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1、工商分局执法办案经验交流材料一年，我们工商义义分局深入贯彻落实科学发展观，以国家工 商总局提出的“四个统一”和“四化”建设为目标，积极探索、大胆 实践、开拓创新，在实现从粗放型监管向精细化监管、传统型监管向 现代化监管方式的转变方面下功夫、做文章，实现了执法办案和食品 安全监管工作的两个“四化”，即在行政执法办案工作中实现了办案 工作制度化、处罚文书司法化、行政执法人性化、执法程序规范化。 在食品安全监管中创造性地设计制作了食品安全监管“四化”建设 和消费维权“四化”建设初级模式。取得了显著成效，得到了市局和 省局领导的高度肯定和群众的普遍赞誉。行政执法办案实现了 “四化”的和谐执法方式，一、
2、建章立制，办案工作实行制度化一年以来，我们结合分局行政执法检查中发现的在执法办案过 程中还存在许多不足的实际，及时召开会议研究，依据省工商局县 局工商行政管理局工作规程工商行政管理所工作规程，制定和修 订了一项与执法办案有关的制度，诸如立销案制度罚没物品管 理制度重大案件集体决定制度等等。从现场检查到立案、从立 案到调查终结、从调查终结到案件核审、从核审到决定和执行，都规 定了明确严格的操作规程和岗位职责及权限，行政执法办案工作实行 了制度化。二、开拓创新，处罚文书推行司法化首先，我们针对部分执法人员对推行行政处罚文书司法化的认识 不足，个别执法办案人员存有抵触情况的状况，多次深入基层举办了
3、专门的培训班，手把手的培训一线执法人员，解决他们中一部分人员 的畏难情绪，怕出乱子的思想顾虑和图省事、怕麻烦、责任心不强的 工作作风。其次，确定了姚店工商所等_个工商所为分局的创新试点 单位，对处罚文书司法化进行积极探索。第三、精心组织分局政策水 平高，业务能力强，法律知识精，写作技能好的同志共同研究，拟出 了案件调查终结报告、行政处罚建议书、行政处罚决定书等行政处罚 文书司法化的范文，并在红盾信息网上发布，要求大家在工作中使用; 第四，严把案件核审关，严格规范处罚文书格式，确保了处罚文书司 法化得以在分局系统全面推行。一年的案件全部实现了处罚文书司 法化。三、强化服务，行政执法体现人性化一是
4、我们在执法办案中普遍实行了 “首违只纠不罚”的制度，在 检查中宣传工商法律法规；二是在案件调查中要求办案人员适时宣传 教育当事人学习工商法律法规；三是开展了 “我是一名当事人”的换 位思考大讨论活动；四是推行了司法化的行政处罚决定书，对行政相 对人而言，应能做到让其心悦诚服地接受处罚；对执法机关而言，应 充分体现执法者的办案水平和业务素质，经得起行政复议、行政诉讼 和社会舆论监督的考验；对社会公众而言，司法化的处罚决定书应成 为展示工商机关执法公信形象的载体，成为面向市场主体和群众进行法制教育的生动教材。在行政执法中体现人性化。四、依法行政，执法程序实现规范化近几年，我们认真落实依法治国方略，
5、多方面开展依法行政工作, 执法程序实现了规范化。一是精心组织了一次行政执法程序培训班, 对分局的一名执法人员进行了全员程序法规脱产培训；二是在全系 统公开荐选法制工作人员，通过群众推荐，工商所审查，分局考察, 分局党组研究确定了一名专（兼）法制员，确保了执法程序规范化的 到位；三是积极组织分局执法人员参加了 “全国工商行政管理法律知 识竞赛”，“XX市劳动合同法知识竞赛”和全省、XX市工商 系统计算机技能大比武，使执法程序深入人心；四是结合分局执法人 员执法办案能力普遍低下的现状，积极筹建工商XX分局培训中心, 目前已确定将XX工商所改造成分局的培训中心。通过培训，全面推 进依法行政工作，实现
6、执法程序规范化。食品安全监管实现了 “四化”的精细监管方式一、加强领导，食品安全监管职能明细化为了切实履行流通领域食品安全监管职责，夯实监管责任，我们 将食品安全工作列入日常重点工作议程，常抓常议，成立了由党组书 记、局长XX为组长，领导班子其他成员为副组长，各有关业务科室 负责人和工商所所长为成员的食品安全监管工作领导小组。领导小组 下设办公室，办公室设在分局 消费者申诉举报中心，具体负责 指导、协调工作。同时，为了强化食品安全监管责任，分局实施了 “由 一把手负总责、主管局长负分管领导责任、业务科室承担职能责任、 工商所承担区域监管责任、工商所所长承担辖区食品安全监管第一责 任人的责任和巡
7、查监管人员承担辖区具体经营户的监管责任”的食 品安全监管责任分工体系,形成了 “一把手亲自抓、分管领导具体抓、 职能科室分头抓、辖区工商所重点抓”，一级抓一级，层层抓落实的 精细化的监管模式。二、改革机制，食品安全监管工作长效化近年来，我们XX分局在市局和区委区政府的正确领导下，结合 辖区食品安全监管工作的特点，积极探索新形势下食品安全监管的新 路子，通过不断加强制度建设，着力构建了 “行政执法、经营者自律、 社会监督”三位一体的流通环节食品安全长效监管机制。建立健全了 食品安全监管定期议事制、定期督察制、部门协作制、分类建档制、 责任追究制、市场巡查制、案件协查制、信息公示制、市场主体资格
8、“黑名单”禁入制、临期食品专柜管理制、不合格食品退市制、食品 安全追溯制、食品入市备案审查制和食品安全应急处置等十四种食品 安全监管机制。辖区食品监管实现了长效监管。三、创新模式，食品安全监管资料微机化为了实现从粗放型监管向精细化监管、传统型监管向现代化监管 方式的转变，今年以来，我们设计制作了食品安全监管“四化”建设 和消费维权“四化”建设初级模式，即，食品安全监管的法规库、食 品安全监管操作规程、食品安全监管模式（powpoint演示文稿） 和word版的格式化文书及资料（待升级为数据库模块的高级模式）; 消费维权的法规库、金牌服务窗口（powerpoint演示文稿）、 消费者权益保护法律
9、理解与适用图表化解析（poweirpoint演示文稿）、 和消费者协会word版的格式化文书和“一会两站”规范化建 设（poweiroint演示文稿）。食品安全监管资料实现了微机化。四、突出重点，食品安全监管整治经常化近几年来，我们工商义X分局一直把食品安全专项整顿和规范工 作放在所有市场经济秩序整顿和规范工作的重中之重，下大力气进行 整顿和规范。相继开展了围绕重点区域、重点场所、重点品种、重大 节日的食品安全整顿和食品市场主体准入行为规范的一系列专项执 法活动。仅一年，已经组织食品专项行动一次，出动执法人员 人次，检查各类食品经营主体户次，取缔无照经营户，办结 各类食品违法案件一件，罚没款万元；受理、处理消费者申诉举 报起，为消费者挽回经济损失一万元。辖区食品市场及流通环节食 品安全存在的突出问题得到有效解决，食品质量明显提高，人民群众 食品消费安全感进一步增强。我们的食品安全监管整治工作实现了经 常化。路漫漫其远兮，我们义X工商人将借全国全党开展学习实践科学发展观之东风，锐意进取，开拓创新，全面实现工作重心转移，为建 设和谐XX、魅力XX而阔步前进。