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1、安全风险分级管控和隐患排查治理体系风险分级管控和隐患排查治理双重预防治理体系，简称为双控体系。所谓双控就是控制风险 和隐患，而风险与隐患，事实上并不是两个体系，而是相互紧密联系的。我们想要做好安全 管理工作，就要抓好风险管控工作，那么首先要厘清风险与隐患的区别以及他们之间的相互 关系，这样我们开展的安全风险辨识工作、日常隐患排查治理工作，才能有效的找准要害部 位。先谈谈风险，风险源如果控制不力，就会导致相应的后果发生。我们打个比方：我们在网络 上可以看到不少年轻人开始热衷于饲养一些剧毒蛇类来当宠物，毒蛇对于他们家来说就是新 的风险源，杭州有个小姑娘就被自己饲养的银环蛇咬死了，毒蛇这个危险源有导
2、致被咬死的 事故后果。这里强调的是，有风险源必定会产生事故后果，只要风险存在就一定会产生事故 后果，只不过时间长短的问题。古语云：常在河边走，哪有不湿鞋。说得是有道理的！经常有职工发牢骚，作业现场什么不危险，那就不用干活了 ？其实，这句牢骚就可以阐述风 险为什么要进行分级管控。安全管理的最终目的就是为了生产服务。用概念的术语来解释, 风险就是危险或事故发生的可能性和严重程度的衡量值，就是危险度，这就需要对风险进行 分级来管控。比如：蚊子是一个风险源，当一只蚊子在你身边时，它叮咬你的概率及叮咬后 产生的后果是可以接受的，大不了就是痒一下，挠一挠而已。但是，如果有成千上万只蚊子 在你身边，那它们叮
3、咬你的概率和产生的后果你接受不了，甚至会造成中毒死亡。所以，一 只蚊子存在，可以用风油精止痒；十只蚊子存在，可以使用驱蚊水或蚊香，一百字蚊子存在， 必须进行灭蚊处置以及环境治理。这就是对蚊子这个风险进行分级管控，根据危险后果发生 的概率及严重程度来确定级别，然后制定措施来进行消除或管理。现场作业中也有很多可以 列举的例子：比如钉钉子手锤砸到手指，这个危险结果个人是可接受的，因为只是你自己痛 而已，定个加强警示教育和作业时集中注意的措施即可；比如机械操作手指被绞或碾压，这 个危险个人和班组不可接受，因为他会造成肢体受伤，集体利益受损，这就必须制定安全操 作规程，严格作业纪律，加装紧急停机按钮才能
4、保证安全；比如机床作业人员被绞入，这个 危险结果车间和企业都不可接受，因为会造成人员死亡，就必须在原有措施的基础上加装安 全隔离防护装置才能有效保证安全。这就是风险分级，分级管控。那么，为了降低因为风险源导致的事故发生的可能性，我们需要在风险和后果之间设置障碍, 阻碍其产生。这些障碍就是保护措施，也就是我们制定的风险防控措施。在安全管理理论中 有一个重要的理论知识：瑞士奶酪模型。大概意思是说用几片奶酪阻碍光源穿透，光源比喻 成危险源，每一片奶酪上都有几个孔，只有当每片奶酪上的孔正好重叠在一起时，光线才能 从第一片奶酪穿透到最后一片，当光穿透所有奶酪是就是结果产生了。我们将奶酪片上的每 一个孔比
5、喻为安全隐患，每一片奶酪则就是我们各环节的安全管控，当所有管控环节的漏洞 重合在一起时，也就是所有的管控环节都失效了，那么事故就必然发生。在日常安全管理工作中，奶酪理论其实随处可见，比如在近期发生的人身伤害事件，我们的 作业场所空间狭小，作业存在交叉，作业人员不按规定穿着防护用品，作业流程不规范，安 全提醒警示不到位，危险物品位置不当等等问题，之所以发生安全事故，就是因为这些奶 酪上的孔洞叠放到一起，达到连通造成发生事故。这些孔洞发生当联通的概率就算只有 1%，但是一旦出现，它就成为了 100%的可能。每一层管控措施中的孔洞就是我们所说的隐患。奶酪理论告诉我们：隐患一旦出现，如 果不及时封堵治
6、理，最终就一定会发生事故；第二是各层级、各环节不能指望其他环节的人 没有出现孔洞，而是确保自己没有孔洞。所以，安全管理的日常工作就是发现并封 堵每一片奶酪上的孔洞，就是隐患排查和治理。在实际工作中，封堵孔洞”的有效方法就是清单，将日常发现的问题孔洞，进行逐一 列出，通报整改，封堵隐患，直至确认消除，才能保证安全受控。知道怎么做并不代表就能做好了，关键是怎么发现隐患，发现不了 孔洞”隐患就谈不上后 续的封堵治理。提高员工隐患排查能力的最好的方式是让员工自己充分理解隐患是什么，他 就能够在日常工作中主动的去发现以任何形式、任何形态出现的隐患，而不仅仅是靠车间安 全员去检查去发现。所以我们今天利用组织开展2023年度上半年定期风险辨识工作部署的 机会，一同深入学习了解一下双控体系。我们要从风险的根源上，了解隐患是什么，然后实 现全面的隐患排查治理。隐患排查治理最表象的就是各类违法违规行为，也就是人的不安全 行为，第二就是物的不安全状态，第三是导致事故发生、后果扩大的管理上的缺陷。我们反 复强调的是，我们通常在日常隐患排查过程中过于关注对人和物的检查，忽视了对管理问题 的排查。