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1、X市“三无”小区综合整治活动实施方案 同志们 这次决胜决战攻坚大会，是在疫情防控关键季节，在xx年度工作进入深度攻坚之时召开的一次重要会议。会议的主要任务是深化分析形势，精确把握要求，全面支配任务，再加压再鼓劲、再动员再部署，切实举全区之力，聚焦决胜决战工作任务，打好主动仗。刚才，xx同志、xx同志、xx同志、xx同志分别就党建、经济、环保和信访稳定工作做了点评和部署，总结成果全面客观，支配工作详细可行，我完全同意，希望大家仔细学习领悟，抓好实行。下面，我着重强调三点看法 一、聚焦决胜决战工作任务，打好高质量发展主动仗，首先要统一思想相识、增加信念决心 俗话说，知己知彼，一百零一战不殆。区委、
2、区政府提出“聚焦决胜决战工作任务，打好高质量发展主动仗”的部署要求，正是建立在对发展趋势、竞争形势和自身态势精确把握的基础上做出的战略考量。我们可以用三句话来概括当前xx发展的总体状况 第一句话成果难能珍贵。今年以来,在全区各级的共同努力下，xx经济社会发展难度存在，有的还比较突出，比如经济运行发展保持了趋稳向好的局面，取得了有目共睹的成果。主要体现在经济运行质量好。截至目前，x项主要经济指标中有x项排在全市第一梯队，其中社会消费品零售总额和固定资产投资两项增速排在全市第x位，短暂落后的财政收入增速也在x月份大幅前进x个位次，处于中上游区间,总量仍居全市第1位。重点攻坚成效实x个省市重点项目完
3、成率和联审联批工作在全市名列前茅，双一百零一行动、环保攻坚等重点工作得到组织认可、社会关注和群众满足，多次在市有关会议作典型发言。社会大局基础稳。始终保持了赴京赴省“零集访”、平安生产“零伤亡”、环境爱护“零问责”。党建工作亮点多。党建引领下的“三社联动”、国企党建联席会xx分会、开放式组织生活基地、“亮身份当先锋”等特色党建品牌效应凸显成果的取得，说明xx有一支高素养的干部队伍，完全有实力、有条件、有基础胜任繁重的工作。只要我们坚决信念决心，坚持实干实效，就肯定能够取得成果、有所作为。 其次句话问题不容忽视。上半年目标管理睬上指出的五大类问题依旧不同程的结构性冲突依旧凸显，目标管理抓得还不够
4、紧，项目引资进展还不够快，详细的工作问题不再重复讲，着重讲一讲工作问题反映出的思想问题和作风问题。大家要扪心自问“五个有没有”一问有没有解放思想，是不是还存在不学习、不思索，不会为、不作为，弱化了理论武装，人云亦云、亦步亦趋二问有没有责任担当，是不是还存在不敢负责、不愿表态、不愿担责，做事瞻前顾后、畏首畏尾，当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过三问有没有创新精神，是不是还存在习惯用老眼光看新形势、凭老阅历办新事情、靠老方法解新问题，因循守旧、固步自封、停滞不前四问有没有过硬作风，是不是还存在拖拖拉拉、渐渐腾腾、浑浑噩噩的不良习气，遇到困难就卡壳、遇到冲突就上交、遇到麻烦就推诿扯皮五问有没有大局
5、意识，是不是还存在对待组织支配讨价还价、贯彻上级要求挑肥拣瘦、强调个体多于集体、重视部门忽视大局以上问题，希望大家对号入座、仔细反思，有则改之，无则加勉。 第三句话责任重于泰山。今日是x月x日，距离年底只有x天，再除去双休日、十一长假，留给我们的工作时间更是少之又少。在时间紧、任务重、要求高的状况下，各级党委、政府肩上的政治责任、发展责任、民生责任和稳定责任比以往任何时候都更加重大、更加紧迫。大家必需正确相识到，攻坚之年必需大干猛干，不仅关系到能否完成年度工作目标，也关系到能否优势化胜势、实现全年红，还关系到能否持续建设的良好势头，以实际行动为决胜全面建成小康社会助力。大家要牢记，责任重于泰山
6、，人心齐则泰山移。 二、聚焦决胜决战工作任务，打好高质量发展主动仗，关键要强化责任担当、勇于亮剑冲锋 决战决胜，我们打什么仗仗怎么打实行什么样的战略战术，达到什么样的效益效果这是我们要着力解决的关键问题。解决这个问题，就是要做到“四个牢牢把握、四个全力以赴” （一）牢牢把握目标要求，全力以赴提质增效。形势越是错综困难，任务越是急难险重，我们就越要头脑醒悟、战略清楚、方向清晰，越要坚持正确大局方向，把握明确目标要求，就是“20个字”“牢记总目标、争先进位次、对账补短板、超前谋明年”。一要牢记总目标。其中一个基本要求就是要实现“两个高于”，即主要经济指标增速要高于全市平均水平，各项有量化指标的工作
7、要高于市委、市政府下达xx的目标任务。我们要把“一创两高”作为开展工作的基本遵循，内化于心，外化于行，详细化到实际工作中。二要争先晋位次。凡是市委、市政府有考核、有排名、有通报的工作，xx都要力争进入城市区前三名，绝不能沦为后三名。目前，我区共有x项工作指标参加市里排名，其中周排名x项、月排名x项、双月排名x项、季度排名x项、半年排名x项、年度排名x项、不定期通报x项，分别由区发改委、财政局、卫计委等x个区直单位和工商分局、环保分局、国土分局x个垂直单位牵头担当。近期，区两办将以文件形式下发全区，请大家加强对上联系，紧盯最新动态，实行有效举措，确保排名领先，决不能发生排名落后尚不自知、也不报告
8、、也不实行补救措施，导致给全区工作带来被动的状况。三要对账补短板。要突出问题导向，充分用好目标管理这个有效工具，全面回顾目标责任书，比照时辰表，绘制甘特图，特殊是对于各自担当的重大专项、重点项目、重要工作要开展全面梳理，找差距，挖根源，破瓶颈，补短板，确保查缺补漏、亡羊补牢。四要超前谋明年。要抢抓新一轮规上企业申报入库的重要窗口期，深化摸排挖潜，加强包装运作，力争充溢一批规上工业和服务业企业入库。再次强调，一个地区如有一个企业出库，必需至少有一个企业入库，保证总量只增不减、质量只升不降。此外，还要提前做好明年重大项目谋划，从招商源头抓起，争取年内再引进一些块头大、含金量高、带动力强的好项目，争
9、取更多具有xx元素的重大项目纳入省市盘子，确保重大项目有序连接、梯次跟进。 （二）牢牢把握关键重点，全力以赴克难攻坚。集中力气办大事、抓要事、解难事是我们党的体制优势。当前，要用好这个优势，下大力气打好“六场硬仗”一要打好经济增长保卫战。要坚持以稳增长保态势为目标，以经济建设为中心，加强经济运行分析调度，确保主要经济指标平稳较快增长;要坚持以项目引资为生命线，加快推动x个亿元以上重大项目、x个省市重点项目和x个集中签约项目，确保三季度招商引进一批、集中开工一批、竣工投产一批。一要打好河渠同治突围战。河渠同治工作要坚持示范带动、重点突破，着力打造x河x公里、x河x公里、x河x公里“三个示范段”，
10、带动沿河棚改、截污治污、雨污分流等工作任务有序完成，切实让群众感到河渠同治的实实在在成效。三要打好科技园区大会战。要主动抢抓重大战略机遇，xx区管委会和xx园区指挥部协调协作，加快推动x村征迁改造，主动培育和引进新型研发机构和高新技术企业，着力打造集x科技园、x科技园的科技园区集群，切实举全区之力打一场科技园区建设的大会战。四要打好环境污染防治攻坚战。要持续做好小散乱污企业整治、燃煤设施取缔、工地扬尘治理等x项重点工作，重点加强对x监测点周边区域的严格管控，做到24小时不间断巡察，随时关注数据改变，发觉问题刚好处理，切实让xx的天更蓝、水更绿、空气更清爽。五要打好城建提升闪电战。要紧紧围绕征迁
11、缓慢、规划制约、手续办理、招投标、遗留问题等影响城建工作的关键环节，持续做好x个站点征迁等重大专项任务，x个市政重点工程，以及x个列入省住建厅台账项目，紧盯节点，加快推动，确保速战速决、速见成效。六要打好社区整治长久战。要以巩固提升全国文明城市创建工作为契机，持续深化社区整治“一百零一日会战”成效，建立健全长效机制，重点做好x个无主管小区、x个老旧小区环境整治工作，防治“脏乱差现象反弹回潮。 （三）牢牢把握服务宗旨，全力以赴惠民利企。注意发挥服务群众、服务企业的重要职能，以强有力的工作抓手带动服务水平提升。一方面要以“三社联动”为抓手，着力打通服务群众“最终一公里”。要坚持宣扬与招商并举，尽快
12、制定“四位一体”综合信息平台宣扬方案，力争年底前入住平台的社会组织达到x家、特色商家达到x家。通过借鉴开发公司已有的胜利案例，实行群众喜闻乐见的方式不断加大宣扬力度，通过一系列有效举措，切实使三社联动成为服务群众的创新举措。另一方面要以“地企合作”为抓手，着力打造服务企业特色品牌。要深挖地企合作“富矿”，紧紧围绕产业化、产销对接、科技成果转化、产融合作、军民融合等方面工作，深化挖掘地企合作信息，加强地企合作成果对接，主动向上申报项目，确保在第四次全市地企合作会议上取得先进位次。 （四）牢牢把握稳定前提，全力以赴守好底线。稳定是改革发展的必要前提。离开稳定，更要高标站位，以剧烈的政治敏锐性和责任
13、感守好“三条底线”。一要守好环境爱护底线。要坚决打好环境污染防治攻坚战，加强环保、工信、工商、交警、办事处等各部门协调联动、合力攻坚，确保在全市空气质量周考核和燃煤散烧治理工作周考核中始终排在前列。二要守好信访稳定底线。要时刻绷紧信访稳定这根弦，聚焦民生诉求、非法集资、土地征迁、物业管理、涉军群体等重点领域，做好冲突排查、集中化解、信访值班等工作，确保不发生赴京集访和非访事项，不发生恶性极端信访事项，不发生被网络和媒体热炒的负面信访事项，不发生重大群体性突发事项，不发生重特大平安事务。三要守好平安生产底线。要大力开展平安生产大检查，在消防平安、道路交通、危急化学品及人员密集场所、旅游设施等重点
14、行业领域和地区深化排查、防患未然，保持平安生产高压态势，坚决遏制重特大事故发生。 三、聚焦决胜决战工作任务，打好高质量发展主动仗，根本要全面从严治党、党建保驾护航 党的领导是一切工作取得成功的根本保证，也是我们做好当前和今后工作的制胜法宝。事实雄辩的证明，只有党建工作坚毅有力，经济社会才能健康发展，全区才能由蓝图变为现实。 （一）狠抓思想政治建设，打牢“维护核心、看齐紧跟”的思想基础。要持续推动不忘初心、牢记使命常态化制度化，坚持好中心组学习、三会一课等制度，组织党员干部学习领悟习近平总书记系列重要讲话精神，确保入心入脑入行，切实增加“四个意识“、增加“四个自信”，增加对以习近平同志为核心的党
15、中心的政治认同、理性认同和感情认同，为党的十九大成功召开打牢思想政治基础，并将思想共识转化为实行党委决策部署的坚毅意志和实际行动。 （二）很抓班子队伍建设，锻造“干事创业、守土有责”的中坚力气。要仔细落实党政领导干部选拔任用工作条例，注意视察考核党员干部在工作中的实际表现，对在环境污染防治、平安稳定等急难险重工作岗位上常挑重担、善解难题的干部要高看一眼、厚爱三分，优先选拔到重要领导岗位上来，切实在全区树立起“以实干论英雄、凭实绩用干部”的显明导向，真正打造一支符合要求的过硬干部队伍。 （三）狠抓党风廉政建设，强化“风清气正、廉洁自律”的纪律保证。深化推动党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“两个
16、责任”，大力推动“以案促改“，把正面引导与反面警示结合起来，深刻剖析重大腐败案件，以案明纪、以案释纪，发挥典型案例的警示、威慑、教化作用，让广阔党员干部受警醒、明底线、知敬畏，切实做到清白做人、坦荡为官、干净做事。 （四）狠抓干部作风建设，营造“清爽简约、务本责实”的政治环境。要大力畅树“清爽简约、务本责实”的作风导向，坚决惩治消极懈怠、推诿扯皮、敷衍应付等作风积弊，对症下药、标本兼治，推动广阔党员干部把心思花在谋改革上，把劲头放在搞建设上，把精力用在促发展上，切实以优良作风保障各项工作落到实处。 同志们，决胜决战的冲锋号已经吹响在这个没有硝烟的战场上，更加考验我们的才智、志气和担当，更加考验
17、我们的实力、素养和水平。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中心四周，激昂精神，加压奋进，切好用一场主动仗打下全年成功的坚实基础，用一场主动仗打出我区实现高质量发展的坚决意志，用一场主动仗打响全面建成小康社会的为切实加强市委、市政府平安民生实事的实际落实，加强对“三无”小区（无主管单位、无门卫管理、无技防设施的居民生活小区）管理混乱、治安问题突出、社会冲突突出的现象进行重点整治，进一步改善民生、促进民安、解除民忧、提升民意。依据全市关于深化加强“三无”小区整治工作的精神和我区实际，现对全区“三无”小区综合整治工作提出如下实施看法 一、指导思想 以党的十九大和十九届二中、三中、四种全会以及习
18、近平总书记系列讲话精神为指导，以全面促进社会和谐稳定、群众安家立业、法治环境优化为目标，通过深化居民小区物业管理改革、规范小区出入口管理和建设技防监控全覆盖网络等措施的实际落实，重点改善“三无”小区物业管理混乱、治安问题突出、社会冲突突出等三个方面问题，逐步形成以党政主导、综治牵头，相关部门协作，群众主动参加，齐抓共管小区治安防控的局面，切实提高群众公共平安感和满足率。 二、工作目标 1.突出的治安问题基本上得到解决。“三无”小区刑事案件发案率同比有下降; 2.治安防控体系趋于完善。初步实现小区人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理规范有序，小区技防监控网络覆盖率达到95以上，并能够为小
19、区安防和各类案事务处理供应有效支撑，小区治安防范实力明显增加。 3.社会冲突显著削减。小区各类事务管理有效落实相关责任主体，单项或多项物业管理服务有序开展，物业管理不稳定因素显著削减，群众满足度显著提高。 4.法治环境持续优化。“三无”小区治安整治工作得到广阔居民住户的认可，小区法治建设进程显著推动，居民公共平安感指数明显提高。 三、工作步骤 （一）启动部署阶段（x月x日x月x日）。依据前期摸排统计状况，各办事处对本辖区内“三无”小区整治工作进行全面启动，结合每个小区实际问题，根据“一地一策、因地制宜”的原则，制定整治方案，细化治理任务，探讨治理措施，建立工作台帐，明确分工责任。 （二）集中治
20、理阶段（x月x日x月x日）。以实现“三有”为目标，依据各小区不怜悯况，落实适合自身特点的治理措施，根据治理方案和工作台帐支配，投入人力，财力、物力开展全面治理。 （三）检查验收阶段（x月x日x月x日）。由区综治办根据治理目标，对治理后的小区逐个进行检查验收。 （四）建章立制阶段（x月x日x月x日）。对全区“三无”小区综合整治工作进行全面总结，总结胜利阅历，完善规章制度，建立小区管理正常运转机制，刚好解决小区各种治安防范问题，为居民群众创建宜居宜业环境。 （五）巩固提升阶段（8月1日10月1日）。根据“一办一主题、一区（社区）一特色、一院（居民楼院）一亮点”原则，各办事处重点培育和巩固提升13个
21、小区成为全区“三无”小区综合整治工作亮点，有力助推全区平安创建工作。 四、组织机构 为加强全区“三无”小区综合整治工作组织领导，成立专项整治工作领导小组。x任组长，x任副组长，辖区各办事处综治中心主任、综治专职副主任，辖区政法部门以及区物业办、民政局、城建局、城管局等相关部门的相关负责同志为成员。领导小组下设办公室，x任办公室主任，办公室设在区综治办。 五、工作要求 （一）高度重视，提高相识。“三无”小区综合治理工作是2022年度全市落实民生实事的主要内容之一，各单位要高度重视“三无”小区综合整治工作。辖区各办事处是本辖区“三无”小区综合整治工作的主体责任单位，要对综合整治工作实行“一把手”责
22、任制，主要领导要对工作负总责，亲自探讨部署，定期听取进展状况汇报，刚好解决工作中存在的困难和问题，加大投入，供应有力保障。要成立特地班子、组织特地人员，参照本方案和整体部署要求，制定符合本辖区实际的工作方案和台帐，确保专项治理活动的顺当开展。 （二）实行分类施策。要依据不怜悯况，实行切实可行的措施，确保达到实际效果。一是分类推动物业管理全覆盖。对于规模较大的小区，具备实施物业管理条件的小区，要在区物业办、办事处的引导下，依照相关法律法规规定主动引入选聘有专业资质的物业公司进驻，实施商业化服务管理;对不具备实施专业物业管理条件的，由办事处、社区组织成立服务机构，实行社区代管，开展单项物业服务。对
23、于开放式散落的居民小区、规模较小或位于背街小港内的零散楼栋，可以引导建立自治组织，纳入周边小区统一治理，进行综合治理;对于单独楼栋，距离其他小区较远，无法纳入统一治理的小区，由网格管理人员、居民（业主）代表成楼栋长牵头，根据居民（业主）公约实施自行管理服务。二是切实规范出入口管理、在全面落实小区全封闲的基础上，切实加强小区门卫值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效实施。要对门卫管理落实不到位和群众反映剧烈的门卫或出入口管理人员要坚决予以清退和更换。对确不相宜支配门卫安保和出入口管理的楼院、小区要通过安装智能门禁系统、楼宇对讲系统等防范设施，提高小区自防自管实力，增加居民防范意识，削减各类
24、案件发生。三是强力落实技防监控网络全覆盖。要在区技防监控中心、辖区公安机关和社区警务室等相关单位的指导下，强力加强“三无”小区技防监控网络建设和全覆盖，要对技防建设责任实行专人专管并供应强力的人、财、物保障。要依据小区实际，建立规范牢靠的视频监控前端探头和后台限制存储平台，对于开放式散落的居民小区、规模较小或位于背街小巷内的零散楼栋要在全面落实技防监控全覆盖的基础上，可将监控平台整合集中、统一管理。 （三）强力督导推动。各办事处要将本辖区“三无”小区综合整治工作实行措施到位、责任到人，要为每个“三无”小区的综合整治工作建立相应的工作台账，各办事处综治工作中心和各社区综治办要加强对本辖区“三无”
25、小区综合整治工作的组织领导、措施落实。区综治办对各小区治理进展和督导状况随时进行抽查并印发通报。 （四）营造良好氛围。各单位在开展专项治理工作的同时，要结合全区平安创建和群众平安感工作，大力宣扬“三无”小区综合整治工作的措施和成效，提升群众对综合整治工作的知晓率和理解度，要大力引导广阔居民群众主动参加和主动协作治理工作、使小区管理走上良性的环轨道，切实增加广阔市民的平安感和满惠感。要不断加大对“三无”小区综合整治工作的宣扬报道力度，主动营造“三无”小区专项治理的良好氛围。 （五）严格责任查究。依据全市有关精神，“三无”小区专项治理工作全面纳入年度平安建设目标综合考评内容，对不能按期完成的治理任务，小区验收不过关，多次发生反弹，案件高发，群众反映强，剧烈的单位和小区主管部门实行挂牌整治、黄牌警告、重点管理，直至一票推翻，确保城区居民安家立业，群众平安感持续提升。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页