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1、行政管理学郭小聪(第二版)课件第三章目录CONTENTS行政组织行政领导行政决策行政执行行政监督01行政组织CHAPTERABCD行政组织的定义与特点行政组织的定义行政组织是指行使国家行政权力、管理公共事务的组织机构体系。行政组织的分类根据不同的标准，可以将行政组织分为不同的类型，如政府机关、事业单位、社会团体等。行政组织的特点具有法定性、公共性、执行性、权威性和系统性等特点。行政组织的结构行政组织的结构是指组织内部的机构设置和层级关系，包括横向结构和纵向结构两个方面。行政组织的结构与类型直线型行政组织直线型行政组织是最早出现的组织形式，其特点是组织结构简单，权力集中，命令统一，决策迅速。职能
2、型行政组织职能型行政组织的特点是组织内部按照专业分工设立职能部门，实行专业领导和分层管理。直线职能型行政组织直线职能型行政组织结合了直线型和职能型的特点，以直线型为基础，在各级领导机构中设置相应的职能部门作为参谋机构。矩阵型行政组织矩阵型行政组织是在直线职能型基础上，再增设一种横向的组织管理系统，形成纵横交错的矩阵结构。行政组织变革的原因随着社会政治、经济、科技的发展和环境的变化，行政组织面临着各种挑战和问题，需要进行变革以适应新的形势和要求。行政组织变革的途径行政组织变革可以通过多种途径实现，如机构调整、人事改革、管理创新等。行政组织发展的趋势随着信息化、全球化、服务型政府等趋势的发展，行政
3、组织将更加注重效率、透明度、回应性和服务质量等方面的提升。行政组织的变革与发展02行政领导CHAPTER行政领导的权力法定权力、奖惩权力、专业权力、个人影响权力。行政领导权力的分配合理分工、明确职责、授予权力。行政领导的职责制定和执行政策、组织和管理行政机关、协调和监督工作。行政领导的职责与权力行政领导者的素质与能力坚定的政治信仰、高度的政治觉悟、良好的政策理解能力。深厚的专业知识、丰富的实践经验、高效的学习能力。良好的情绪管理能力、积极的心态、强烈的责任心。卓越的决策能力、良好的沟通能力、高效的组织协调能力。政治素质业务素质心理素质能力素质03行政领导的创新思维敢于突破常规、善于发现问题、勇
4、于尝试新方法。01行政领导方式民主式领导、集权式领导、放任式领导。02行政领导艺术善于授权、善于激励、善于沟通。行政领导的方式与艺术03行政决策CHAPTER行政决策是行政机关在履行职责过程中，针对特定问题所作出的决定或选择。根据不同的标准，行政决策可以分为不同的类型。总结词行政决策是行政管理活动中至关重要的环节，它涉及到行政机关如何针对特定问题作出科学、合理、有效的决定或选择。根据决策的来源，行政决策可以分为首长决策、会议决策和方案选优决策；根据决策内容，则可以分为程序化决策和非程序化决策。详细描述行政决策的概念与类型总结词行政决策是一个系统的过程，包括多个步骤和环节。一个完整的行政决策过程
5、通常包括发现问题、确定目标、设计备选方案、评估方案、选择最优方案和实施方案等步骤。详细描述行政决策的过程是一个完整的链条，每个步骤都有其特定的作用和意义。首先，发现问题是一个重要的前提，它决定了决策的方向和重点。接下来，确定目标是决策的核心，它决定了决策的预期效果。设计备选方案则是为决策提供多种可能的选择，以增加决策的科学性和合理性。评估方案则是要对各种备选方案进行比较和权衡，以确定最优方案。最后，实施方案则是将最优方案转化为实际行动，以实现行政目标。行政决策的过程与步骤总结词行政决策的方法与技术是影响行政决策质量的重要因素。常用的行政决策方法包括定性方法和定量方法，如头脑风暴法、德尔菲法、线
6、性规划等。详细描述行政决策的方法与技术是实现科学决策的关键因素之一。定性方法是基于经验和逻辑的推理方法，如头脑风暴法、德尔菲法等，它们可以帮助决策者更好地理解问题本质和发展趋势。定量方法则是基于数学和统计学的推理方法，如线性规划、回归分析等，它们可以为决策者提供更加精确和可靠的数据支持。在实际应用中，应根据具体情况选择合适的方法和技术，以提高行政决策的科学性和有效性。行政决策的方法与技术04行政执行CHAPTER总结词：行政执行是行政机关将行政决策付诸实施的过程，具有权威性、强制性、具体性、灵活性、动态性等特点。详细描述：行政执行是行政管理过程中不可或缺的一环，是行政决策得以实现的关键步骤。它
7、涉及行政机关根据决策要求，采取具体的行政措施和行动，以达到预期目标。行政执行具有权威性和强制性，因为它是基于法律和行政法规的授权，要求相关人员和组织予以遵守和执行。此外，行政执行还具有具体性，需要针对具体情况采取相应的措施。同时，行政执行也需要灵活应对各种变化，及时调整策略和方法。最后，行政执行是一个动态的过程，需要持续监督和评估，以确保决策的有效实施。行政执行的概念与特点总结词：行政执行包括准备、指挥、沟通、协调、报告与监督等步骤。详细描述：行政执行的步骤是环环相扣的，首先需要进行准备工作，包括明确执行目标、制定执行计划、分配资源和人力等。接下来是具体的指挥工作，包括确定执行人员、明确任务和
8、责任、制定执行方案等。在执行过程中，保持有效的沟通至关重要，以确保信息的准确传递和各部门之间的协同合作。同时，需要不断地协调各种资源和关系，解决可能出现的问题和冲突。此外，定期的报告与监督也是必不可少的环节，以便及时发现问题、调整策略、确保决策的顺利实施。行政执行的过程与步骤行政执行的方法与手段总结词：行政执行的方法与手段包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段等。详细描述：为了有效实现行政决策目标，行政执行需要采取多种方法和手段。其中，行政手段主要是指行政机关通过发布命令、规定等行政文件，对行政相对人进行管理和约束。法律手段则是通过制定和实施法律法规，规范行政相对人的行为，保障行政执行
9、的合法性和公正性。经济手段则侧重于利用市场机制和利益驱动，引导行政相对人自主遵守相关规定和政策。思想教育手段则注重通过宣传教育提高行政相对人的思想觉悟和道德水平，促使其自觉遵守法律法规和社会公德。在具体的行政执行过程中，需要根据实际情况选择合适的方法和手段，以达到最佳的执行效果。05行政监督CHAPTER总结词行政监督是指行政机关内部和外部对行政行为合法性、合理性和有效性的监督和检查，以确保行政机关履行职责、防止权力滥用和保护公民权益。详细描述行政监督是行政管理的重要组成部分，它通过对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督，以确保行政行为的合法性、合理性和有效性。行政监督可以分为内部监督和外部
10、监督两种类型，内部监督是指行政机关内部的自我监督，而外部监督则是指由其他国家机关、社会组织和公民对行政机关进行的监督。行政监督的概念与类型总结词行政监督的过程包括确定监督目标、制定监督计划、实施监督活动、评估监督效果和反馈监督结果等步骤，以确保监督的有效性和科学性。详细描述行政监督的过程是一个系统性的工作，它需要明确监督目标，制定详细的监督计划，然后按照计划实施监督活动。在实施过程中，需要对监督效果进行评估，并根据评估结果进行反馈和调整。通过这样的过程和步骤，可以确保行政监督的有效性和科学性，提高行政管理的质量和效率。行政监督的过程与步骤行政监督的方法与手段总结词：行政监督的方法与手段包括实地
11、调查、审查文件、听取汇报、抽样调查、统计分析等多种方式，这些方式可以根据不同的监督目标和实际情况进行选择和组合。详细描述：行政监督的方法与手段是多种多样的，可以根据不同的监督目标和实际情况进行选择和组合。实地调查是一种直接了解情况的方法，可以通过实地考察、访谈等方式获取第一手资料。审查文件是一种通过对文件资料的检查来了解情况的方法，可以检查文件是否齐全、是否符合规定等。听取汇报是一种通过听取被监督单位的工作汇报来了解情况的方法，可以了解被监督单位的工作进展、存在的问题等。抽样调查是一种通过选取部分样本进行调查来了解整体情况的方法，可以节省时间和资源。统计分析是一种通过对数据的收集、整理和分析来了解情况的方法，可以通过数据来反映问题的本质和规律。这些方法与手段各有优缺点，可以根据实际情况进行选择和组合，以达到最佳的监督效果。谢谢THANKS