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1、校园安全风险分级管控和隐患排查治理行动方案 为构建校内平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效降低和管控重大平安风险，保障广阔师生生命财产平安，依据市教化局、区安委会工作部署，结合我区教化系统实际，制定本方案。 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路。学校平安是教化工作的保障线，以中小学幼儿园平安管理方法、校车平安管理条例、中小学校岗位平安工作指南等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行平安风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推动事故预防工作科学化、信息化、标准化。 （二）工作目标。坚持平安发展，全面落实教化系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教
2、化部门监管责任，实现学校平安风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2022年底，全区校内全部建成较为完善、有效运行的平安风险分级管控体系。 二、组织领导 区教化局成立由吴雪慧局长任组长，李可可副局长任副组长，各科室负责人为成员的湖里区教化局遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组，办公室设在平安保卫科， 联络人：叶宁，电话：5732662。 三、工作重点 （一）排查风险点，建立“一校一册”档案 学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位平安风险管控档案，具体记录单位基本信息，风险点名称、风险点状况描述、风险类别、风险点具体位置、平安风险等级、存在危急因素、隐患状况、管控治理措施、管控治
3、理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。（见附件：湖里区学校平安风险点名册） （二）全面开展学校平安风险辨识与评估 1.开展平安风险辨识。学校主要负责人要切实担当双重预防机制的建立，对辨识出的平安风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性缘由、致害物、损害方式等，确定平安风险类别，对平安风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的平安风险，采纳相应的风险评估方法确定平安风险等级。平安风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦试验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。 2.科学评定平安风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确
4、定风险类别，依据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校平安风险进行分级，原则上分为iv级（低风险）、iii级（一般风险）、ii级（较大风险）和i级（重大风险）四个等级,依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色平安风险空间分布图，期间因设施设备改造、技术升级等缘由，致使平安条件有较大改善的，应依据状况重新评估并确定风险级别。 iv级：风险在可控范围内，发生事故的可能性微小，如发生，可能造成较小财产损失或人员稍微损害； iii级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员损害; ii级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，
5、会造成财产损失或人员伤亡; i级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。 3.教化系统预判。区教化局将结合学校预判状况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织平安管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参加对可能导致事故发生的平安风险进行分析预判，逐项分析探讨，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校平安。 （三）建立完善平安风险分级管控预防机制 根据“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安”要求，对分析预判的平安风险和平安隐患实施定人定责管控，定期组
6、织评估，确保风险在控可控，刚好消退隐患。 1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实详细的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化限制措施、应急管理措施等）。 2.风险公告警示。学校要对平安风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实平安岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏或湖里区学校危急因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本状况及防范、应急对策。对存在重大平安风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标记。 3.治理隐患。各校内刚好收集、
7、汇总相关的风险分级信息，编制学校平安风险清单，区教化局将组织对适时开展风险分级管控工作状况进行抽查；学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参加、全岗位覆盖、全过程连接的风险防控和隐患排查治理机制。 4.应急管理。学校依据风险预判评估状况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相连接。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展常常性的全员岗位应急学问教化和自救自护、避险逃命技能培训。 （四）建
8、立完善隐患排查治理体系 各校内要加强校舍、消防、校车、特种设备、危急化学品等平安隐患排查治理工作，不断细化平安隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。 （五）深化开展学校平安标准化建设提升工程工作 各校内要进一步深化开展校内治安防控、校内周边环境、校内反恐防暴、消防平安、校车平安和危急化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防限制度，扎实推动学校平安标准化建设提升工程各项工作，实现校内风险管
9、控和隐患排查治理状况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术平安防范措施，提高校内平安防控水平，为“平安校内”等级创建供应强有力的技术支撑。 四、方法步骤 (一)动员部署制定方案（2022年4月） 各校内要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际马上制定详细工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推动，确保取得实效。 （二）开展试点，制定标准规范（2022年5月6月） 各校内比照厦门市学校平安风险清单表，明确平安风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教化局择优选择一批
10、在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。 (三)组织推广全面实施（2022年6月11月） 各校内根据有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部平安预防限制体系，对平安风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 五、有关工作要求 （一）强化组织领导，加大工作力度。学校要充分相识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推动建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校平安管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必需严
11、密监控，筑牢双重平安防线，从根本上防范事故发生。 (二)加强业务培训，强化示范带动。学校要加强平安管理人员、从业人员的教化培训，使其熟识驾驭风险类别、危急源辨识和风险评估方法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升平安风险管控和隐患排查治理实力，主动探究总结有效做法，提高平安保障水平。 （三）严格落实责任，加强督导检查。各校内要严格落实责任，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度建立等工作，开展平安风险分级管控和隐患排查治理。区教化局将结合年底综治考评对各校内建立双重预防机制工作落实状况以及学校“一校一册”建档状况进行考评督查。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页