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1、第第2讲古代政治制度的成熟讲古代政治制度的成熟考纲要求考纲要求汉汉到元政治制度的演到元政治制度的演变变。课标提示课标提示列列举举从从汉汉到元政治制度演到元政治制度演变变的史的史实实，说说明明中国古代政治制度的特点。中国古代政治制度的特点。考点一三省六部制的确立及演考点一三省六部制的确立及演变变考点二考点二选选官制度与官制度与监监察制度察制度自主学习答案自主学习答案考点一考点一宰相宰相皇权皇权考考点点二二“世世卿卿世世禄禄”察察举举家家世世门门第第试试策策刺史刺史门下省门下省按察使司按察使司巧学妙用巧学妙用1.漫说历史漫说历史三省六部的运行机制三省六部的运行机制2.图示解史图示解史中国古代选官、
2、用官制度的发展演变中国古代选官、用官制度的发展演变3.图示解史图示解史科举制的特点及历史影响科举制的特点及历史影响考法考法1古代选官制度的演变古代选官制度的演变【考题【考题1】资资料甲：料甲：“在每州在每州设设置大中正，郡置大中正，郡县设县设小中正，中正小中正，中正官以在中央任官的本官以在中央任官的本处处人充任。郡人充任。郡县县中正官中正官评评定本地人的等第，定本地人的等第，作作为为政府用人授官的准政府用人授官的准则则。”资资料乙：料乙：“为为了摧了摧毁毁门阀门阀，拔擢人，拔擢人才，故特准士人自行才，故特准士人自行报报名，参加策名，参加策试试，及第者得任官，及第者得任官职职。”资资料料丙：丙：
3、“令天下郡国每年令天下郡国每年举举孝子、廉吏各一人；孝廉之孝子、廉吏各一人；孝廉之举举，遂成定，遂成定制。制。”资资料丁：料丁：“题题目囿于四目囿于四书书五五经经，文章，文章须须依八股形式，造成依八股形式，造成士人只士人只读闱读闱墨制墨制义义的的风风气。气。”上述四段上述四段资资料，是中国料，是中国历历代代选选拔官拔官僚的方法，僚的方法，请请依依实实施施时间时间的先后的先后顺顺序排列：序排列：()A.甲乙丙丁甲乙丙丁 B.甲丙乙丁甲丙乙丁C.丙甲乙丁丙甲乙丁 D.乙丁丙甲乙丁丙甲答案答案C(1)选选拔拔标标准：由家世准：由家世门门第、第、财产财产等等级级等演等演变为变为学学识识才能。才能。(2
4、)选选拔方式：由血拔方式：由血缘缘、推荐、地方品、推荐、地方品评评演演变为变为考考试试。(3)选选拔拔形形式式：逐逐渐渐走走向向制制度度化化、体体现现相相对对的的公公平平、公公开开、客客观观的的原原则则。(4)选选官基官基础础：范：范围围日益日益扩扩大，官大，官员员素素质质不断提高。不断提高。考法考法2古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟【考题【考题2】唐中宗不唐中宗不经经中中书书省和省和门门下省而自己封拜官下省而自己封拜官职职，因心怯，因心怯，他将装置他将装置诏诏敕的封袋，不敢以正常的敕的封袋，不敢以正常的样样式封式封发发，而改用斜封，而改用斜封，上面的文字亦不敢用朱笔，改用墨笔。当上面的文
5、字亦不敢用朱笔，改用墨笔。当时时称称“斜封墨敕斜封墨敕”，这这表明表明()A.中中书书省和省和门门下省的下省的权权力高于皇力高于皇权权B.国家制度国家制度对对皇皇权权具有一定的具有一定的约约束束C.唐中宗唐中宗时时期皇期皇权权有所弱化有所弱化D.唐朝中枢机构的行政决策具有民主性唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质质答案答案B“斜封墨敕斜封墨敕”体体现现三省六部制不三省六部制不仅仅服服务务于皇帝集于皇帝集权权，还还用政用政令的程序化运行令的程序化运行规则规则形成以相形成以相权对权对皇皇权权的的牵牵制，从而形成制，从而形成较较为为完完备备的封建官僚体制，体的封建官僚体制，体现现了中国古代政治制度的成
6、熟。了中国古代政治制度的成熟。考法考法3“君尊臣卑君尊臣卑”下的皇权与相权下的皇权与相权史史料料一一凡凡有有政政事事，先先由由中中书书取取旨旨撰撰拟拟诏诏敕敕，付付门门下下审审覆覆，再再下下尚尚书书施施行行；步步骤骤精精密密惟惟是是事事权权分分立立，往往往往发发生生流流弊弊，尤尤以以中中书书门门下下两两省省，或或论论难难往往来来，各各逞逞意意气气。太太宗宗深深察察其其弊弊，乃乃令令三三省省长官合署办公长官合署办公，是谓政事堂是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。此实唐代宰相制度之一进步也。严严耕望唐代文化耕望唐代文化约论约论史史料料二二三三师师、三三公公不不常常置置，宰宰相相不不专专任任三三
7、省省长长官官，尚尚书书、门门下下并并列列于于外外，又又别别置置中中书书禁禁中中，是是为为政政事事堂堂，与与枢枢密密对对掌掌大大政政。天天下财赋，内庭诸司，中外下财赋，内庭诸司，中外筦筦库，悉隶三司。库，悉隶三司。宋史卷宋史卷131职职官官1.史史料料一一阐阐述述了了唐唐代代官官僚僚机机制制的的运运行行。根根据据材材料料并并结结合合所所学学知知识识，分析唐代官僚机制的运行方式的，分析唐代官僚机制的运行方式的进进步性。步性。提示提示可以减少决策失误可以减少决策失误，有利于防止权臣专政有利于防止权臣专政，加强皇加强皇权；对君权也有一定的制约作用。权；对君权也有一定的制约作用。2.史料二史料二论论述了
8、宋代通述了宋代通过过分化事分化事权权，从而削弱相，从而削弱相权权，加，加强强皇皇权权。据材料分析，宋代是如何分割相。据材料分析，宋代是如何分割相权权，加，加强强皇皇权权的？的？提示提示设立中书门下分割宰相的行政权设立中书门下分割宰相的行政权，设枢密院分割宰设枢密院分割宰相的兵权相的兵权，三司使分割宰相的财权。使宰相的权力一分为三司使分割宰相的财权。使宰相的权力一分为三。从而达到集中皇权的目的。三。从而达到集中皇权的目的。(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削落，君权的逐渐强化这根主线发展演变。相权的步步削落，君权的
9、逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反应的是宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反应的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的往设
10、置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。效率低下的弊端。考法考法4堪比堪比“四大发明四大发明”影响全球的用人观影响全球的用人观科举制科举制史料史料清末改革科举的主将梁启超在戊戌变法失败后逃亡清末改革科举的主将梁启超在戊戌变法失败后逃亡国外国外，亲眼看到欧美、日本等国借鉴科举实行文官考试的亲眼看到欧美、日本等国借鉴科举实行文官考试的作用。作用。1910年年，也就是废除科举的五年之后也就是废除科举的五年之后，他明确说：他明确说：“夫科举非恶制也夫科举非恶制也”。科举制是中国古代通过考试选拔官吏的制度。它对中国的社科举制是中国古代通过考试选拔官吏的制度。它对中国的社会结构、政
11、治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。其影响既有积极方面，也有局限性。明清时期，采用八股取其影响既有积极方面，也有局限性。明清时期，采用八股取士，科举成为束缚知识分子思想的枷锁，不能选拔有真才实士，科举成为束缚知识分子思想的枷锁，不能选拔有真才实学之士，而且束缚学术思想的发展，严重阻碍了科学文化的学之士，而且束缚学术思想的发展，严重阻碍了科学文化的发展。发展。1905年，推行学校教育，废除科举制度。史料第一句年，推行学校教育，废除科举制度。史料第一句话即是因为科举制的弊端，所以梁启超积极主张改革科举。话即是因为科举制的弊端，所以梁启超积极
12、主张改革科举。科举制不仅对中国，而且对世界也产生了重要影响，英国和科举制不仅对中国，而且对世界也产生了重要影响，英国和法国思想家都推崇中国这种公平和公正的制度。欧美各国的法国思想家都推崇中国这种公平和公正的制度。欧美各国的文官制度即仿效了中国古代科举制。史料二中梁启超说文官制度即仿效了中国古代科举制。史料二中梁启超说“夫夫科举非恶制也科举非恶制也”即强调了科举制对欧洲的主要影响。根据史即强调了科举制对欧洲的主要影响。根据史料并结合所学知识，对史料中梁启超评价科举制度的观点进料并结合所学知识，对史料中梁启超评价科举制度的观点进行探讨。行探讨。(说明：对该观点赞成、反对或另有观点均可；要说明：对该
13、观点赞成、反对或另有观点均可；要求：观点明确、史论结合、史实准确。求：观点明确、史论结合、史实准确。)提示提示示例示例1赞同梁启超的科举非恶制的观点。赞同梁启超的科举非恶制的观点。论论证证：科科举举制制度度通通过过考考试试选选拔拔人人才才，打打破破特特权权阶阶层层对对仕仕途途的的垄垄断断，扩扩大大了了中中央央政政权权的的社社会会基基础础；科科举举制制为为士士子子创创造造了了相相对对平平等等的的竞竞争争机机会会，读读书书人人可可以以自自由由报报考考，促促进进社社会会阶阶层层的的流流动动；通通过过科科举举选选拔拔，人人才才不不断断更更新新，提提高高了了国国家家官官员员队队伍伍的的素素质质，成成为为
14、中中华华帝帝国国长长期期保保持持繁繁荣荣的的制制度度保保障障之之一一；欧欧美美资资本本主主义义国国家家借借鉴鉴了了科科举举制制度度，建建立立了了文文官官考考试试制制度度，选选拔拔国家行政管理人才国家行政管理人才，促进了社会发展。促进了社会发展。由此可见由此可见，科举制对中国、乃至对欧美的社会发展都产生过，科举制对中国、乃至对欧美的社会发展都产生过重大的推动作用，是好的人才选拔制度。重大的推动作用，是好的人才选拔制度。示例示例2不赞同梁启超的科举非恶性制的观点。不赞同梁启超的科举非恶性制的观点。认认证证：明明清清时时期期，科科举举考考试试内内容容局局限限于于“四四书书五五经经”，实实行行八八股股
15、取取士士，科科举举禁禁锢锢了了人人们们的的思思想想，扼扼杀杀了了创创造造性性，成成为为维维护护专专制制统统治治的的工工具具；鸦鸦片片战战争争以以来来，列列强强加加紧紧侵侵略略中中国国，民民族族危危机机深深重重，西西学学进进一一步步传传播播，当当时时中中国国要要救救亡亡图图存存、发发展展经经济济，必必须须发发展展新新式式教教育育，培培养养实实用用人人才才，而而科科举举考考试试内内容容完完全全排排除除科科学学技技术术，扼扼制制了了中中国国科科技技的的发发展展，1905年年，科科举举制制度度被被废废除除，说说明明这这一一制制度度已已无无法法适适应应时时代代的的要要求求；科科举举制制是是中中国国封封建
16、建政政治治体体制制中中的的一一种种文文官官选选拔拔制制度度，其其考考试试内内容容、形形式式都都受受制制于于封封建建皇皇权权，其其弊弊端端非非常常明显。明显。由此可见，明清以来的科举制严重阻碍了中国社会的发展，它的由此可见，明清以来的科举制严重阻碍了中国社会的发展，它的终结是历史的必然，梁启超的科举非恶制的观点是不正确的。终结是历史的必然，梁启超的科举非恶制的观点是不正确的。示示例例3梁梁启启超超的的科科举举非非恶恶制制的的观观点点是是片片面面的的。科科举举有有进进步步性性，也有消极性也有消极性，应一分为二、辩证地评价。应一分为二、辩证地评价。论论证证：综综合合示示例例1、示示例例2的的内内容容
17、。且且一一定定要要论论及及欧欧美美国国家家文文官选拔。官选拔。示示例例4梁梁启启超超的的科科举举非非恶恶制制的的观观点点是是片片面面的的。应应把把科科举举制制放在具体的时空下评价。放在具体的时空下评价。论证：综合示例论证：综合示例1、示例、示例2的内容的内容，按古、近、中、外科举制按古、近、中、外科举制的利弊进行论证。的利弊进行论证。(1)积极影响积极影响选官标准由家世门第等到才学的变化，有利于选拔有才能的人选官标准由家世门第等到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一多民族国家的为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一多民族国家的发展。发展。使国家掌握
18、了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。制度化的选官标准提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建制度化的选官标准提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。统治的长治久安。(2)消极影响：明清时期八股取士选拔的多数是君主的忠实奴仆，消极影响：明清时期八股取士选拔的多数是君主的忠实奴仆，不能选拔有真才实学之士。科举成为束缚知识分子思想的枷锁，不能选拔有真才实学之士。科举成为束缚知识分子思想的枷锁，严重阻碍了科学文化的发展。严
19、重阻碍了科学文化的发展。1.(2016课标全国课标全国，26)史史载载，宋太祖某日，宋太祖某日闷闷闷闷不不乐乐，有人，有人问问他原因，他他原因，他说说：“尔尔谓谓帝王可容易行事耶帝王可容易行事耶偶有偶有误误失，失，史官必史官必书书之，我所以不之，我所以不乐乐也。也。”此事反映了此事反映了()A.重史重史传统传统影响君主个人行影响君主个人行为为B.宋代史官所撰史宋代史官所撰史书书全都真全都真实实可信可信C.史官与君主史官与君主间间存在尖存在尖锐锐矛盾矛盾D.宋太祖不愿史宋太祖不愿史书记录书记录其真其真实实言行言行解析题干材料解析题干材料“偶有误失，史官必书之，我所以不乐也偶有误失，史官必书之，我
20、所以不乐也”说明史官的史实记载对皇帝个人行为有重要影响，让皇帝不说明史官的史实记载对皇帝个人行为有重要影响，让皇帝不能为所欲为，故选能为所欲为，故选A；“全部真实可信全部真实可信”的说法过于绝对，史的说法过于绝对，史官所撰史书也有个人的主观思想，排除官所撰史书也有个人的主观思想，排除B；史官记事虽能影；史官记事虽能影响皇帝个人行为，但与皇帝之间并不存在尖锐矛盾，排除响皇帝个人行为，但与皇帝之间并不存在尖锐矛盾，排除C；“真实言行真实言行”包括正确的，也包括失误的。题干材料看出宋包括正确的，也包括失误的。题干材料看出宋太祖不是太祖不是“不愿史书记录其真实言行不愿史书记录其真实言行”，而是不愿史书
21、记录其，而是不愿史书记录其“误失误失”，排除，排除D。答案答案A2.(2015课标全国课标全国，25)两两汉时汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，例封侯；若皇帝幼小，执执政大臣也主要从他政大臣也主要从他们们之中之中选择选择，这这被当被当时时人人们视为们视为“安宗安宗庙庙，重社稷，重社稷”的的“汉汉家之制家之制”。汉汉代出代出现现外戚干政的背景是外戚干政的背景是()A.皇帝依靠外戚抑制相皇帝依靠外戚抑制相权权 B.“家天下家天下”观观念根深蒂固念根深蒂固C.母族母族亲亲属关系受到重属关系受到重视视 D.刘氏同姓刘氏同姓诸诸侯王侯王势势力力强强大大解析据题干情境
22、，主要反映了两汉时期皇帝重用自己的舅解析据题干情境，主要反映了两汉时期皇帝重用自己的舅舅、外祖父，封侯或辅佐年幼的皇帝执政，导致了汉代出现舅、外祖父，封侯或辅佐年幼的皇帝执政，导致了汉代出现外戚干政的现象，这实际上是汉代母族亲属关系受到重视的外戚干政的现象，这实际上是汉代母族亲属关系受到重视的结果，故选结果，故选C项；外戚有时本身就被任命为宰相，故依靠外项；外戚有时本身就被任命为宰相，故依靠外戚抑制相权说法错误，排除戚抑制相权说法错误，排除A项；项；“家天下家天下”观念是以父系血观念是以父系血缘关系为纽带，故缘关系为纽带，故B项错误；汉武帝后，王国问题基本解决，项错误；汉武帝后，王国问题基本解
23、决，故故D项错误。项错误。答案答案C3.(2016浙江文综，浙江文综，16)中国古代中央集中国古代中央集权权的的强强化，往往通化，往往通过过采取弱化相采取弱化相权权、完善、完善监监察体制、察体制、调调整中央和地方关系等手整中央和地方关系等手段来段来实现实现，在，在这这一一过过程中政治架构的程中政治架构的设计设计与与职权职权的的变变更更较较为为突出。下列突出。下列选项选项中，在地位和中，在地位和职权职权上大体相当的一上大体相当的一组组是是()A.东东周周诸诸侯国与元行省侯国与元行省B.唐政事堂与宋中唐政事堂与宋中书门书门下下C.西西汉汉州刺史与明州刺史与明监监察御史察御史D.宋提点刑宋提点刑狱狱
24、司与明通政司司与明通政司解析东周时期，诸侯国实力增强，在地方上有很大的权力，不解析东周时期，诸侯国实力增强，在地方上有很大的权力，不听从周天子的指挥，而元代行省隶属于中央，是中央在地方的派听从周天子的指挥，而元代行省隶属于中央，是中央在地方的派出机构，故出机构，故A项错误；唐代实行三省六部制，另设政事堂作为宰相项错误；唐代实行三省六部制，另设政事堂作为宰相议事的机构，后来逐渐演化为协助皇帝统治全国的决策机关，凌议事的机构，后来逐渐演化为协助皇帝统治全国的决策机关，凌驾于三省之上，宋代在三省之外，另设驾于三省之上，宋代在三省之外，另设“二府三司二府三司”制，中书门下制，中书门下掌握行政大权，负责
25、处理政务，二者的地位和职权相当，故掌握行政大权，负责处理政务，二者的地位和职权相当，故B项正项正确；西汉的刺史是中央派出的监察地方的机构，级别不高，而明确；西汉的刺史是中央派出的监察地方的机构，级别不高，而明代的监察御史掌管监察百官，巡视州县，故代的监察御史掌管监察百官，巡视州县，故C项错误；宋代的宋提项错误；宋代的宋提点刑狱司负责地方的司法机构，明通政司负责传递公文，故点刑狱司负责地方的司法机构，明通政司负责传递公文，故D项错项错误。误。答案答案B4.(2016江苏单科，江苏单科，4)“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而
26、已。采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由由此可见，与唐代科举相比，宋代此可见，与唐代科举相比，宋代()A.考考试试程序更加公正程序更加公正 B.取士科目有所减少取士科目有所减少C.进进士及第尤士及第尤为为尊尊贵贵 D.录录取人数大大增加取人数大大增加解析材料解析材料“糊名考校，一决文字而已糊名考校，一决文字而已”说明采用密封考试说明采用密封考试形式，有利于考试的公平公正，故形式，有利于考试的公平公正，故A项正确；材料中没有涉项正确；材料中没有涉及及“取士科目数量减少取士科目数量减少”的信息，故的信息，故B项错误；材料信息项错误；材料信息“亦亦贵进士科贵进士科”说明说明C项错误；材
27、料中没有体现录取人数的变化，项错误；材料中没有体现录取人数的变化，故故D项错误。项错误。答案答案A5.(2015广东文综，广东文综，25)针对针对皇帝皇帝频频频频越越过过中中书书省直接向六部省直接向六部官官员员下达下达诏诏令的令的现现象，有朝臣象，有朝臣说说：“事不出中事不出中书书，是，是为为乱乱政。政。”由此可知，由此可知，该该朝臣朝臣()A.反反对对中央集中央集权权 B.主主张张建立内建立内阁阁C.主主张张加加强强相相权权 D.反反对对三省六部制三省六部制解析解析根据题干材料根据题干材料“事不出中书事不出中书，是为乱政是为乱政”可知该朝可知该朝臣反对皇帝越过中书省直接向六部官员下达诏令臣反
28、对皇帝越过中书省直接向六部官员下达诏令，希望利希望利用中书省来牵制皇帝用中书省来牵制皇帝，从侧面强调了中书省的地位和相权从侧面强调了中书省的地位和相权的作用的作用，因此因此C项正确。项正确。A、B、D项在材料中均未体现项在材料中均未体现，排排除。除。答案答案C6.(2015四川文综，四川文综，2)“中书、尚书令在西汉为少府属官，在中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”这段话意在这段话意在指出指出()A.汉汉代少府份属九卿，位
29、尊代少府份属九卿，位尊权权重重B.唐代中唐代中书书令和尚令和尚书书令是真宰相令是真宰相C.中中书书令和尚令和尚书书令地位逐令地位逐渐渐提高提高D.三省制三省制经历经历了曲折的了曲折的发发展展过过程程解析根据题干材料不同时期对中书、尚书令权力的描述解析根据题干材料不同时期对中书、尚书令权力的描述“西汉为少府属官西汉为少府属官”“东汉隶属少府东汉隶属少府”“魏晋以来，浸以华重魏晋以来，浸以华重”“唐遂为三省官长唐遂为三省官长”，可知题干材料的主旨是强调中书令、尚，可知题干材料的主旨是强调中书令、尚书令地位的不断提高，故答案为书令地位的不断提高，故答案为C项。项。A项中项中“位尊权重位尊权重”不不符合对少府的表述；符合对少府的表述；B项不是材料强调的主旨；材料体现了项不是材料强调的主旨；材料体现了“中书、尚书令中书、尚书令”权力的发展过程，但无法体现权力的发展过程，但无法体现“曲折曲折”。答案答案C