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1、在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话 在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话 同志们： 依据会议支配，下面，我重点讲三个方面看法。 一、拉高坐标，经济运行实现了稳收官 今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧紧围绕市委、市政府确定的“拉高标杆、勇争一流”工作要求，统筹谋划，多措并举，锐意进取，狠抓落实，全力推动经济高质量发展，全年经济运行实现了开门红，主要有三个方面的亮点： 一是主要指标位居全省前列。初步核算，全年全市生产总值x亿元，同比增长x%，居全省第x位，高于全省x个一百零一分点；一般公共预算收入完成x亿元，增长x%，居全省第x位。高于全省平均水平
2、x个一百零一分点；规模以上工业增加值、主营业务收入同比增长x%、x%，分居全省第x位和第x位，高于全省x个、x个一百零一分点。另外，从各项支撑指标完成状况看，有三项指标位居全省首位，分别是财政八项支出、商品房销售面积、税收占一般公共预算收入的比重；一般公共预算支出、建筑业增加值等指标居全省第x位；其他营利性服务业营业收入等指标进入全省第一方阵。 二是发展质量稳步提升。财政收入保持高质量。财政收入占gdp比重达x%，较去年底提高x个一百零一分点；税收收入完成x亿元，增长x%，占一般公共预算收入比重x%，高于全省平均水平x个一百零一分点，居全省第x位。特殊是，我市税收收入占一般预算收入的比重超过了
3、全省年度预期目标x个一百零一分点，体现了较高的发展质量，受到了陈润儿省长的表扬。企业竞争力不断增加。每一百零一元主营业务收入成本费用同比削减x元，企业生产成本接着降低；万元工业增加值能耗预料下降x%，说明企业转型升级成效显著。 三是增长动能加快转换。产业结构持续改善。服务业增加值增长x%，高于生产总值x个一百零一分点，占比达x%，较去年提高x个一百零一分点，对经济增长贡献率达x%，高于去年x个一百零一分点。投资结构持续优化。全市民间投资增长x%，高于全部投资增速x个一百零一分点；从工业投资结构看，企业技术改造投资同比增长x%，高于工业投资增速x个一百零一分点。工业结构持续升级。高新技术产业、高
4、成长产业同比分别增长x%、x%，高于全部工业增速x个、x个一百零一分点，贡献率分别达x%、x%，拉动工业增长x个、x个一百零一分点。 总体上看，全年全市经济运行达到了预期目标，呈现出了增速加快、质量提升、结构优化、开局良好的态势。成果来之不易，这是以习近平总书记为核心的党中心坚毅领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，也是市委、市政府带领全市上下攻坚克难、不懈奋斗的结果，再次证明白我们x的广阔干部群众真正拥有愚公移山、锲而不舍、敢为人先、勇争一流的精神品质，具备“想干事、能干事、会干事、干成事”的实力素养。 在确定成果的同时，还要醒悟相识到我市经济运行中还存在短板和不足，主要
5、是固定资产投资增速太慢，全年增长x%，房地产开发投资同比下降x%，各项贷款余额增速x%。这就须要我们实行得力措施，在下步工作中尽快补齐短板，促进经济高质量发展。 二、项目带动，扩大有效投资还需加大力度 经济发展须要靠项目支撑和有效投资拉动。为进一步动员全市上下加大项目建设力度，今日上午我们组织相关部门及各产业集聚（开发）区、镇（街道）负责同志，对部分重点项目进行了现场观摩。结合平常驾驭的信息和上午观摩的状况，我市项目建设有以下几个特点： 一是项目建设总体态势较好。从现场观摩状况看，各单位思项目谋项目劲头足，依托自身产业特点以及区域优势，加快推动前期工作，加快推动项目落地。通过现场互动沟通、深化
6、探讨、启发借鉴，大家深切感受到了基层干部群众竞相发展、比学赶超、干事创业的深厚氛围，充分展示了大家大干快上的决心和信念。从日常工作推动状况看，今年我们建立了重点项目建设周例会制度，截止到上周，累计召开重点项目建设周例会x次，集中会商了x个项目的x项问题，目前已解决项目问题x项。各部门工作合力进一步凝合，各单位服务意识进一步强化，常态化深化一线，驾驭状况，刚好高效解决存在问题，确保了重点项目建设按期开工、顺当推动。从重点项目完成状况看，x个省重点项目总投资x亿元，年度安排投资x亿元，全年完成投资x亿元，占年度安排的x%，高于时间进度x个一百零一分点。x个市重点项目总投资x亿元，年度安排投资x亿元
7、，全年在建项目x个，完成投资x亿元，占年度安排的x%，与时间进度基本同步。 二是项目建设总体质量较高。龙头项目带动实力强。龙头项目带动实力强。x等项目规模大、带动实力强，集群优势逐步显现，企业竞争力进一步增加。新业态项目发展后劲足。x等项目，业态比较新，建设力度大，发展后劲足。重大基础设施项目支撑有力。x等一批重点基础设施、民生工程相继落地实施，城市综合承载实力进一步提升。同时，时代广场地下通道顺当通行，x即将通车，一批破解城市发展制约的重点项目取得明显进展。 （三）项目建设总体进度较快。今日上午，我们观摩了x个重点项目，之前我们也曾考虑过是否要把项目观摩的范围覆盖到每一个产业集聚（开发）区和
8、镇（街道），用更多的时间进行一次项目建设的观摩评比，但一些单位项目少、项目小、进度慢，不值得大家花费时间和精力去看，所以今日观摩的都是进展状况较好的项目。除了观摩的x个项目外，还有一些项目进展也比较好，比如，文旅集团实施的王屋老街、精品客栈、养生谷、那些年小镇等项目，推动速度特别快、效果特别明显。会后，希望相关单位自行组织观摩学习，仔细借鉴阅历，深化思索为什么同样的状况、同样的条件，有些单位的项目数量多、质量高、推动速度快，有些单位包括个别重要经济发展载体却项目少、推动慢、差距大。 在看到成果的同时，大家也充分感受到，我市项目建设还存在不少问题，最突出的就是大项目少，特殊是能让人眼前一亮、为之
9、一振、有震撼力的大项目很少，能够拿到省级层面让其他省辖市来观摩的大项目很少，可以体现x将来发展的希望和潜力的大项目很少。另外，还存在推动不平衡的问题。从行业看，工业、城建项目明显低于时间进度，交通、服务业、农业项目略高于时间进度。从建设性质看，新开工项目推动较慢，续建项目推动较快。从投资性质看，政府投资项目进展较慢，社会资本项目推动较快。从工作效率看，多数单位对周例会交办问题，亲力亲为，动真碰硬，高效解决，但是仍有部分承办单位屡次交办、多次延期，工作效率低。 总之，通过今日的观摩活动，我们既看到了成果，也看到了差距。各个项目责任单位、各个职能部门要充分相识到项目不仅是扩大有效投资的载体，也是实
10、现快速发展的载体，仔细总结阅历，查找不足，剖析根源，明晰思路，进一步增加紧迫感、危机感、使命感，强力推动项目建设，为推动全市经济高质量发展打下坚实基础。 三、乘势而上，坚决打好高质量发展主动仗 实行新发展理念，努力推动高质量发展，是x将来发展的关键所在。当前，各地市都在围绕推动高质量发展加压奋进、全力突破，面对白热化的区域竞争，不进则退，慢进也是退。特殊是x经济总量小，我们只有在高质量发展上主动争先，才能抢占将来发展的制高点，提升在全省的地位和影响力。 （一）始终争取经济发展的良好态势。发展始终是解决一切问题的基础和关键，始终争取经济发展的良好态势，既是解决发展不平衡不充分问题的首要前提，也能
11、够为我们推动高质量发展争取更多的时间和空间。要坚决根据市委确定的“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发展思想，坚持发展不动摇，要定目标不放松，始终争取保持经济发展的良好态势。一要拉高标杆，勇争一流。我市全年经济运行实现了“开门红”，正是得益于“拉高标杆，勇争一流”的目标引领。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，全年我们把目标瞄准了第x名，取得了第x名的成果。因此，我们必需在全年良好成果的基础上，持续加力，推动各项指标再上台阶。二要发挥优势，顺势而为。做事情要讲究“势”，顺势而为，轻松简洁，简单胜利；逆势而行，辛苦费劲，难以达标。全年我们实现了“开门红”，主要指标、增长速度排在了全
12、省前面，我们有了很好的发展态势，下一步我们就要把握主动，顺势而为，乘势而上，放大我们的领先优势。三要主动作为，克难攻坚。经济运行过程中出现这样那样的问题是很正常的。有问题我们要迎着问题上、迎着困难上，主动解决、早一点解决，保持x经济平稳快速运行的态势，避开出现经济的起伏。从近三年状况看，我市全年经济运行状况普遍良好，但随后都出现了不同程度下滑。对此，我们肯定要高度重视，仔细分析深层次缘由，找准着力点，全力保持经济平稳运行，避开出现大起大落。四要勇于领跑，重新定位。我市的经济体量小，与其他省辖市相比，在速度上领先相对简单，因此，我市有基础、有实力、有条件在发展速度上“领跑全省”，大家必需坚决“领
13、跑全省”的信念，争取“领跑全省”的态势。前天，我们刚刚举办小浪底马拉松邀请赛，大家都深有体会，跟跑很简单，但领跑就须要付出更多的艰辛和努力。希望各级各部门加满油，把稳舵，鼓足劲，保持态势不起伏，发展路上迈大步。 （二）尽快补上经济发展的突出短板。全年经济运行最突出的短板就是投资拉动严峻不足，固定资产投资总量小、增速低、结构不优、排名靠后，与各省辖市相比，差距较大。出现这一现象，关键是缺乏大项目、好项目支撑。一方面在建项目规模较小，大项目支撑乏力。全年，尽管全市在建项目总数比去年增加x个，但从项目规模上看，亿元以上项目同比削减x个、完成投资同比下降x%，充分说明大项目太少。另一方面，新开工项目较
14、少，规模下降。全年，全市新开工项目个数同比削减x个、完成投资同比下降x%。现在已经进入二季度，项目建设也进入了黄金期，要充分利用有利时机，快速掀起项目建设高潮，尽快补齐投资短板。一要加大产业项目引进力度。大型骨干企业要根据“五比五看”活动要求，充分发挥项目建设和开放招商“主力军”的作用，主动担当起上大项目、引大项目的责任，主动谋划实施关联度高、互补性强、成长性好的重点项目，把下游加工企业、上游研发企业的合作伙伴吸引来济投资兴业，进一步拉长产业链条、做大产业规模、提高产品附加值。二要加速城建项目建设进度。无论是棚户区改造、基础设施建设、公共服务设施配套类项目，还是城市开发类项目，都要严格根据全省
15、一百零一城建设提质工程要求，加强谋划，加大力度，加快进度，着力补齐城市建设短板，全面改善城市面貌，尽快提升城市发展质量。三要加快项目手续办理速度。项目实施的速度，很大程度上取决于手续办理特殊是土地手续办理的速度。国土部门要彻底转变观念、转变做法，主动收储土地，提前完善土地手续，集聚区要提前建好标准化厂房，让土地等项目，让厂房等项目，为项目快速落地供应便利、创建条件。四要加强项目问题协调精度。坚持重点项目建设周例会制度，刚好协调解决项目推动中的问题。增加主动服务意识，推动服务关口前移，提升服务效率，不断优化项目建设环境。 （三）主动解决发展过程中存在的遗留问题。发展过程中出现问题是必定的，关键是
16、如何对待。迎着问题上，不回避，不推诿，大问题会转化为小问题，全部问题都会很快解决。假如遇到问题围着走，出现冲突上下推，小问题就会演化为大问题。历史遗留问题躲不掉，躲得过初一，躲不过十五，这些问题都是当事人、社会群众关注的热点问题。目前我市主要遗留问题有三类。一是问题楼盘。一些楼盘已经建成，起先出售，甚至部分群众已经入住多年，但是由于缺少前期规划、土地手续，无法办理房产证。部分楼盘因开发商缘由，长期处于停工状态，成为烂尾楼。更有甚者，一些保障性安居工程，争取了上级资金，却长期没有建成，导致群众无法入住。二是企业改制。部分改制企业厂房土地被抵押，甚至因涉及诉讼被查封，导致无法处置，职工安置始终没有
17、到位。三是产业项目。部分产业项目早已建成投用，但是因土地手续未办理，无法盘活资产。部分项目因国家政策改变，导致原本承诺的实惠条件已经不行能兑现，尚未形成有效解决方法。这些问题因涉及政策规定多，法律法规要求严，处理起来相对困难，但是对于这些问题决不能一拖再拖、一等再等。相关单位和部门要站在“抓历史遗留问题就是抓发展，解决历史遗留问题也是政绩”的高度，正视历史问题，下大力气理清旧账，真正做到解民忧，舒民心。要明确责任。进一步提高相识，勇于担当，主动作为，压实化解历史遗留问题主体责任，充分发挥综合协调作用，实行全面排查、滚动梳理、按类处置、逐级化解、责任到人、限时办结的方法，上下联动，条块结合，全面
18、推动一批历史遗留问题的解决。要规范程序。各单位要加大对各自分管领域遗留问题的解决力度，能够自己解决的要主动作为，不能坐等；部门解决不了的，要刚好上报，由分管副市长负责协调解决；的确有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会探讨解决；状况困难、持续时间长、影响面比较大的，解决方案可以向市人大常委会报告。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，扑下身子探讨解决问题的详细方案，根据法律政策的要求，依法维护各方的合法权益。要明确时辰表。要通过二季度的努力，把相对简洁的历史遗留问题彻底解决掉一批。其它相对困难、涉及面广的历史遗留问题，年底前必需拿出行之有效的解决方案，实质性开展化解工作。要通过解决遗
19、留问题，吸取教训，规范操作，净化市场，为全市经济社会发展创建良好的环境。 （四）努力打造x的阅历和亮点。x整体形象提升，须要各单位各部门创建的阅历、亮点来支撑。年初，我们已经对阅历和亮点的打造工作进行了支配，现在已经是四月下旬，各单位要比照年初制定的安排，进一步明确目标，仔细查摆工作措施是否得力、工作进度是否符合时间要求、工作方向是否须要矫正，坚持创新思维和务实看法，确保既解决好面对的问题，又积累出阅历、打造出亮点。年底，我们将全面盘点各单位任务完成状况、亮点打造状况、争取荣誉状况、提升x形象的贡献状况，严格兑现奖惩，对工作成果突出的，赐予嘉奖；对工作落实不力的，肃穆问责。 （五）致力于打造最
20、佳营商环境。我市经济发展的交通区位、市场容量、地下资源等硬环境都没有优势，之所以能快速高质量地发展，是全市上下大力弘扬愚公移山精神、苦干实干、艰苦奋斗的结果，是擅长借助外力、大力招商引资的结果。要吸引外来投资，必需有良好的软环境优势来支撑。经市委、市政府探讨确定，今年我们要下大力气打造最佳营商环境，这也是今日会议的主题。稍后，会议还要对打造最佳营商环境进行详细支配，张书记还要作重要讲话，大家肯定要仔细学习领悟，抓好实行。 同志们，x高质量发展的冲锋号已经吹响，经过大家的共同努力，我们一只脚已经踏上发展的快车道。让我们进一步鼓足干劲、提振信念，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，接着发扬锲而不舍、敢为人先、不达目的不罢休的愚公移山精神，为实现x又好又快发展、建设又富又美的区域性中心城市作出主动贡献！ 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页