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1、在创建全国文明城市冲刺工作会议上的同志们：为进一步加强城市管理、提升城市品位，努力打造干净 整洁、规范有序、美丽文明的人居环境，市委、市政府研究 决定，通过市区联创，全社会共同参与，力争明年把某城区 创建成国家级卫生城市。今天我们召开动员大会，主要目的 就是进一步统一思想，动员市区各级组织、广大干部群众和 全社会迅速行动起来，共同做好创卫工作。下面，我重点强 调四个方面。第一，创建国家级卫生城市的重大意义某是市委、市政府所在地，某城区的环境卫生状况在一 定程度上代表着全市的对外形象。随着某等重大项目陆续开 工和建成，某即将成为连接西南、西北的重要交通枢纽，商 旅物流等第三产业将快速发展，人流客
2、流将急剧增加，将成 为重要的游客目的地和集散中心。开展创卫工作，对于提升 某城市品位、提高市民素质、树立良好对外形象、带动旅游 等第三产业发展，都具有非常重要的意义。首先，创建国家级卫生城市是改善人居环境、提高群众 生活质量的现实需要。干净卫生、整洁有序的生活环境，是 市区广大群众的热切期盼，也是社会文明进步的重要体现。作纳入工作目标和干部绩效考核，对工作扎实、成绩突出的 单位和个人，给予表彰奖励；对敷衍应付、完不成任务的， 要严肃追究责任，确保创卫工作任务不折不扣落到实处。三要强化督查宣传。创卫办要建立健全督查通报、检查 评比制度，对各部门阶段性工作任务完成情况进行督查，及 时掌握工作动态，
3、解决存在问题，确保各项工作任务如期完 成。要加强舆论监督，充分发挥新闻媒体的作用，市区两级 电视台要开设专栏，对市容市貌和工作方面存在的突出问题 坚决曝光、跟踪报道。要设立群众卫生问题投诉台，广泛发 动群众参与到监督工作中来，提高投诉的处理率和答复率。 要采取多种方式，大力宣传创卫工作的重要意义、目标任务 和具体要求，努力做到家喻户晓、人人皆知，营造人人关心 创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。宣传部门 要在城区主要路段、广场、车站及公交车、出租车、商场、 酒店、医院、沿街商业门店等单位的电子屏、宣传栏、广告 牌滚动播放和张贴创卫宣传标语。各中小学要教育学生从小 养成爱护卫生、遵守纪律
4、的好习惯，不随手乱扔垃圾，不随 意跨越隔离栏，自觉遵守交通秩序，爱护花草树木，保护环 境卫生。四要整合各方力量。市区两级要树立“一盘棋”的思想, 既各司其职、各负其责，又密切配合、相互支持，整体联动, 形成合力，确保创卫工作高效有序开展。要将环卫基础设施建设、健康教育、食品卫生监管、疾病预防控制、病媒生物 防制等工作经费列入财政预算，加大项目资金整合力度，保 障创卫工作经费投入。综合执法、住建、卫健、市场监管、 生态环境、交警、运管等执法部门要齐心协力、统筹作战， 加大对违法占道经营、乱停乱放、带泥上路、乱倒垃圾、乱 贴乱画、乱搭乱建等问题的综合整治力度，形成心往一处想、 劲往一处使的良好工作
5、局面。同志们，创建国家级卫生城市，是广大干部群众的共同 心愿，是市区各单位的共同职责。让我们迅速行动起来，齐 心协力，攻坚克难，扎实工作，全面完成创卫各项任务，为 建设幸福美好家园做出积极贡献！谢谢大家！开展创卫工作，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市 管理水平不断提高，使城市发展成果更好地惠及广大群众。 同时，通过开展形式多样、喜闻乐见的爱国卫生运动，大力 普及健康知识，教育群众养成良好的卫生习惯和健康的生活 方式，提高防病意识和能力，可以有效减少疾病发生和传播。其次，创建国家级卫生城市是提升城市品位、增强综合 竞争力的重要举措。卫生城市是评价一个城市整体发展水平 的综合性指标。当前，区
6、域发展的竞争，不仅是地理位置、 气候资源、基础设施等硬环境的竞争，更是社会管理、卫生 状况、文明程度等软环境的较量，各地都把提升城市品位、 提高城市管理水平作为改善投资环境、增强投资吸引力的有 效手段。因此，开展创卫工作不仅仅是单纯的环境卫生工作, 更是关系投资环境改善和经济社会长远发展的一件大事。再次，创建国家级卫生城市是提高市民素质、树立良好 对外形象的迫切要求。通过开展创卫工作，大力弘扬社会主 义核心价值观，加大环境卫生、交通秩序管理力度，加强垃 圾、污水、食品安全等综合整治，引导广大市民自觉讲文明、 树新风，爱护公共设施、保护公共卫生、遵守公共秩序，争 做现代文明市民，让文明的习惯在全
7、社会蔚然成风，进一步 提升某及某的知名度和影响力。因此，市区各级各部门一定要牢固树立“抓卫生城市创 建就是抓民生、抓环境、抓发展”的理念，把创卫工作作为造福广大群众、建设美好家园的民生实事来抓，切实增强工 作的责任感和紧迫感，强化责任担当，狠抓工作落实，以志 在必得的信心和决心，确保创卫目标如期实现。第二，创建国家级卫生城市的条件已经初步具备、时机 已经成熟近年来，市、区两级高度重视城市规划建设管理工作， 我市“某”发展战略把“城乡一体”作为四个快速推进的内 容之一，提出了把市区建成“某南部的山水生态文化园林名 城”的目标；某区十六次党代会把“加快城市发展”确定为 新一届区委、区政府三大重点突
8、破的工作之一。先后出台了 一系列政策措施，持续加大工作经费投入，加强相关部门的 力量，依法加大管理力度，城市基础设施不断完善，市容市 貌明显改观，总体上改变了过去某“脏乱差、热臭咬”的形 象，为创建国家级卫生城市打下了良好的基础。一是城市规划体系不断完善。某市城市总体规划经某 年5月省政府批复，中心城区规划区西起某，东至某，有某 五大功能组团，形成“水系五城、绿满两岸”的城市空间布 局。各片区控制性详细规划已编制完成，市上成立了由某市 长任组长的规划委员会，区上也成立了由区长担任组长的城 乡建设规划领导小组，组建了规划局和乡镇规划建设管理站， 充实工作力量，严格规划执法，依法查处退线不够、超面
9、积、 私自加层等乱修乱建行为。二是城市开发建设快速推进。坚持新区开发和旧城改造 并重，城市框架不断拉大，建成区面积大幅增加，某新区日 臻完善，某新区建设全面推进，某等旧城改造有了新的突破。 加强市政设施维护管理，启动实施了城区集中供热、供气、 供水扩建、垃圾填埋场、排污管网工程，新建了人行天桥， 新增更换了主要街道的隔离栏，在某等路段安装了体现橄榄 文化、某特色的路灯，城市功能进一步完善、品位进一步提 升。加大城区南北两山、白龙江河滩地等区域绿化治理，在 主要街道采取移栽大树、一次成景的办法，实施了一大批绿 化美化工程，整合项目资金建成了 512地震主题纪念园、滨 江公园和钟楼滩西出口公园，自
10、筹资金建设了钟楼公园、江 南公园、南山公园，市民活动场所和城市公共绿地面积大幅 增加。三是城市管理机制不断健全。进一步调整理顺城市管理 体制，将城市管理综合行政执法局调整为区政府组成部门， 将环卫所升格为环卫局，成立了物业管理办公室，制定出台 了城市管理、户外广告设置、住宅小区物业管理等一系制度 办法。加强城市社区管理，新成立了吉石坝、钟楼、江南、 江北四个街道，利用公益性岗位增加了社区清扫保洁员，在 一些片区组建成立了综合执法队，定期打扫卫生，加强监管 巡查。全面推行网格化管理模式，整合视频监控资源，建成 了三维数字社会服务管理系统，主要街道、公共场所视频监控实现了全覆盖，城市管理信息化水平
11、明显提升。在肯定成绩的同时，我们也要看到，与创建国家级卫生 城市的目标要求相比，我们还有一些差距和不足。一是由于 历史原因，旧城区规划先天不足，道路、环卫等基础建设不 够完善，停车场、市场、公厕等配套设施欠账较大，特别是 随着城市规模扩大、人口快速增长、车辆急剧增加，给城市 管理造成了很大压力；二是市民意识不够强，生活习惯与城 市文明的要求还有差距，乱停乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等 不文明行为随处可见，跨栏杆、闯红灯、破坏市政设施等违 规违法行为时有发生。三是一些居民小区、背街小巷仍然存 在管理盲区，乱修乱建问题比较突出，城区出入车辆管理工 作不够到位，部分机关单位、企业及商业网点落实门前“三
12、包”制度不严格，内部环境卫生脏、乱、差。四是个别部门 责任落实不力，工作衔接配合不够，相互推诿扯皮、掣肘制 约，职能作用发挥不够充分。对于这些问题，需要我们下功 夫认真研究解决。第三，创建国家级卫生城市要突出工作重点、狠抓任务 落实今年，市委、市政府根据国家级卫生城市创建标准和要 求，结合实际，在广泛征求各方面意见的基础上，制定出台 了创卫工作实施方案，进一步明确工作职责、细化工作任 务，市区各级各部门要按照实施方案，积极主动作为，迅速掀起工作热潮。一要完善城市基础设施。创建国家级卫生城市，基础设 施建设能否达标是一项硬任务。要完善城区环卫基础设施， 科学设置垃圾桶、果皮箱，配置垃圾清运车，加
13、快垃圾处理 场工程建设、东江污水处理厂易址搬迁等项目建设，确保城 市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率达到验收标 准。加强城市道路建设，抓好主次街道、背街小巷、裸露地 面的硬化及人行道铺设。大力实施绿化美化工程，推进植树 造林、种花种草，加大白龙江两岸河道绿化治理力度，不断 增加人均公共绿地面积。加强路灯维护管理，提高城区主干 道和主要建筑物的亮化水平。加快公厕升级改造和新建工作, 合理布局，保证数量，加强管理，确保卫生干净整洁。二要加强市容综合整治。严格落实某市某区城市管理 办法，着力整治市容脏乱、卫生死角、广告“牛皮癣”、交 通秩序、交易市场、食品卫生、公共场所环境、城乡结合部, 切
14、实改变市容市貌。加强专业队伍和执法队伍建设，全面推 行城市管理目标责任制，建立健全长效管理机制。扎实开展 环境卫生秩序集中整治活动，狠抓非法占道、户外广告、临 街管线、遮阳伞、建筑工地的综合整治，达到无乱堆乱放、 乱贴乱画、乱挖乱占、乱搭乱建、乱挂乱接、乱设摊点的“六 无”要求。加强市场规划建设，合理布局，划行归市，提高 市场执法管理水平，坚决取缔无证经营、违章经营和流动经营，做到秩序规范、干净整洁。加强车站等窗口单位的卫生 秩序管理，确保环境整洁、车辆进出有序。加大交通秩序整 治力度，保障道路畅通，加强车辆清洗、维修门店管理，无 占道停车、洗车、修车及脏车入城和施工车辆带泥出场行为。三要强化
15、环卫清扫保洁。加大城区主街道、公园、广场 等公共场所的垃圾清扫、收集、清运和保洁力度，做到及时 清扫、密闭收集、日产日清，达到无纸屑、无烟头、无果皮、 无尘土、无脏水、无垃圾的“六无”标准。配齐相应数量的 环卫保洁人员，落实划段包干责任制，加强日常监督管理， 开展评优评先活动，充分调动环卫人员工作的积极性。抓好 河道、沟道、城乡结合部综合整治，加强学校、医院等企事 业单位和集贸市场、居民院落、住宅小区的环境卫生监督检 查，彻底消除积存垃圾。四要狠抓病媒生物防制。科学预防控制病媒生物，是创 卫工作的主要任务之一，也是否决指标。市区各单位、有关 乡镇（街道）要按照责任区域划分，落实属地管理原则，集
16、 中开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭嶂活动。要根据病媒生物季节 消长变化特点，采取专业队集中消杀和群众自愿分散消杀相 结合的方式，彻底清除病媒生物孳生地，防止病媒生物传播 疾病的发生流行，为群众营造健康舒适的生活环境。爱卫办 要组织专业技术人员对消杀前后的病媒生物密度进行监测， 确保“密度”降到国家控制标准之内。五要加强环保日常监管。认真学习宣传环境保护法， 增强广大市民爱护环境的自觉性和主动性。加大环境执法力 度，提高依法行政水平。深入实施大气污染防治行动计划， 加强对水泥生产、建筑工地等重点排放行业的监管，加大道 路扬尘治理力度，依法拆除燃煤锅炉，减少空气污染，确保 PM10. PM2. 5等各项
17、指标达标排放。加强农业面源污染治理, 抓好饮用水质监测，坚决消除水源保护区内的污染源，确保 不发生任何环境污染及破坏事故。六要提升市民健康意识。认真开展社区、学校、医院、 企业等健康教育，健全健康教育网络，广泛开展健康教育活 动，普及健康知识，引导群众养成健康的生活习惯。切实做 好控烟工作，加大控烟宣传力度，领导干部要带头落实公共 场所禁烟有关规定。按照“预防为主、防治结合、依法管理、 分级负责”的原则，加强传染病监测防治，扎实开展免疫接 种工作，抓好碘盐、药（械）、医疗卫生用品管理，严格控制 疫病传播和流行。抓好食品、饮用水和住宿业、娱乐场所、 美容美发业、沐浴业等公共场所卫生监督管理，做好
18、抽样监 测化验，确保从业人员持证上岗，企业合法经营。第四，创建国家级卫生城市要人人动员参与、形成工作合力创卫工作任务繁重、量大面宽，目前已进入冲刺阶段, 需要市区各级各部门、广大干部群众全民参与、人人出力、齐抓共建。一要加强组织领导。市委、市政府已成立了由市区有关 领导任组长、副组长，城市管理相关职能部门主要负责人为 成员的创卫工作领导小组，下设办公室，具体负责日常事务。 创卫工作是我们共同的责任、共同的荣誉。市区各部门、驻 武各单位、各乡镇（街道）要以强烈的“主人翁”意识，为 创卫工作献计出力，认真抓好实施方案确定任务的落实, 健全爱国卫生组织机构，“一把手”负总责，明确分管领导， 固定专兼
19、职人员，确保环境卫生工作有人管、有人抓，清扫 保洁好责任区域内的环境卫生。同时，要加强干部职工以及 家属的教育管理，动员广大干部职工主动参与、自觉行动， 从自我做起，从身边事做起，养成爱护环境卫生、遵守公共 秩序的良好习惯。各乡镇、各单位要以创建国家级卫生城市 为契机，积极开展卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位 创建工作，全面提升整体卫生水平。二是靠实工作责任。创卫工作领导小组要定期召开会议, 听取进展情况汇报，协调解决相关问题。创卫办要发挥综合 协调作用，认真做好组织实施、督查检查、宣传报道、跟踪 落实等工作。各牵头单位要切实负起责任，认真履职尽责； 各职能部门和协同单位要服从大局，积极主动配合；各乡镇 （街道）要组织动员群众积极参与创建活动，工青妇等群团 组织也要发挥各自优势，为创卫工作尽心出力。要把创卫工