉维护党的权威和形象，对内都要同县委、县政府保持一样。我们每一名领导干部特殊要把握好“三个第一”：一是党性第一，特性听从党性，党员领导干部第一身份是党员，必需做符合第一身份的事；二是事业第一，私事听从公事，只要是事业须要，人民期盼，个人的感受再重，与大局相比也是轻的；三是组织第一，任何人
40、都是组织的一部分，而不是凌驾于组织之上，要确保党的决策、意图得到实行。其次，要严明组织纪律。要强化党要管党的意识，党要管党、从严治党，这是各级党组织的首要职责，是自己的“责任田”。各级党组织必需正确处理党的建设与发展的关系，根据“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，严格落实“书记抓书记”的党建责任制，不断提高管党治党水平，为推动科学发展供应坚毅的组织保障。 第四，夯实责任，狠抓落实。 作为一名领导干部，要时时刻刻把岗位职责记在心上、抓在手上、落实在行动上，把发展的任务规划好、推动好、落实好，切实做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要建立县级领导“三联三包”责任制。推行县级领导干部联系乡镇、
41、联系企业、联系党建示范村，包抓项目、包抓新农村、包抓红枣基地的“三联三包”责任制，充分发挥县级领导指导、协调、推动、督查的职责，推动各项重点工作全面落实。各位县级领导要切实负起联系和包抓责任，常常深化到工作一线，进行调查探讨，刚好驾驭工作动态，刚好协调、解决有关问题。工作中遇到障碍，要与班子主要领导刚好沟通、汇报，必要时可建议县委、县政府召开专题会议进行探讨，共同协商解决。要健全和完善“分片包干”责任制。各乡镇、各部门要比照年度目标责任，把工作任务逐条逐项分解落实给每一个分管领导，明确责任、目标、时限要求和保障措施等，逐项予以落实。乡镇和部门主要负责人要常常过问任务完成状况，发觉问题刚好探讨解
42、决。对有关重点工作要定期不定期召开会议进行探讨，并相互通报工作进展状况，好的予以表扬，差的进行指责。通过逐级分解任务、夯实责任，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。 第五，转变作风，当好表率。 能不能抓落实，会不会抓落实，不仅是衡量干部工作实力的重要标准，也是对干部作风的实践检验。干部的作风好不好，关键要看领导作风实不实？一个地方的民风之源在政风，政风之源在党风，党风是风源之源。作风就是形象，就是导向，就是力气，就是人心向背，确定工作成败、事业兴衰。今日在座的，都是我们县上的党员领导干部，可以说是我县干部队伍的精英。客观地讲，我们的领导干部主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。有的责随
43、意识淡漠、大局观念淡化，对发展相识不足、淡然处之；有的缺乏工作热忱，工作标准低，畏难思想严峻；也有的在管人管事上不敢动真的、碰硬的，导致管理松懈、人心涣散。这些不良作风，对我们的工作非常不利。作为一名领导干部，大家都有必要问自己这样一个问题：你手中的权力意味着什么？莫非仅仅意味着一份荣耀吗？做官是一时，做人是一世。古人告诫我们：“闲谈莫论他人非，静坐常思自己过”，在自我反省的时候，我们要同自己的灵魂和良心对话，你的工作是否对得起党和人民对你的期望？你的努力是否对得起党和人民对你的信任？这些问题，请大家静下心来仔细想一想。转变领导作风，要树立正确的权力观。要深刻相识到自己的权力是党和人民给予的，
44、要清晰自己肩负的责任是什么，在其位应当做什么，不应当做什么。要拥有满腔的工作热忱。以发展为己任，能够正确处理好局部与全局的关系，醒悟地洞悉全局，自觉地维护大局。要擅长统筹协调。工作有思路、有魄力、有方法、有成效，敢抓、能抓、会抓，能够把困难的事务处理得井井有条，把繁重的任务完成得漂美丽亮，既体现了你的领导实力、领导水平，又赢得了大家的对你敬重。领导作风是全县干部作风的旗帜和风向标，所以，转变干部作风，要从转变领导作风抓起。希望在座的全部县级领导、科级领导为全县党员干部当好表率，从小事做起，进一步改进作风，用实际行动示范带动全县干部作风转变，以干部作风的大转变，促进全县经济社会的大发展。 同志们，新的形势催人奋进，新的机遇千载难逢，新的任务光荣而艰难。全县上下务必进一步坚决信念，激昂精神，合力共为，以更加昂扬的斗志、更加蓬勃的朝气、更加扎实的作风，投入到新的征程中，围绕建设“四个清涧”、实现富民强县的雄伟目标，奋力开创经济社会发展新局面，以优异的成果迎接党的十八大成功召开！ 第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页