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1、 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系和安全标准化和安全标准化福建省重大危险源监控中心培训部福建省重大危险源监控中心培训部主要内容主要内容一、为什么我们需要职业健康安全管理体一、为什么我们需要职业健康安全管理体系和安全标准化系和安全标准化二、二、GB/T28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系介绍介绍三、建立职业健康安全管理体系和安全标三、建立职业健康安全管理体系和安全标准化准化为什么我们需要职业健康安全管理为什么我们需要职业健康安全管理体系和安全标准化体系和安全标准化一、解决现代职业健康安全问题需要系统化管理职业健康安全问题-生产过程伴随产生世界和中国职业安全卫生状况 全球每年
2、发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起,这意味者每天发生68.5万起,每小时2.8万起,每分钟475.6起.全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。职业危害是危害人类安全健康的最主要因素，成为继环境影响之后影响职业危害是危害人类安全健康的最主要因素，成为继环境影响之后影响人类社会可持续发展又一重要因素。人类社会可持续发展又一重要因素。而在中国,每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上。1998年底，全国累
3、计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。20002000年全国各类职业病构成分布年全国各类职业病构成分布尘肺（尘肺（91009100人，人，56.2%56.2%）慢性职业中毒（慢性职业中毒（44874487人，人，7.4%7.4%）农药中毒（农药中毒（44874487人，人，27.7%27.7%）急性职业中毒（急性职业中毒（785785人，人，4.8%4.8%）职业眼职业眼 耳鼻喉（耳鼻喉（358358人，人，2.2%2.2%）接触职业危险源人数接触职业危险源人数 职业病患者累积数量职业病患者累积数量 死亡数量死亡数量 新发现病人数量新发现病人数量 每年
4、造成的经济损失近每年造成的经济损失近800800亿元。带亿元。带血血的的GDP!世界影响世界影响1 1、国际劳工组织大会上常有批评、国际劳工组织大会上常有批评2 2、工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一一些些国国际际组组织攻击中国织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一居世界首位居世界首位如何应对职业健康安全的严重问题？我们该寻求怎样的解决之道？首先我们来分析工作场所事故(或者说职业健康安全问题）是如何发生的（原因）抽象（宏观）的事故原因：1.人的不安全行为2.物的不安全状态3.管理缺陷人不安全行为人不安全行为（GB/64411986附录附录
5、A6）操作错误，忽视安全，忽视警告操作错误，忽视安全，忽视警告造成安全装置失效造成安全装置失效使用不安全设备使用不安全设备手代替工具操作手代替工具操作物体（指成品、半成品、材料、工具、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当切屑和生产用品等）存放不当冒险进入危险场所冒险进入危险场所攀、坐不安全位置（如增台护栏、汽车挡攀、坐不安全位置（如增台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）板、吊车吊钩）在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留机器运转时加油、修理、检查、调整、焊机器运转时加油、修理、检查、调整、焊扫、清扫等工作扫、清扫等工作有分散注意力行为有分散注意力行为11在必须使用个人防护用品
6、用具的作业或场在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用合中，忽视其使用12不安全装束不安全装束13对易燃、易爆等危险物品处理对易燃、易爆等危险物品处理物不安全状态（物不安全状态（企业职工伤亡事故分类标企业职工伤亡事故分类标准准GB/64411986附录附录A7防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品用具防护服、手套个人防护用品用具防护服、手套生产（施工）场地环境不良生产（施工）场地环境不良管理缺陷管理缺陷设计、设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人
7、机工效学）施不当；（人机工效学）人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等；超负荷；禁忌作业等 工艺过程、作业程序缺陷；工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷。相关方管理缺陷。缺乏科学系统的管理体系。缺乏科学系统的管理体系。管理-背后深层次的因素，它的作用是通过安全技术的有效使用和人的劳动者意识和能力提高来实现的。事故控制3E原则1、Engineering（工程技术）2、Education（教育培训）3、Enforcement（加强管理）强调通过管理的要求来实现对事故的控制。现代工业企业复杂的社会技术系统1、技术的复
8、杂2、各种社会性的人员参与系统安全：强调危险源辨识、风险评价和风险控制来实现系统的事故控制系统安全的管理方法：1、职业健康安全管理体系（GB/T28000，OHSAS18000)2、HSE（健康安全环境管理）（健康安全环境管理）3、安全标准化、安全标准化系统安全的管理方法：1、职业健康安全管理体系（GB/T28000，OHSAS18000)2、HSE（健康安全环境管理）（健康安全环境管理）3、安全标准化、安全标准化原理：原理：强调危险源辨识、风险评价和风险控制来实现系统的事故控制方法：采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式 传统安全管理1、突出工艺技术和
9、设备管理 强调：工艺是龙头，设备是基础2、重视员工意识和能力3、重视事故管理和吸取事故教训，举一反三问题：1、指导思想是保障生产（说起来重要，忙起来不要）2、事后管理（事故调查处理）3、安全管理集中到职能部门（安全科或处）系统安全管理首先危险源辨识：从以下地方：1 1、厂址及环境条件、厂址及环境条件2 2、厂区平面布局、厂区平面布局3 3、建筑物、建筑物4 4、生产工艺过程、生产工艺过程5 5、生产设备、装置、生产设备、装置6 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低 温等有害温等有害作业部位作业部位7 7、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度、工时
10、制度，女职工劳动保护，体力劳动强度8 8、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施或以下范围：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品；7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害。查找可能造成：燃烧、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、高处坠落、触电、灼伤、腐蚀危害、职业病危险有害害因素。分析危害程度并评
11、价风险可接受程度，固化优化危害因素的控制措施。所有安全工作围绕危险源控制。全员、全过程、全方位。安全职能部门主要负责监督各部门生产过程落实安全控制措施的有效性（考核），评估控制措施适用性，和法规、标准的符合性。从各国实践来看系统安全的这套理论在安全管理上取得巨大成功。OHSAS18000成为成为ISO18000出台前广为认可的国际标准。出台前广为认可的国际标准。我国GB/T28000就是以就是以OHSAS18000为基础制定。为基础制定。HSE、危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化都是建立在系统安全原理基础上的管理体系。二、职业健康安全管理体系标准是国际贸易的需要道德价值产
12、品成本国际贸易对工程承包商、产品供应商提出OHS管理方面的要求国际大公司 HSE 石油、天然气 GB/T28000GB/T28000职业健康安职业健康安全管理体系全管理体系介绍介绍目目 录录一、一、GB/T28000 GB/T28000 的产生的产生 二、二、GB/T28000 GB/T28000 的总体架构的总体架构三、三、GB/T28001 GB/T28001 的术语的术语四、四、GB/T28001 GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析 总要求总要求 职业健康安全方针职业健康安全方针 策划策划 实施和运行实施和运行 检查和纠正措施检查和纠正措施 管理评审管理评审GB/T2800
13、0 GB/T28000 的产生：的产生：GB/T28000 GB/T28000 是我国在参考国际劳工组是我国在参考国际劳工组织的织的OHSMSOHSMS（职业健康安全管理体系）文（职业健康安全管理体系）文件基础上，考虑到与质量管理体系件基础上，考虑到与质量管理体系（QMSQMS）和环境管理体系（）和环境管理体系（EMSEMS）的兼容性）的兼容性开发行成的。开发行成的。一、一、GB/T28000 GB/T28000 的产生的产生GB/T28000GB/T28000包括一个标准文件和一个指南包括一个标准文件和一个指南文件；文件；二、二、GB/T28000 GB/T28000 架构架构GB/T280
14、00GB/T28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系GB/T28001GB/T28001规范规范GB/T28002GB/T28002指南指南 GB/T28001 GB/T28001 职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范是对职业健康安全管理体系符合国家标准的要是对职业健康安全管理体系符合国家标准的要求。求。二、关于二、关于GB/T 28001GB/T 28001规范规范 GB/T28002-2002 GB/T28002-2002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南是建立职业健康安全管理体系的组织提是建立职业健康安全管理体系的组织提供的有关指南；供的有关指南；二
15、、关于二、关于GB/T 28002GB/T 28002指南指南1 1、事故、事故 定义：造成死亡、疾病、伤害、损失定义：造成死亡、疾病、伤害、损失或其他损失的情况。或其他损失的情况。疾病：职业病；疾病：职业病；三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语2 2、事件、事件 定义：导致或可能导致事故的情况。定义：导致或可能导致事故的情况。要点：要点：1 1、事故是由事件引起的，因此分析事故产生，必须、事故是由事件引起的，因此分析事故产生，必须找到引发事故的事件；找到引发事故的事件；2 2、一件事故可能由一系列事件引发的，因此事件有、一件事故可能由一系列事件引发的，因此事件有层次性；层
16、次性；3 3、事故是贬义的，根本不可能导致事故的情况不称、事故是贬义的，根本不可能导致事故的情况不称为事件；为事件；4 4、其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事、其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件称为临近损害事件件称为临近损害事件(虚惊事件）；虚惊事件）；三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语 3 3、风险、风险定义：定义：某一特定危险情况发生的某一特定危险情况发生的可能性可能性和和后果后果的的组合组合。要点：要点：1 1、用、用R R表示风险；表示风险；2 2、用、用P P表示可能性；表示可能性；3 3、用、用S S表示后果的严重程度；表示后果的严重程度；4
17、 4、风险、风险 R=P*SR=P*S三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语4 4、风险评价、风险评价 定义：评估风险大小以及确定风险是定义：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。否可容许的全过程。要点：要点：1 1、风险大小：、风险大小：R=P*SR=P*S；2 2、采用适宜的方法确定发生可能性和、采用适宜的方法确定发生可能性和后果的严重性；后果的严重性；三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语5 5、可容许风险、可容许风险 定义：根据组织的法律义务和职业健定义：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可以接受程度的康安全方针，已降至组织可以接
18、受程度的风险。风险。判定标准：法律、法规、条例等规定判定标准：法律、法规、条例等规定和组织安全方针和目标。和组织安全方针和目标。三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语6 6、危险源、危险源 定义：可能导致伤害、疾病、财产损定义：可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。或状态。三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语7 7、危险源辨识、危险源辨识 定义：识别危险源的存在并确定其特性的定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。过程。要点：要点：1 1、识别存在：发生可能性，后果程度；、识别存在：发生
19、可能性，后果程度；2 2、确定特性：危险源种类，可能导致哪些、确定特性：危险源种类，可能导致哪些危险情况。危险情况。三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语8 8、安全、安全 定义：定义：免除免除了不可接受的损害了不可接受的损害风险风险的状态。的状态。要点：要点：1 1、对系统状态的描述，是存在的、对系统状态的描述，是存在的风险可接受风险可接受；2 2、可接受是：风险发生的、可接受是：风险发生的可能性可能性、发生后果的、发生后果的严重性小严重性小；3 3、实质实质是能量和有害物得到是能量和有害物得到控制控制；三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语9 9、职业健
20、康安全、职业健康安全 定义：影响工作场所内人员健康和安全的条件和因定义：影响工作场所内人员健康和安全的条件和因素；素；要点：要点：1 1、人员：员工、临时工作人员、合同方人员、访、人员：员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他；问者和其他；2 2、工作场所：永久、临时、固定、流动场所；、工作场所：永久、临时、固定、流动场所；3 3、条件和因素：影响健康、安全的条件因素；、条件和因素：影响健康、安全的条件因素；三、三、GB/T28001 GB/T28001 术语术语第一节：标准的结构；第一节：标准的结构；4.4.职业健康安全方针职业健康安全方针 4.3 4.3 策策 划划 4.3.14.3.
21、1危险辨识、风险评价和危险辨识、风险评价和 确定控制措施确定控制措施 4.3.24.3.2法律和其他要求法律和其他要求4.3.34.3.3目标与方案目标与方案 4.44.4实施和运行实施和运行4.4.14.4.1资源，角色，职责和权限资源，角色，职责和权限 4.4.24.4.2能力、培训与意识能力能力、培训与意识能力4.4.34.4.3沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件控制文件控制 4.4.64.4.6运行控制运行控制4.4.74.4.7应急准备和响应应急准备和响应4.5检查检查4.5.14.5.1绩效测量和监测绩效测量和监测4.5.24.5
22、.2合规性评价合规性评价4.5.34.5.3事件调查，不符合、纠正事件调查，不符合、纠正 措施与预防措施措施与预防措施4.5.44.5.4记录控制记录控制 4.5.54.5.5内部审核内部审核 4.6管理评审管理评审持续改进持续改进PLANDOCHECKACTIONGB/28001-GB/28001-框架内容框架内容4.14.1、总要求、总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。组织应建立并保持职业健康安全管理体系。要点：要点：1 1、体系焦点：员工及其他相关方；、体系焦点：员工及其他相关方；2 2、体系意图：职业健康安全；、体系意图：职业健康安全；3 3、体系模式：持续改进的、体系模式：
23、持续改进的PDCAPDCA模式；模式；四、四、GB/T28001 GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析职业健康安全方针职业健康安全方针策划策划实施和运行实施和运行检查和纠正措施检查和纠正措施管理评审管理评审持续改进持续改进职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式PACD4.2.4.2.职业健康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，应清楚阐明职业健康安业健康安全方针，应清楚阐明职业健康安全总目标和改进绩效的承诺。全总目标和改进绩效的承诺。四、四、GB/T28001 GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款
24、剖析职业健康安全方针要求：职业健康安全方针要求：1 1、适合组织风险性质规模；、适合组织风险性质规模；2 2、包括持续改进的承诺；、包括持续改进的承诺；3 3、包括遵守现行法规的承诺；、包括遵守现行法规的承诺；4 4、形成文件，实施并保持；、形成文件，实施并保持；5 5、传达到全体员工，使其认知安全义务；、传达到全体员工，使其认知安全义务；6 6、可为相关方获取；、可为相关方获取；7 7、定期评审；、定期评审；四、四、GB/T28001 GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析 4.3 4.3、策划、策划 根据方案要求开展策划活动。根据方案要求开展策划活动。范围：范围：4.3.14.3
25、.1、危险辨识、风险评价、风险控制策划；、危险辨识、风险评价、风险控制策划；4.3.24.3.2、识别确定法规和其他要求的策划；、识别确定法规和其他要求的策划；4.3.34.3.3、确定安全目标的策划；、确定安全目标的策划；4.3.44.3.4、确定安全管理方案的策划；、确定安全管理方案的策划；四、四、GB/T28001 GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.4 实施与运作培训、认知与能力培训、认知与能力机构与责任机构与责任应急准备和应变应急准备和应变协商与沟通协商与沟通文件与资料管理文件与资料管理作业控制作业控制实施与运作实施与运作文件化文件化四、四、GB/T28001 的标准
26、条款剖析的标准条款剖析4.4.1 4.4.1 机构与责任机构与责任 1 1、职职业业安安全全卫卫生生最最根根本本的的责责任任在在于于高高层层主主管管。组组织织应应指指派派人人员员，正正确确地地实实施施职职业业健健康康安安全全管管理理体系。体系。2 2、对对组组织织及及相相关关方方的的人人员员，其其角角色色、责责任任和和权权限限应应加加以以界界定定、文文件件化化和和沟沟通通，以以达达到到有有效效的的安安全管理体系。全管理体系。3 3、管管理理阶阶层层应应提提供供实实施施、控控制制和和改改进进管管理理体体系所需要的资源。系所需要的资源。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.4
27、.2 培训、认知与能力 要点：要点：1 1、工作人员在安全方面应有相应的工作能力。、工作人员在安全方面应有相应的工作能力。2 2、组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序，以以保保证证其其各各相相关关部部门和阶层的员工具有下列认知：门和阶层的员工具有下列认知：2.12.1、符合方针要求的重要性；、符合方针要求的重要性；2.22.2、在工作中实际或潜在的危害后果；、在工作中实际或潜在的危害后果；2.32.3、执行方针要求的作用和职责；、执行方针要求的作用和职责；2.42.4、偏离规定的运行程序的潜在后果；、偏离规定的运行程序的潜在后果；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.
28、4.34.4.3、协商和沟通、协商和沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就职业健康安全信息进行相互沟通。就职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与协商的安排形成文件，并组织应将员工参与协商的安排形成文件，并知会相关方。知会相关方。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.4.4、文件 组织应以适当的媒介建立并保持管理体系核心要素及其相互作用和查询文件的途径；文件包括：4.4.1、管理手册；4.4.2、程序文件；4.4.3、作业文件；4.4.4、表格报告；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.4.5、文件
29、和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：4.4.5.1、文件和资料易于查找；4.4.5.2、对文件和资料进行定期评审；4.4.5.3、关键岗都要得到现行版文件；4.4.5.4、及时撤和报废时小文件资料；4.4.5.5、对要保留的资料加以识别保存。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.4.64.4.6、运行控制、运行控制 组织应鉴别出哪些作业与活动与已确认的需组织应鉴别出哪些作业与活动与已确认的需要采取控制措施的风险有关。组织应规划包括上要采取控制措施的风险有关。组织应规划包括上述活动，以便确保这些活动是在规定的条件下进述活动，以便确保这
30、些活动是在规定的条件下进行的。行的。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.4.74.4.7、应急准备和响应、应急准备和响应 组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态，并作出应变，以及发生的意外事件和紧急状态，并作出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和伤害。和伤害。组织应检查其应急准备和应变计划与程序，组织应检查其应急准备和应变计划与程序，特别是在意外事件或紧急状态发生之后。特别是在意外事件或紧急状态发生之后。可能时，组织还应定期测试这种程序。可能时，组织
31、还应定期测试这种程序。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.54.5、检查和纠正措施、检查和纠正措施 4.5.14.5.1、绩效测量和监视、绩效测量和监视 要点：要点：要点：要点：1 1 1 1、组织应建立程序：、组织应建立程序：、组织应建立程序：、组织应建立程序：程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作；程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作；程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作；程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作；如何对使用的监测设备、仪器进行维护；如何对使用的监测设备、仪器进行维护；如何对使用的监测设备、仪器进行维护；如何对使用的监测设备、仪器进行维护；
32、如何参照标准进行评价；如何参照标准进行评价；如何参照标准进行评价；如何参照标准进行评价；如何上报有关部门；如何上报有关部门；如何上报有关部门；如何上报有关部门；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.54.5、检查和纠正措施、检查和纠正措施 4.5.14.5.1、绩效测量和监视、绩效测量和监视 要点：要点：要点：要点：2 2 2 2、监测、监测、监测、监测 对组织从事实现目标的活动进行监测；对组织从事实现目标的活动进行监测；对组织从事实现目标的活动进行监测；对组织从事实现目标的活动进行监测；对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态；对重大危险因素进行监测，保持始终处于受
33、控状态；对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态；对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态；对职业安全卫生法规符合性的监测；对职业安全卫生法规符合性的监测；对职业安全卫生法规符合性的监测；对职业安全卫生法规符合性的监测；对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历 史证据，（即已发生问题的监测）；史证据，（即已发生问题的监测）；史证据，（即已发生问题的监测）；史证据，（即已发生问题的监测）；对监测设备进行校准和维护；对监测设
34、备进行校准和维护；对监测设备进行校准和维护；对监测设备进行校准和维护；对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不 断改进；断改进；断改进；断改进；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.54.5、检查和纠正措施、检查和纠正措施 4.5.14.5.1、绩效测量和监视、绩效测量和监视 要点：要点：3 3、主动监测被动监测、主动监测被动监测 主动：是超前的积极的预防性监测；主动：是超前的积极的预防性监测；被动：指反应
35、性的必须的测量如事故发生后被动：指反应性的必须的测量如事故发生后 的测量；的测量；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.5、检查和纠正措施 4.5.2、事故、事件、不符合、纠正和预防措施 要点：要点：1 1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估；新的纠正措施应进
36、行风险评估；2 2、对事故、事件、不符合应做到：、对事故、事件、不符合应做到：1 1）查清不符合的原因）查清不符合的原因 2 2）采取纠正措施）采取纠正措施 3 3）修改原有程序）修改原有程序 4 4）对不符合和纠正措施进行记录）对不符合和纠正措施进行记录 四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.5、检查和纠正措施 4.5.3 记录与记录管理 要点：1、有程序、规定记录如何标识保存和处置；2、记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好，规划保存期限；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.54.5、检查和纠正措施、检查和纠正措施 4.5.4 4.5.4 4.
37、5.4 4.5.4 审核审核审核审核 组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核；管理体系审核；管理体系审核；管理体系审核；要点：要点：要点：要点：1 1 1 1、有程序；、有程序；、有程序；、有程序；2 2 2 2、确定计划；、确定计划；、确定计划；、确定计划；3 3 3 3、确定频次；、确定频次；、确定频次；、确定频次；4 4 4 4、确定方法（集中式、滚动式）；、确定方法（集中式、滚动式）；、确定方法（集中式、滚
38、动式）；、确定方法（集中式、滚动式）；5 5 5 5、制定具体计划；、制定具体计划；、制定具体计划；、制定具体计划；6 6 6 6、向最高管理者提交审核报告，以供管理评审；、向最高管理者提交审核报告，以供管理评审；、向最高管理者提交审核报告，以供管理评审；、向最高管理者提交审核报告，以供管理评审；四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.64.6、管理评审、管理评审 组织的高层主管应依其自行确定的时间间组织的高层主管应依其自行确定的时间间隔审查隔审查OHSASOHSAS管理体系，以保证持续适用性、贴管理体系，以保证持续适用性、贴切性和有效性。管理评审过程应保证管理阶层能切性和
39、有效性。管理评审过程应保证管理阶层能获得必要的信息以进行评估。审查应文件化。获得必要的信息以进行评估。审查应文件化。管理评审应根据管理评审应根据OHSASOHSAS管理体系的审核结果、管理体系的审核结果、情况的变化和持续改善的承诺，提出修改情况的变化和持续改善的承诺，提出修改OHSASOHSAS管理体系的方针、目标和其它要素的可能需求。管理体系的方针、目标和其它要素的可能需求。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析4.64.6、管理评审、管理评审 要点：要点：要点：要点：1 1 1 1）评价体系的符合性、充分性、有效性；）评价体系的符合性、充分性、有效性；）评价体系的符合性、
40、充分性、有效性；）评价体系的符合性、充分性、有效性；2 2 2 2）内审报告；）内审报告；）内审报告；）内审报告；3 3 3 3）方针、目标、计划（方案）及实施情况；）方针、目标、计划（方案）及实施情况；）方针、目标、计划（方案）及实施情况；）方针、目标、计划（方案）及实施情况；4 4 4 4）事故调查、处理情况；）事故调查、处理情况；）事故调查、处理情况；）事故调查、处理情况；5 5 5 5）不符合、纠正预防措施落实情况；）不符合、纠正预防措施落实情况；）不符合、纠正预防措施落实情况；）不符合、纠正预防措施落实情况；6 6 6 6）相关方的投诉、建议及其要求；）相关方的投诉、建议及其要求；）
41、相关方的投诉、建议及其要求；）相关方的投诉、建议及其要求；7 7 7 7）实施管理体系的资源是否适宜；）实施管理体系的资源是否适宜；）实施管理体系的资源是否适宜；）实施管理体系的资源是否适宜；8 8 8 8）体系要素及相应文件是否要修订。）体系要素及相应文件是否要修订。）体系要素及相应文件是否要修订。）体系要素及相应文件是否要修订。四、四、GB/T28001 的标准条款剖析的标准条款剖析危危险险源源辨辨识识风风险险评评价和风险控制策划价和风险控制策划文件文件控制控制机机构构和和职职责责培培训训意意识识与与能能力力协商与交流协商与交流运行控制运行控制应应急急预预案案与与响应响应记录与记录与记录管
42、理记录管理事事故故、事事件件、不不符符合合纠纠正正与与预防措施预防措施绩效测量绩效测量与监测与监测管理评审管理评审审审 核核管理管理方案方案目目 标标方针方针法规与法规与其他要求其他要求从上图可以看出一、危险源辨识是核心一、危险源辨识是核心二、体系是有实现法规要求的功能二、体系是有实现法规要求的功能 1 1、方针体现遵守法规的承诺；、方针体现遵守法规的承诺；2 2、危危险险辨辨识识风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划，重重要要的的依依据据之之一一是是法法规、标准；规、标准；3 3、要素中专门有法规要求条款；、要素中专门有法规要求条款；4 4、目标制定，要考虑法规要求；、目标制定，要考虑
43、法规要求；5 5、培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息；、培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息；6 6、运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径；、运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径；7 7、检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况；、检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况；8 8、管理评审中要考察法规的发展、改善体系；、管理评审中要考察法规的发展、改善体系；三、目标和管理方案是实现持续改进的重要途径三、目标和管理方案是实现持续改进的重要途径 目标目标降低风险降低风险管理方案管理方案新的目标新的目标四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤通过文件，四、运行控制是组织控
44、制其风险的关键步骤通过文件，使各项活动处于受控状态使各项活动处于受控状态五、监控系统对体系运行起到保障作用五、监控系统对体系运行起到保障作用 1 1、绩效测量与监测（一级监控）；、绩效测量与监测（一级监控）；2 2、二级监控：内审；、二级监控：内审；3 3、三级监控：管理评审；、三级监控：管理评审；职业健康安全管理体系建立步骤主要步骤说明 1.1.1.1.组织准备组织准备组织准备组织准备4.4.4.4.体系策划体系策划体系策划体系策划3.3.3.3.初始评审初始评审初始评审初始评审 5.5.5.5.文件编写文件编写文件编写文件编写6.6.6.6.体系试运行体系试运行体系试运行体系试运行7.7.
45、7.7.评审完善评审完善评审完善评审完善8.8.8.8.认证审核认证审核认证审核认证审核2.2.2.2.学习与培训学习与培训学习与培训学习与培训(一一)组织准备组织准备内容内容:成立成立OHSOHS管理管理推行委员会推行委员会 任命任命OHSOHS管理者代表管理者代表 提供资源提供资源 拟定推行计划拟定推行计划重点重点:进行初始职业健康安全评审进行初始职业健康安全评审(安全预评价安全预评价/安全验收评价安全验收评价/综合安全评价综合安全评价/专项专项安全评价安全评价)评估体系建立费用评估体系建立费用 选择合适的咨询机构选择合适的咨询机构(二二)学习和培训学习和培训培训层次领导层管理层体系工作人
46、员执行层培训要点理解和掌握体系要素体系的逻辑内涵 结合实际 培训课程：培训课程：GB/T28000GB/T28000基础知识基础知识GB/T28001 1标准条文讲解标准条文讲解危害因素辨识培训危害因素辨识培训职业安全卫生法律法规培训职业安全卫生法律法规培训风险评价（如风险评价（如LECLEC法）培训法）培训风险预防原理培训风险预防原理培训安全管理技术培训安全管理技术培训内部职业安全卫生审核员培训内部职业安全卫生审核员培训-(三三)初始评审初始评审内容内容（1 1 1 1）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险
47、评价，确定控制措施。（2 2 2 2）明确适用的）明确适用的）明确适用的）明确适用的OHSOHSOHSOHS法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；（3 3 3 3）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件制度、管理办法、作业文件制度、管理办法、作业文件制度、管理办
48、法、作业文件）(三三)初始评审初始评审评审步骤评审步骤 新材料 新工艺 新厂区风险源的新辨识劳动安全卫生变化步骤二辨识风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可允许风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类初始评审初始评审:危险有害因素类别危险有害因素类别按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类(六类六类)1 1、物理性危险有害因素、物理性危险有害因素2 2、化学性危险有害因素、化学性危险有害因素3 3、生物性危险有害因素、生物性危险有害因素4 4、心理、生理性危险有害因素、心理、生理性危险有害因素5 5、行为性危险危险有害因素、行为性危
49、险危险有害因素6 6、其它危险有害因素、其它危险有害因素初始评审初始评审:危险有害因素识别对象危险有害因素识别对象危险有害因素存在以下几个方面危险有害因素存在以下几个方面:1 1、厂址及环境条件、厂址及环境条件2 2、厂区平面布局、厂区平面布局3 3、建筑物、建筑物4 4、生产工艺过程、生产工艺过程5 5、生产设备、装置、生产设备、装置6 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低 温等有害作业部位温等有害作业部位7 7、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度8 8、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活、管理设
50、施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施卫生设施初始评审初始评审:危险有害因素评价危险有害因素评价作业条件危险评价法（作业条件危险评价法（LECLEC法）法）L=L=事故发生的可能性事故发生的可能性E=E=人员暴露于危险环境中的频繁程度人员暴露于危险环境中的频繁程度C=C=一旦发生事故可能造成的后果一旦发生事故可能造成的后果D=D=用来评价作业条件危险性的大小用来评价作业条件危险性的大小 D=L*E*CD=L*E*CD=L*E*CD=L*E*CD D值值危险程度危险程度D D值值危险程度危险程度3203201603201603207016070160极其危险，不能继极其危险，不能继续作业续作