《苏州市吴江区地质灾害防治“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《苏州市吴江区地质灾害防治“十四五”规划.docx（25页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、苏州市吴江区地质灾害防治 “十四五”规划二二二年八月目 录第一章 总则 1第二章 地质灾害防治现状与形势 3第三章 指导思想、规划原则与目标 6第四章 地质灾害易发区与防治区划 9第五章 地质灾害防治任务 11第六章 经费概算和效益分析 13第七章 保障措施 14第八章 附则 15附件1 、苏州市吴江区地质灾害防治“十四五”规划附图2 、苏州市吴江区地质灾害防治“十四五”规划附表3 、苏州市吴江区地质灾害防治“十四五”规划编制说明第一章 总则一、 目的为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重 要论述精神， 坚持人民至上、生命至上发展理念，切实做好地质 灾害防治工作，不断提升地质灾害综
2、合防治水平， 最大限度保障 人民的生命财产安全， 服务吴江区长三角生态绿色一体化发展示 范区建设、“创新湖区”和“乐居之城”建设，制定本规划。本规划所指的地质灾害包括因自然因素或者人为活动引发 的危害人民生命和财产安全的地面沉降和特殊类土灾害等与地 质作用有关的灾害。二、依据1地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作 的决定江苏省地质环境保护条例江苏省国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要江苏省地质 灾害防治 “十四五”规划等；2苏州市国土空间规划苏州市地质灾害防治 “十四五” 规划等相关规划；3有关规程、规范和技术标准；4吴江区以往地质、水工环、地质灾害调查成果。三
3、、适用范围规划范围为苏州市吴江区所辖行政区范围，面积 1176 平方1千米。四、规划期限和基准年规划基准年为 2020 年， 规划期为 2021-2025 年。2第二章 地质灾害防治现状与形势一、地质灾害现状吴江区地处苏州市南部，地势低平，湖泊和洼地星罗棋布。 地质灾害类型以地面沉降为主， 其次为特殊类土灾害。1地面沉降截至 2020 年底， 吴江区累计沉降量超过 200 毫米的区域面 积达 850.1 平方千米，广泛分布在松陵街道 盛泽镇桃源镇一 线广大地区；沉降中心主要有盛泽镇、 桃源镇，最大沉降中心累 计沉降量 600-800 毫米。“十三五”期间吴江区大部分地区地面沉降趋于稳定，沉降
4、速率大于 10 毫米/年的区域集中分布在盛泽镇区中西部平望镇 南部一带、桃源镇北部局部、震泽镇区东北部等地。吴江区地面沉降是多方面综合作用的结果，地下水资源超量 开采是导致前期地面沉降发展的主要原因；高层建筑周边工程荷 载已成为地面沉降发展的影响因素。2特殊类土灾害特殊类土包括软土和砂土。软土在吴江区广泛分布， 大部分地区厚度小于 10 米，仅盛 泽镇、震泽镇南部以及桃源镇北部厚度大于 10 米。岩性以淤泥 质粉质粘土为主，饱和、流塑， 具有压缩性高、承载力低、变形 大、抗剪强度低等特点。3砂土在区内广泛分布，大部分地区厚度在 5- 15 米之间，厚度 超过 5 米的区域主要分布在八坼街道 同
5、里镇一带和横扇街道东 部、震泽镇南以及盛泽镇西南等局部。岩性主要包括粉砂、粉细 砂、粉土、粉土夹粉质粘土或互层，具有沉积时代新， 饱水、松 散，连接性差等特点。二、 “十三五”地质灾害防治成效“十三五” 以来， 在区委区政府的坚强领导下， 相关部门密 切配合， 基层工作干部群众共同努力，吴江区地质灾害防治工作 取得明显成效。1地面沉降监测体系建设不断完善建立了由 1 座基岩标、 3 座分层标、 1 座 GPS 固定站、18 个 GPS 监测点、25 个地下水监测点构成的地面沉降监测网络，覆盖 了广大平原区；“十三五”期间地面沉降监测常态化开展，施测水 准路线长 57 千米， 自动化监测平稳运行
6、，合成孔径雷达(InSAR) 监测实现了全覆盖，基本构建了基于 InSAR 、GNSS、精密水准 测量、基岩标分层标和自动化监测的空天地一体化地面沉降监测 体系。2地面沉降综合防控效果显著地下水资源开发利用严格管控， 严格实施深层地下水禁采政策， 地面沉降防控措施日益加强， 地面沉降发展态势减缓，防控 成效显著。3地质灾害防治机制日趋完善4地质灾害防治宣传培训力度不断加强，每年以“4.22 地球日” 和“5.12 防灾减灾日”宣传活动为契机，广泛宣传普及地质灾害防 治政策法规和防灾避险常识， 增强了全社会防灾减灾意识和能力。严格落实建设项目地质灾害危险性评估制度，地质灾害危险 性区域评估工作有
7、效推进，开展了区域评估成果查询应用，强化 了地质灾害源头防控。建立了相关职能部门间的协同工作机制， 沟通协调更加顺畅。三、地质灾害防治形势1 党和政府对地质灾害防治工作提出了新要求党中央国务院把自然灾害防治工作摆在更加突出的位置。习 近平总书记在河北考察时提出防灾新要求，“两个坚持”“三个转 变”，后端救灾向前端风险管控转变，为地质灾害防治工作提供了 新的指引和根本遵循。省委省政府将地质灾害防治作为全省自然 灾害防治体系和现代化能力建设的重要组成部分来部署推进， 并 列入了江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三 五年远景目标纲要，苏州市、吴江区政府把维护公共安全摆在了 突出的位置， 都
8、对地质灾害防治工作提出了更高的要求。2地质灾害风险依然存在吴江区社会经济发达， 城镇化进程高， 人类工程强烈， 松散 层厚度大， 发育多个含水层， 浅层软土、砂土发育， 易发生地面 沉降灾害、特殊类土灾害， 未来一段时期内， 全区地面沉降防控 压力仍在持续。5第三章 指导思想、规划原则与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入落实 习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述， 立足吴江区实 际，以“人民至上、生命至上”发展理念为落脚点，进一步完善 调查评价、 监测预警、综合治理和综合能力建设，依靠科技进步 和
9、管理创新，全面提升全区地质灾害防治能力，切实保障人民群 众生命财产安全。二、规划原则1 以人为本，预防为主牢固树立以人为本的发展理念， 坚持人民至上、生命至上， 把保护人民群众生命财产安全放在首位， 健全完善地质灾害防治 体系，增强全民防灾减灾意识和能力，整体提升地质灾害综合防 治能力， 最大限度减少人员伤亡和财产损失。2统筹部署， 防治结合科学规划， 突出重点， 全面部署调查评价、 监测预警、综合 治理、综合能力建设任务， 不断推进地质灾害综合防控，全面降 低地质灾害风险， 服务社会经济发展大局。3分级负责，合力防灾建立健全属地为主、条块结合的地质灾害防治工作机制，各6级政府分级负责，承担主
10、体责任，相关部门密切配合，各司其职， 上下联动，横向配合， 共同做好地质灾害防治工作。4科技引领，注重实效以地质灾害防治成效为目标导向， 强化科技创新的引领指导 作用， 大力推广大数据、物联网、 InSAR 等新技术、新方法在地 质灾害防治中的应用，地面沉降防控基础研究不断深入，地质灾 害防治技术水平持续提升。三、规划目标1总体目标到 2025 年，地质灾害防治体系进一步健全，地质灾害防治 能力和水平进一步提升，地质灾害风险水平进一步降低，地质灾 害风险管理防治工作新格局基本形成。2具体目标调查评价精度大幅提高。重点沉降区地面沉降调查评价精度 和深度不断提高。监测预警水平明显提升。常态化开展地
11、面沉降监测；提高地 面沉降自动化监测水平。灾害风险程度持续降低。持续加强地面沉降防控， 大部分地 区地面沉降速率控制在 10 毫米/年以内。加大地质灾害危险性评 估力度，规范工程建设活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。综合防灾能力不断提高。地面沉降防控基础研究不断深入；7继续加强地质灾害危险性评估等制度的落实，实现各类开发区地 质灾害危险性区域评估全覆盖；加大地质灾害防治知识科普宣传培训力度，增强民众防范地质灾害的意识。专栏 1 ：苏州市吴江区地质灾害防治“十四五”规划重点指标表序 号类别指标名称单位目标指标属性备注1调查 评价重点沉降区地面沉降调查 评价项1预期性盛泽镇2监测 预警地面沉降
12、监测站维护处3约束性水准测量千米57约束性吴江南部重点 沉降区InSAR 监测平方千米1176约束性全覆盖3综合 防控地面沉降速率毫米/年 10预期性大部分地区4综合 防控 体系地质灾害危险性区域评估个2预期性东太湖旅游度 假区、 吴江高 新技术产业园 区(筹)地面沉降防控基础研究项1预期性地下水人工回 灌试验工程宣传与培训人次25预期性8第四章 地质灾害易发区与防治区划一、地质灾害易发区依据吴江区地质环境背景条件、地质灾害发育分布特征、气 候特点、 人类工程活动等因素，将全市地质灾害易发区划分为地 面沉降易发区和特殊类土灾害易发区，易发区等级划分为高、中、 低 3 级。1地面沉降易发区地面沉
13、降易发区分布在吴江区全境， 其中高易发区面积 274.2 平方千米， 中易发区面积 605.1 平方千米， 低易发区面积 296.7 平方千米。2特殊类土灾害易发区特殊类土灾害易发区分布在苏州市吴江区全境， 总面积 1176 平方千米，其中软土灾害易发区面积 1176 平方千米，砂土灾害 易发区面积 1176 平方千米。二、地质灾害防治区划根据全区地质灾害现状、易发区分布以及人类活动特点，将 全区划分为 1 个重点防治区， 2 个一般防治区。1地质灾害重点防治区 (I)主要分布在吴江区中部松陵街道、同里镇、黎里镇、平望镇、 盛泽镇、震泽镇、桃源镇，总面积 879.3 平方千米。主要防治灾种：地
14、面沉降、特殊类土灾害。9重点防治措施：加强地下水、地面沉降动态监测；持续维护、 更新、完善地面沉降监测网络；严格实施地下水禁采措施； 严格 落实地质灾害危险性评估制度。2地质灾害一般防治区(II)主要分布在吴江区西部七都镇 横扇街道 宛平 松陵街 道西一线的太湖东岸 (II1 ) 和同里镇屯溪黎里镇莘塔一线以东 的吴江东部地区 (II2 )，总面积 296.7 平方千米。该区地势低平，浅部特殊类土 (软土、砂土) 发育；防治重 点是地面沉降、特殊类土灾害。防治措施是严格落实地下水禁采 措施；严格落实地质灾害危险性评估制度。10第五章 地质灾害防治任务一、调查评价吴江区大部分地区地面沉降趋缓，但
15、南部重点沉降区沉降率 依然较大，为进一步查清地面沉降成因机理，部署开展重点沉降 区调查评价工作。二、监测预警进一步优化、完善、维护地面沉降监测网， 升级地面沉降自 动化监测站 1 处，维护地面沉降自动化监测站4 处，确保监测网 络长期稳定运行。在充分利用基础测绘成果基础上，采用精密水 准测量、基岩标分层标、自动化、 GNSS、InSAR 等多种技术手段 继续开展地面沉降监测。三、综合防控严格落实江苏省地面沉降控制区划分方案(苏国土资201756 号)中提出的各项防控措施， 严格控制地下水开采， 实现地面沉降风险可控。到规划期末，吴江区大部分地区地面沉 降速率控制在 10 毫米/年以内。四、地质
16、灾害防治综合能力建设地质灾害防治制度落实建设。严格落实地质灾害易发区内建 设项目地质灾害危险性评估制度， 继续推进各类开发园区地质灾 害危险性区域评估并做好区域评估成果的查询应用。建立健全联动机制。加强与应急管理部门、水利部门、环保11等部门的沟通、协作， 推进地质环境监测信息共享， 探索建立高 效、畅通的地质灾害防治联动机制。强化科学研究。加强地面沉降成因机理、监测技术等方面的 科研工作，开展以地下水人工回灌为主要内容的试验工程，大力 推广新技术、新方法在地质灾害防治中的应用，深化对地面沉降 的科学认识，提升地质灾害防治专业化支撑能力和科技水平。12第六章 经费概算和效益分析一、经费概算参照
17、以往地质灾害防治工作实际支出及同类工程项目实施 所需经费，概算“十四五”期间地质灾害防治总经费 900 万元。其中， 地质灾害调查评价经费 100 万元，地面沉降监测经费 175 万元，地质灾害防治综合能力建设经费 625 万元。二、效益分析地质灾害防治规划是预防和治理地质灾害的长远计划， 是根 据吴江区地质灾害发育分布的实际情况和社会发展需求， 对地质 灾害防治工作进行统筹安排。通过实施本规划， 将有效恢复、改善与保护自然生态环境与 景观，提升城市公共安全，为服务吴江区长三角生态绿色一体化 发展示范区建设、“创新湖区”和“乐居之城”建设作出应有贡献， 为促进社会经济和环境协调发展提供安全保障
18、。13第七章 保障措施一、加强组织保障加强对地质灾害防治工作的统一领导， 建立完善逐级负责制， 确保防治责任和措施层层落到实处。各相关部门严格落实职责分 工，各司其职、联动高效，及时督促检查防灾责任落实情况。二、落实资金保障建立政府、社会和责任单位共同参与的地质灾害防治机制。 各地要统筹多层次、多领域资金投入， 建立市场化、多元化地质 灾害防治资金投入机制。三、加强考核评估建立规划实施考核和动态评估机制，定期对规划实施情况进 行跟踪分析和考核评估，并及时对考核评估结果进行反馈，同时 要强化各地规划实施的监督指导， 保障规划任务落到实处。14第八章 附则本规划自苏州市吴江区人民政府批准之日起实施。 本规划由苏州市吴江区自然资源和规划局负责解释。本规划未尽事宜，按国家、江苏省、 苏州市有关规定执行。15