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1、2022年农村低保专项整治工作|抓好农村低保工作现状调查报告_调查报告 xx提出，科学发展观的核心是以人为本。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就与民众的基本领务亲密相关，无论是观照历史还是反观现实，以人为本都是民政的基本内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永 恒的主题。因此，我们学习实践科学发展观，必需围绕科学发展，服务民生、解决民困这一主题。在服务民生方面，当前正由解决基本民生向着力改善民生发展，在发挥社会保障兜底作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。最近，我们在学习
2、实践科学发展观活动中，深化浓河、富林、三站、乌鸦泡4个乡镇，对农村低保工作开展状况进行了调研，在驾驭状况的同时，对如何创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了仔细思索。 一、自然状况及经济发展状况 我县是省级贫困县，全县辖8个乡镇、82个村，211个自然屯。总人口23.6万人，其中农业人口10.8万人。截止XX年3月末,全县农村低保户3473户、5379人，占农业人口总数的5%;农村低保边缘户1716户、3260人，占农业人口总数的3%;农村五保户718户、738人，占农业人口总数的0.68%。XX年财政收入11441万元;农村人均收入6202元;农村居民年人均支出2854元。 二、农村低保
3、工作开展状况 我县自XX年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过仔细调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。XX年，全县共支出农村低保资金304万元，XX年预算资金310万元(县财政匹配67万元)。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的社会稳定和谐。 (一)致贫缘由分析 农村低保户致贫有以下四个主要缘由：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地(或地少)造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查状况统计，我县XX年底3610户农村低保户中，因年老体弱丢
4、失劳动实力致贫户有1204户，占低保户总数的33.4%;因病致贫的有971户，占低保户总数的26.9%;因残致贫的有606户，占低保户总数的16.8%;因无地(或地少)等其它缘由致贫的有829户，占低保户总数的22.9%。 (二)主要做法 1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的农村低保工作领导小组，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。 2、仔细调研，科学确定保障标准。根据低标准起步，逐步提高的原则，经过仔细调研，在保证满意困难群众基本生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受实力等综合因素，确定我县农村低保标
5、准为年720元，这个标准符合当时我县农村的实际状况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。 3、加强管理，规范操作。一是出台*县农村居民最低生活保障制度实施细则、*县农村居民家庭收入计算标准等政策文件，增加了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增加了低保工作的透亮度。根据农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺当开展。三是加强动态管理，提凹凸保资金的运用效率。根据应保尽保，应退尽退的原则，每年组织乡镇和村屯对
6、全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入改变人员刚好进行清理和调整，做到刚好审批、刚好调整、刚好清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，根据市局要求一次达标。六是实施分类施保，依据低保对象家庭收入的不同，实行就近靠档的方法，拉开档次，区分管理。 4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教化救助、灾难救助、法律救济、住房救助等专项救助活动
7、，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。 5、加强宣扬，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣扬低保政策，不留政策死角。 6、精确核定收入，为确定低保对象供应依据。家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动实力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的凹凸，赡养抚(扶)养实力等因素影响，精确地计算贫困户家庭收入特别困难。为了解决这个难题，依据实际状况，农村低保细则和农村居民家庭收入计算标准中，对家庭收入计算的内容，赡养抚(扶)养费的计算和不 计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜
8、，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题。 三、存在问题 (一)须要进一步明确县、乡(镇)、村低保管理机构，增加管理人员。 (二)亟待须要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。 (三)农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应当进一步调整。 (四)农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发觉，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求最低生活保障。 四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和看法 (一)合理确定农村低保标准。农村低保标准的凹凸，干脆影响低保对象家庭的生活水平。
9、依据座谈大家认为：确定低保标准应当以农村低保对象维持最低生活水平来确定。依据市场菜篮法测算，全县农村居民年最低消费支出1180元，建议农村低保标准定在1200元,平均补差额在750元。这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活，又可以缩小与城镇低保标准的差距。 (二)合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是特别困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。假如探讨发放救助金标准，可依据当地财政承受实力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标
10、准提高200-300元为宜。 (三)合理确定保障面，做到应保尽保。根据1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为5.6%，该比例基本达到应保尽保。 (四)合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具。我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人(*镇)，其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加,建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作;村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任。办公经费年1.5万元至2万元;办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑(与县局联网)
11、。村级民政工作仍旧由会计兼任为宜，每月发给肯定数量的工作补贴。 贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必需进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最终一道兜底线、平安网，在调整收入安排、化解社会冲突、促进社会公允、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们肯定要进一步加大工作力度，仔细落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺当地开展。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页