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1、第第2讲从汉至元政治制度的演变讲从汉至元政治制度的演变考纲要求考纲要求汉汉到元政治制度的演到元政治制度的演变变。课标提示课标提示列列举举从从汉汉到元政治制度演到元政治制度演变变的史的史实实，说说明明中国古代政治制度的特点。中国古代政治制度的特点。考点一中央集考点一中央集权权的的发发展展考点二君主考点二君主专专制的演制的演变变考点三考点三选选官用官制度官用官制度自主学习答案自主学习答案考点一考点一“推恩令推恩令”藩镇割据藩镇割据中央中央通判通判行省制度行省制度朝廷朝廷宣慰司宣慰司中央集权中央集权考点二考点二军国大事军国大事决策决策审核审核尚书省尚书省君君权权政治制度政治制度 中书门下中书门下参知
2、政事参知政事中书省中书省考点三考点三汉武帝汉武帝举荐举荐门第门第隋炀帝隋炀帝特权特权文化素质文化素质中央集权中央集权巧学妙用巧学妙用概念阐释概念阐释“推恩令推恩令”易错提醒易错提醒君主专制与中央集权君主专制与中央集权(1)君主专制体现的是君臣关系，解决的是君主个君主专制体现的是君臣关系，解决的是君主个人专权与大臣民主集中的矛盾，也是君主与大臣人专权与大臣民主集中的矛盾，也是君主与大臣的权力分配问题。的权力分配问题。(2)中央集权处理的是中央和地方的关系，一切受中央集权处理的是中央和地方的关系，一切受控与中央。随着社会发展，君主专制必然被淘汰，控与中央。随着社会发展，君主专制必然被淘汰，而中央集
3、权将继续存在，集权和民主并不矛盾。而中央集权将继续存在，集权和民主并不矛盾。图解历史图解历史三省六部制的运转三省六部制的运转构图解史构图解史宋代宋代“二府三司制二府三司制”构图解史构图解史中国古代选官制度变迁中国古代选官制度变迁以史为鉴以史为鉴古代选官制度对干部选拔的启示古代选官制度对干部选拔的启示(1)多渠道选拔多渠道选拔考试、荐举、补荫等互为补充。考试、荐举、补荫等互为补充。(2)制度创新制度创新考选、回避、保密制度。考选、回避、保密制度。(3)德才兼备德才兼备提高了官员素质。提高了官员素质。(4)彰显精神彰显精神公开、公平、竞争。公开、公平、竞争。(5)弊端弊端学用脱节，轻视实际才能。学
4、用脱节，轻视实际才能。考法考法1隋唐时期中枢权力机构的特点隋唐时期中枢权力机构的特点【考题【考题1】(2017吉林延边模拟吉林延边模拟)钱钱穆先生穆先生认为认为，从秦，从秦汉汉三公九卿三公九卿制到隋唐三省六部制的演制到隋唐三省六部制的演变变，反映了中国古代政治文明的，反映了中国古代政治文明的进进步，步，皇帝从后台走到了前台。从制度皇帝从后台走到了前台。从制度变变革革层层面看，面看，这这里的里的“进进步步”是指是指()A.进进一步加一步加强强了中央集了中央集权权B.权权力中枢决策力中枢决策规规范化范化C.中央机构行政效率提高中央机构行政效率提高D.社会社会阶层阶层流流动动性增性增强强答案答案B(
5、1)决策权与行政权相分离决策权与行政权相分离：以中：以中书书、门门下两省下两省为为决策决策和和审议审议机构，尚机构，尚书书省成省成为为全国政全国政务务中枢，但被排除于中枢，但被排除于决策系决策系统统之外。之外。(2)相权三分，职权分明相权三分，职权分明：既互相制衡，也分工合作，：既互相制衡，也分工合作，既加既加强强皇皇权权，也提高行政效率。，也提高行政效率。(3)节制君权节制君权：皇帝所：皇帝所颁颁政令，未政令，未经经政事堂通政事堂通过过，不能，不能施行，以相施行，以相权节权节制君制君权权。考法考法2科举制的历史影响科举制的历史影响【考题【考题2】(2017安徽黄山调研安徽黄山调研)吴吴晓晓波
6、在浩波在浩荡荡两千年：两千年：中国企中国企业业公元前公元前7世世纪纪1869年一年一书书中中评论评论某种制度：某种制度：“造成知造成知识阶层对识阶层对国家国家权权力的力的绝对绝对依依赖赖从从这这一制度确一制度确立之日起，作立之日起，作为为一个独立存在的知一个独立存在的知识识分子分子阶层阶层在中国在中国历历史史上完全地消失了。上完全地消失了。”这这一制度一制度()A.扩扩大了知大了知识阶层识阶层的活的活动动舞台舞台B.推推动动了古代科技的了古代科技的进进步步C.导导致了知致了知识阶层队识阶层队伍的消失伍的消失D.压压制了古代教育的制了古代教育的发发展展答案答案A考法考法3汉至元地方管理体制的演变
7、汉至元地方管理体制的演变史料一史料一历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那边。中央集权过大了，地方运转不好，向这边，一时摆向那边。中央集权过大了，地方运转不好，那就要放一点权；放权放得太厉害了，容易造成地方各自那就要放一点权；放权放得太厉害了，容易造成地方各自为政，中央管不了了，那就要收权。为政，中央管不了了，那就要收权。而在中央与地方而在中央与地方之间的权力分配方面，则是从宋代起中央集权就高度发达之间的权力分配方面，则是从宋代起中央集权就高度发达了，其时地方分权最弱。了，其时地方分权最弱。中央与地方的关系，两千年中央与地方的关系
8、，两千年来一直都在变化，都在不断地调整。来一直都在变化，都在不断地调整。周振周振鹤鹤历历史上中央与地方的关系就像史上中央与地方的关系就像钟摆钟摆一一样样史料二史料二行省虽然行省虽然“军国重事，无不领之军国重事，无不领之”，但在实际操，但在实际操作过程中无不受到中央政府各方面的牵制与制约，故作过程中无不受到中央政府各方面的牵制与制约，故“有有诸侯之镇，而无诸侯之权诸侯之镇，而无诸侯之权”。历历代名臣奏代名臣奏议议卷二七三卷二七三(1)史料一史料一论论述了古代中央与地方之述了古代中央与地方之间间的的权权力分配力分配问题问题。根。根据史料一，分析北宋据史料一，分析北宋调调整整“中央与地方之中央与地方
9、之间权间权力分配力分配”的的背景。并背景。并说说明北宋主要是通明北宋主要是通过过哪些官制的哪些官制的变变化来化来实现实现“中中央集央集权权高度高度发发达达”的？的？提示提示背景：接受唐代藩镇割据而造成五代分裂的教训。背景：接受唐代藩镇割据而造成五代分裂的教训。变化：派文官任州郡长官；设通判，负责监督；设转运使，变化：派文官任州郡长官；设通判，负责监督；设转运使，将赋税权收归中央。将赋税权收归中央。(2)史料二史料二阐阐述了元代行省管述了元代行省管辖权辖权力的力的变变迁。迁。结结合所学知合所学知识识，说说明行省明行省“有有诸诸侯之侯之镇镇，而无，而无诸诸侯之侯之权权”的表的表现现并作并作简简要要
10、评评价。价。提示提示表现：各省重大民政事务必须呈报中书省，军政要表现：各省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得更改赋税制度，不得调动军务呈报枢密院；行省官员不得更改赋税制度，不得调动军队；行省官员定期觐见皇帝并述职。队；行省官员定期觐见皇帝并述职。评价：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。评价：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。(1)特点特点强强化化对对地方的地方的领导领导、监监督、制督、制约约，地方，地方则则要求独立要求独立的自主的自主权权，中央与地方的矛盾始，中央与地方的矛盾始终终存在。存在。多多层层次管理，在分次管理，在分权权基基础础上加上加强强对对官吏
11、的任免、考官吏的任免、考核，地方核，地方权权力逐力逐渐渐被分割、削弱，集被分割、削弱，集权权于中央。于中央。地方行政制度地方行政制度经历经历了一个从低了一个从低级级到高到高级级不断不断发发展完展完善的善的过过程程(郡郡县县制制郡国并行制郡国并行制行中行中书书省制省制)。(2)影响影响古代地方行政制度的古代地方行政制度的发发展和完善，在征展和完善，在征发发徭役、兵役，徭役、兵役，征收田征收田赋赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥发挥了良了良好的作用。好的作用。地方行政制度的改革和完善，保地方行政制度的改革和完善，保证证了多民族封建国家的了多民族封建国家的统统
12、一和封建一和封建经济经济的的发发展。展。中央集中央集权过权过度度强强化，造成了地方官化，造成了地方官对对中央和君主的中央和君主的绝对绝对依依赖赖；地方没有相；地方没有相应应自主自主权权，也，也难难以以发挥发挥管理的管理的实实效。效。(3)认识认识中央集中央集权权和地方分和地方分权权要要统统筹兼筹兼顾顾；中央集；中央集权权可以有效可以有效维护维护国家国家统统一，地方一，地方权权力力过过大大则则不利于国家不利于国家统统一与安定；遵循一与安定；遵循在中央的在中央的统统一一领导领导下，充分下，充分发挥发挥地方的主地方的主动动性、性、积积极性等。极性等。考法考法4汉至元中枢权力机构的演变汉至元中枢权力机
13、构的演变史料史料在中国的封建时代，任何朝代的政权都概莫能外地在中国的封建时代，任何朝代的政权都概莫能外地属于封建地主阶级专政。作为地主阶级统治集团的政治代属于封建地主阶级专政。作为地主阶级统治集团的政治代表表皇帝，并不能随心所欲、为所欲为。如宋太祖就皇帝，并不能随心所欲、为所欲为。如宋太祖就“知知为君之难为君之难”，常对左右感叹，常对左右感叹“尔谓帝王可容易行事耶！尔谓帝王可容易行事耶！”就连敢作敢为的宋神宗也曾发出过不能自由行一事的叹息。就连敢作敢为的宋神宗也曾发出过不能自由行一事的叹息。中国封建社会历代王朝发展、演变过程中，统治集团逐渐中国封建社会历代王朝发展、演变过程中，统治集团逐渐制定
14、、完善了一整套对皇太子、皇帝进行约束、培养的制制定、完善了一整套对皇太子、皇帝进行约束、培养的制度，以及对皇权进行限制的具体措施。度，以及对皇权进行限制的具体措施。简论简论中国封建中国封建统统治集治集团对团对皇帝的培养与皇帝的培养与约约束束史料主要从史料主要从约约束、培养皇帝以及限制皇束、培养皇帝以及限制皇权权的角度的角度进进行多方行多方论论述。述。试结试结合史料和所学知合史料和所学知识识，评评述上述史料述上述史料观观点。点。(要求：要求：归纳归纳史料中的史料中的观观点展开点展开评论评论；观观点明确，点明确，逻辑严逻辑严密，表述密，表述清楚。清楚。)提示提示观点：制约皇权是古代封建政治制度的重
15、要环节。观点：制约皇权是古代封建政治制度的重要环节。理由：皇权具有随意性、独断性，易导致决策失误或暴政，理由：皇权具有随意性、独断性，易导致决策失误或暴政，因此皇权也存在众多制约因素，例如宰相制度、地方豪强因此皇权也存在众多制约因素，例如宰相制度、地方豪强势力的增强，势力的增强，“天人感应天人感应”“”“民贵君轻民贵君轻”“”“祖宗家法祖宗家法”的思想的思想观念，都对皇权形成了一定的制约。观念，都对皇权形成了一定的制约。(1)皇帝通皇帝通过过不断不断压压抑、侵抑、侵夺夺相相权权来加来加强强皇皇权权。宰相制度沿。宰相制度沿着相着相权权的步步削落，君的步步削落，君权权的逐的逐渐渐强强化化这这根主根
16、主线发线发展演展演变变。(2)内朝官向外朝官内朝官向外朝官转转化。内朝在化。内朝在牵牵制、架空外朝的同制、架空外朝的同时时，久而久之逐步久而久之逐步发发展展为为制度化、合法化的外朝中央机构。制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相宰相职职位的位的设设置由置由实实位位转转向虚位。由向虚位。由“实实位位”到到“虚位虚位”反映的是宰相反映的是宰相权权限及限及权权威的下降，宰相不再威的下降，宰相不再专职专职是是对对相相权权的限制的限制压缩压缩。(4)宰相宰相权权力不断分化。宰相既力不断分化。宰相既实实行分行分权权，在同一机构中，在同一机构中，往往往往设设置几个宰相置几个宰相职职位，又注重事位，又注重事
17、权权的相的相对对集中，弥集中，弥补补分分权权的效率低下的弊端。的效率低下的弊端。1.(2015课标全国课标全国，25)两两汉时汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，例封侯；若皇帝幼小，执执政大臣也主要从他政大臣也主要从他们们之中之中选择选择，这这被当被当时时人人们视为们视为“安宗安宗庙庙，重社稷，重社稷”的的“汉汉家之制家之制”。汉汉代出代出现现外戚干政的背景是外戚干政的背景是()A.皇帝依靠外戚抑制相皇帝依靠外戚抑制相权权B.“家天下家天下”观观念根深蒂固念根深蒂固C.母族母族亲亲属关系受到重属关系受到重视视D.刘氏同姓刘氏同姓诸诸侯王侯王势势力力强强大大解
18、析解析题干情境主要反映了两汉时期皇帝重用自己的舅舅、题干情境主要反映了两汉时期皇帝重用自己的舅舅、外祖父，封侯或辅佐年幼的皇帝执政，导致了汉代出现外外祖父，封侯或辅佐年幼的皇帝执政，导致了汉代出现外戚干政的现象，这实际上是汉代母族亲属关系受到重视的戚干政的现象，这实际上是汉代母族亲属关系受到重视的结果，故选结果，故选C项。外戚有时本身就被任命为宰相，故项。外戚有时本身就被任命为宰相，故“依靠依靠外戚抑制相权外戚抑制相权”说法错误，排除说法错误，排除A项；项；“家天下家天下”观念是以观念是以父系血缘关系为纽带，故父系血缘关系为纽带，故B项错误；汉武帝后，王国问题基项错误；汉武帝后，王国问题基本解
19、决，故本解决，故D项错误。项错误。答案答案C2.(2015课标全国课标全国，25)汉汉宣帝曾称：宣帝曾称：“与朕共治天与朕共治天下者，其唯良二千石下者，其唯良二千石(郡太守郡太守)乎！乎！”后来的帝王反复后来的帝王反复重申上述重申上述观观念。念。这这主要体主要体现现了了()A.地方吏治是国家安定的重要因素地方吏治是国家安定的重要因素B.中央集中央集权权与地方分与地方分权权之之间间的矛盾的矛盾C.汉汉代地方行政制度代地方行政制度为为后代所沿用后代所沿用D.历历代帝王将代帝王将汉汉宣帝作宣帝作为为治国榜治国榜样样解析解析根据题干可知，地方郡守的清正廉洁的治理，根据题干可知，地方郡守的清正廉洁的治理
20、，是辅助皇帝统治天下、维护社会和国家安定的重要因是辅助皇帝统治天下、维护社会和国家安定的重要因素，故选素，故选A项。从项。从“共治共治”看，看，B项材料未体现；项材料未体现；C、D两项说法不符合史实，排除。两项说法不符合史实，排除。答案答案A3.(2016课标全国课标全国，26)史史载载，宋太祖某日，宋太祖某日闷闷闷闷不不乐乐，有人，有人问问他原因，他他原因，他说说：“尔尔谓谓帝王可容帝王可容易行事耶易行事耶偶有偶有误误失，史官必失，史官必书书之，我所以之，我所以不不乐乐也。也。”此事反映了此事反映了()A.重史重史传统传统影响君主个人行影响君主个人行为为B.宋代史官所撰史宋代史官所撰史书书全
21、都真全都真实实可信可信C.史官与君主史官与君主间间存在尖存在尖锐锐矛盾矛盾D.宋太祖不愿史宋太祖不愿史书记录书记录其真其真实实言行言行解析解析题干材料题干材料“偶有误失，史官必书之，我所以不乐也偶有误失，史官必书之，我所以不乐也”说明史官的史实记载对皇帝个人行为有重要影响，让皇帝说明史官的史实记载对皇帝个人行为有重要影响，让皇帝不能为所欲为，故选不能为所欲为，故选A。“全部真实可信全部真实可信”的说法过于绝对，的说法过于绝对，史官所撰史书也有个人的主观思想，排除史官所撰史书也有个人的主观思想，排除B；史官记事虽能；史官记事虽能影响皇帝个人行为，但与皇帝之间并不存在尖锐矛盾，排影响皇帝个人行为，
22、但与皇帝之间并不存在尖锐矛盾，排除除C；“真实言行真实言行”包括正确的，也包括失误的。从题干材包括正确的，也包括失误的。从题干材料看出宋太祖不是料看出宋太祖不是“不愿史书记录其真实言行不愿史书记录其真实言行”，而是不，而是不愿史书记录其愿史书记录其“误失误失”，排除，排除D。答案答案A4.(2016课标全国课标全国，25)两两汉实汉实行州郡推荐、朝廷考行州郡推荐、朝廷考试试任用任用的察的察举举制；制；经经魏晋九品中正制，至隋唐演魏晋九品中正制，至隋唐演变为变为自由投考、自由投考、差差额录额录用的科用的科举举制。科制。科举举制更有利于制更有利于()A.选选拔最拔最优优秀的官吏秀的官吏 B.鉴别鉴
23、别官官员员道德水平道德水平C.排除世家子弟入仕排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平提升社会文化水平解析解析察举制和九品中正制也能选拔优秀官吏，察举制和九品中正制也能选拔优秀官吏，A项项说法过于绝对；察举制更注重考查官员的品行，科举说法过于绝对；察举制更注重考查官员的品行，科举制在这方面并不具有优势，故制在这方面并不具有优势，故B项错误；科举制通过项错误；科举制通过考试选拔官吏，并不排除世家子弟，故考试选拔官吏，并不排除世家子弟，故C项错误；与项错误；与察举制和九品中正制相比，科举制通过考试的形式选察举制和九品中正制相比，科举制通过考试的形式选拔人才，有利于推动社会读书风气的盛行，因此更有拔人
24、才，有利于推动社会读书风气的盛行，因此更有利于提升社会的文化水平，故利于提升社会的文化水平，故D项正确。项正确。答案答案D5.(2013课标全国课标全国，41)阅读阅读材料，完成下列要求。材料，完成下列要求。历历史地史地图图包含了政治、包含了政治、经济经济、文化等多种信息。、文化等多种信息。比比较图较图一、一、图图二，提取两二，提取两项项有关有关汉汉唐唐间历间历史史变变迁的信迁的信息，并息，并结结合所学知合所学知识识予以予以说说明。明。解析解析解题首先要认真读题，两幅地图主要展现的是解题首先要认真读题，两幅地图主要展现的是汉唐地方行政机构数量的变化。汉唐地方行政机构数量的变化。其一是与汉代相比
25、，唐代南方地区行政区划明显增加，其一是与汉代相比，唐代南方地区行政区划明显增加，蕴涵的思考点有：为什么地方行政区数量唐代比汉代蕴涵的思考点有：为什么地方行政区数量唐代比汉代增加了？数量增加表明了什么？增加了？数量增加表明了什么？其二是吐蕃、南诏和流求出现在唐朝的版图上，蕴涵其二是吐蕃、南诏和流求出现在唐朝的版图上，蕴涵的思考点有：为什么唐朝版图增加了吐蕃等地区？唐的思考点有：为什么唐朝版图增加了吐蕃等地区？唐朝版图所增加的这三个地区表明了什么？朝版图所增加的这三个地区表明了什么？答案答案示例一：信息：与示例一：信息：与汉汉代相比，唐代南方地区行代相比，唐代南方地区行政区划明政区划明显显增加，即增加，即“道道”比比“州州”的数量增加。的数量增加。说说明：中央管明：中央管辖辖版版图扩图扩大，唐代行政区划更加大，唐代行政区划更加发发展。展。示例二：信息：吐蕃、南示例二：信息：吐蕃、南诏诏、流求出、流求出现现在唐代版在唐代版图图中。中。说说明：明：汉汉至唐至唐边边疆民族融合加疆民族融合加强强，疆域，疆域扩扩大，大，边边疆地疆地区与中原区与中原联联系加系加强强。