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1、卫生院“清廉医院”建设实施方案（3篇）目录卫生院“清廉医院”建设实施方案1清廉医院建设实施方案6卫生院“清廉医院”建设实施方案17卫生院“清廉医院”建设实施方案为了贯彻落实市委“清廉建设和市卫健委关于推进 “清廉医院”建设实施方案决策部署精神，进一步加强我院行风 建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我 院形成“以清为美、发廉为荣”的价值取向，决定开展“清廉医院” 建设，特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人 民健康为中心，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清 廉和文化清明为目标，着力营造党风清正、院风清朗、作风清 明、医风清新的医疗环境
2、，为人民群众提供优质高效的健康服 务，推进我院卫生事业持续发展。二、工作任务卫生健康行政部门要进一步深化医药卫生体制改革，加强源头 治理，扎实推进国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使 用，积极促进医疗服务价格动态调整和完善医务人员内部绩效 分配制度，持续完善对“红包、回扣行为的投诉举报、调查处 理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、 跟踪反馈机制。各级各类医疗机构要建立完善重点岗位、重点 人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体 系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调 查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴 患者满意度测评的做
3、法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入 院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。6 .进一步完善行风管理体系。进一步完善市卫生健康委牵 头的天津市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制, 优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机制。各级各类 医疗机构要进一步加强行风管理队伍建设，按照工作需要全面 配齐本单位负责行风建设工作专（兼）职工作人员，选配人员应 当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。7 .优化医疗机构行风管理架构。各级各类医疗机构要坚决 落实行风建设的主体责任，进一步明确医疗机构主要负责同志 是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人， 建立由主要负责同志担任
4、组长、分管负责同志担任副组长、办 公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制，办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、 具体工作任务安排，医院本级纪委、人事、财务、信息、质控、 护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工，全程参与、 切实履行行风管理职责。（三）优化内部管理，遏制“红包”行为8 .细化明确“红包”内容。各区卫生健康行政部门、各级各类 医疗机构应当结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程 中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、 其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者 旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳
5、入 此次专项行动整治范围，并按照具体情况，不断细化完善“红包” 范畴、明确处罚红线。9 .落实纠治“红包”责任。各级各类医疗机构要落实纠治收受 “红包”行为的主体责任。加强本单位医务人员教育，建立健全 奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情 或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。要健全医患双方不收 不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收 受“红包”的本单位和上级卫生健康行政部门举报途径。10 .清除“红包”产生空间。各级各类医疗机构对门诊等候、 预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者, 应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医 院
6、诊疗资源分布信息，提供提示服务，推进智慧医院建设，开展电子病历系统应用水平分级评价、卫生健康信息互联互通标 准化成熟度评测，引导医院沿着功能实用、信息共享、服务智 能的方向，建设完善智慧服务信息系统，通过网络预约、扫码 预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医 疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等 待时间。11 .完善红包防控措施。市、区两级卫生健康委，各级各 类医疗机构要建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请 第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受 “红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在 院内容易产生“红包”行为的重点场
7、所应当加强监管措施，消除 “红包行为高发场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象12 .严防各类形式回扣。各级各类医疗机构要建立清正廉洁 的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器 械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给 予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、 礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某 医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。13 .严守各项招采纪律。各级各类医疗机构要遵守国家采购 政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干 预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关
8、药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平 台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选 产品，并依托智慧医疗、大数据分析对使用情况进行监测。严 禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器 械、医疗卫生材料。14 .严控药品耗材使用。各级各类医疗机构应当落实管理职 责，提高管理能力，承担管理责任。要规范医疗运行管理秩序, 针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以 电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序， 分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医 务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行 为性质，进行约谈、调岗、
9、核减绩效或暂停执业。15 .严惩违规违法人员。各级各类医疗机构应当完善医药代 表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约 有流程有记录（“三定三有）的方式，拟定细化可执行的院内 制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时 驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的 医务人员要根据金额依法依规处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机 关。（五）落实部门职责，营造良好环境16 .强化组织领导。各区卫生健康委、各级各类医疗机构要 参照市卫生健康委清廉医院建设工作领导小组，成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有 关要求，明确部门职责、拟定工作计划
10、、实施督导检查并及时 上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工 作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。17.发挥机制 作用。市、区两级卫生健康委要充分发挥本级医改领导小组作 用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题 一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合 力。市卫生健康委依托天津市纠正医药购销领域和医疗服务中 不正之风机制开展联合整治，加强部门间联动，对于经查实存 在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信 息及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度, 对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。18 .加强宣传引领。市
11、、区两级卫生健康委和各级各类医疗 机构要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传，注 重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和 引导广大群众积极参与、支持整治“红包、回扣专项行动，营 造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息 收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构 落实好行动计划各项要求。19 .开展典型示范引领。市、区两级卫生健康委和各级各类 医疗机构要发掘、树立先进典型，通过典型带动、先行先试、 因院制宜，逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。市卫生健康委将根据各区卫 生健康委和各医疗机构推荐，遴选出一批优
12、秀样本医院并组织 系列宣传报道，供各医疗机构交流学习。20 .严肃处理问责。市、区两级卫生健康委要加强对辖区所 属医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管，综合运用通报、 约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动 开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处 情况要在辖区内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为， 分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2021年11月20日前）。市卫生健康 委制定印发实施方案，明确工作目标和重点任务，建立工作台 账，确定任务分工，召开动员会议。委内设处室、各区卫生健 康委、各医疗机构确定具体的落实措施和
13、责任部门、时间节点, 挂图作战。（二）推进落实阶段（2021年11月20日至2023年12月 31日）。各单位按照实施方案和任务分工，制定落实具体措施， 细化任务分解、逐级压实工作责任，确保清廉医院建设和廉洁 从业行动计划工作覆盖全行业并切实取得成效。各区卫生健康 委和各三级医疗机构要在每季度最后5个工作日内，向天津市 清廉医院建设工作领导小组报告阶段工作进展；每年初前5个 工作日内，书面报告上一年度工作总结。市卫生健康委将适时 组织开展工作督导与调研，进一步督促指导各单位抓好各项工作落实。（三）总结评估阶段（2024年）。由市卫生健康委牵头，建 立我市清廉医院建设评估指标体系，对各区、各医疗
14、机构清廉 医院建设工作进行情况进行系统全面评估，在总结工作经验的 基础上，进一步完善政策制度体系，形成长期工作机制和常态 化运行。五、保障措施（一）强化组织领导。推进清廉医院建设是推进清廉天津建设的重要组成部分，是一项系统工程，在市委、市政府的统一 领导下，全市各级卫生健康行政部门、各医疗机构要将清廉医 院建设作为落实党委主体责任的重要任务，将清廉医院建设纳 入本单位的总体工作计划和考核指标。各级党委书记要履行第 一责任人责任，亲自抓，总负责。（二）推动长效机制。清廉天津建设是纵深推进新时代天津全面从严治党的内在要求，是全面建设社会主义现代化大都市 的现实需要，是持续提升人民群众获得感幸福感安
15、全感的重要 措施。全市卫生健康委行业要把推进清廉医院建设作为一项长 期重点工作来抓，要重点建立一批推动清廉思想、制度、文化 的长效机制。要针对人民群众对卫生健康行业反映强烈的突出 问题，从制度建设上解决和突破，坚决破除行业“潜规则（三）加强宣传引导。全市卫生健康行业要统筹用好各级各 类媒体，深入宣传清廉天津，清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果，要积极向市卫生健康委党委报送工作信息。要对清廉医院建设和廉洁从业行动计划成效显著的地区、医疗 机构、医务人员，适时组织开展集中宣传报道，营造全民关心、 支持和参与清廉医院建设的良好氛围。卫生院“清廉医院”建设实施方案为了贯彻落实省委“清廉医院建设
16、和县委“清廉泰顺建设 决策部署精神，进一步加我院行风建设和廉政建设，推动全面 从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、发廉为荣” 的价值取向，决定开展“清廉医院”建设，特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人 民健康为中心，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清 廉和文化清明为目标，着力营造风青气正的医疗环境，为人民 群众提供优质高效的健康服务，推进我院卫生事业持续发展。二、主要举措（一）压实责任1、压实主体责任。明确单位主体责任，主要负责人的“第 一责任人责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化局 党委和本院“清廉医院建设的主体责任分解，全面
17、推行责任清 单制，实现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室廷伸。2、强化履责督考。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工 作常态化，深化述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法, 提高考核实效，充分发挥考核指挥棒作用。3、严肃责任追究。坚持“一案双查”，既追究当事人责任， 也追究相关领导失职失责责任，倒逼责任落实，推动“清廉医院” 建设责任落实到实处。（二）落实机制1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品 耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药 品耗材利润空间，推进设备采购机制建设，破除“回扣”产生根 源。2、建立来访登记制度。进一步规范药品、耗材、设备代理 商来
18、访管理，建立代理商来访登记制度，详细登记代理商到单 位情况，严禁代理商一诊室药房推销产品，明晰医商关系，建 设清廉环境3、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅 通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中 不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员，更好的接受社 会监督4、持续强化正风肃纪。坚持力度不减、节奏不变、尺度不 松，坚持一个节点一个节点地抓，持续开展“廉节清风”专项行 动，使八项规定精神在院内落地生根。（三）强化教育1、强化教育推进医德医风教育。加强人生观、世界观、价 值观教育，大力弘扬救死扶伤、治病救人精神，坚决反对拜金 主义，唯利主义，积极引导广大医务人员以
19、高尚的医德、精良 的医技、优良的医风来维护医学的神圣。2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电 影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动，充分调动医 院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院 各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、 在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促 进廉洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内 部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物 的廉洁教育作用。要用身边人讲身边事，接近与先进人物的距 离，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。（四）抓好队
20、伍1、配齐配强纪检干部队伍。设立内部纪检监察机构，配齐 配强纪检监察干部。组织开展纪检监察业务学习及各类培训， 采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医 院建设提供坚强的组织保障2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育, 尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责能力, 真正做到把责任记在心上、扛在肩上。1、开展行业价值观大讨论。结合党史学习教育，深入学习 习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神以及党中央、国务院 关于卫生健康工作的文件精神，紧扣“敬佑生命、救死扶伤、甘 于奉献、大爱无疆“新时代卫生健康职业精神，开展大讨论。利 用支部主题当日活动、先进典型事迹
21、宣讲、演讲等形式，引导 医务人员梳理正确、清廉的职业价值导向。（责任科室：院党办、院工会责任人：、） 2、开展行业作风大体检。聚焦“药品、高价值医用耗材、检验检测 试剂、医用设备购销等领域不正之风，深入开展自查自纠、立 行立改。一是全面梳理医疗服务收费项目价格和标准，强化日 常收费自查监管；（责任科室：财务科责任人：、） 二是全面开展药品、设备、耗材购销中收取红包回扣的警示教 育活动。（责任科室：院办责任人：）三是全面加 强处方管理，严查滥用抗生素、高价药品行为，促进合理用药。（责任科室：药剂科责任人：、）四是深入开展不 合理检查问题专项治理活动。（责任科室：院办、医务科、药剂 科责任人：及科
22、室负责人）3、开展风险隐患大排查。全 面开展清廉医院建设风险隐患大排查。针对重点人群、重点岗 位，全面排查各岗位廉洁风险点。（责任科室：院办责任人： ）明确医务人员职业权力清单及风险隐患清单，找出医院 管理中的薄弱环节，形成风险隐患台账，制定风险防控措施， 并将廉洁风险点责任到人，明确整改时限。（责任科室：院办责3、实行重点岗位轮岗。对设备、药剂、总务、工程项目以 及其他廉政高风险领域的科室负责人和人员进行重点监控，定 期报送个人事项报告，实行定期轮岗，防范利用职务便利谋取 不正当利益，从源头上防控腐败发生。三、工作任务（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清 廉墙为主要形式，集警
23、言警句、典型事例、清廉要求清廉建设 成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上， 要求清廉主题突出，具有较强的感染力；在阵地墙面面积原则 上不少于30平方米。（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展 理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开 展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4 次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次，每年组织对 新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面 教育。（三）推进清廉系列活动。要在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔 人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有
24、条件的组织职工开展 清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、清廉岗位（科室）评选等系列活动。推进清廉诊疗建设。要建立建全红包”、回扣”治理长效机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用 药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗 过程中的清廉情况进行评议。9月底在醒目位置设置“红包”、 “回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道。（五）推进清廉优采购建设。深化阳光要求，严格落实“三 重一大”制度，凡需集体决策的采购事项必须经单位集体研究讨 论。严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。严格落 实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用 药增长分析，及时加强风险干预
25、。（六）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设 述职述责工作，每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度 履行清廉建设“一岗双责职能和个人廉洁自律情况进行报告， 可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知责履责。 通过述廉促知廉尽廉。（七）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设 分管领导。配齐配强监察干部，为开展监察工作提供必要的保 障。（八）推进清廉自查工作。9月底前对本院重点人员，重点 领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查，对排查 出的风险隐患在落实责任，制定有效防控措施。要注重长常结 合，长效治理，加强人和事的管理。（九）推进清廉档案建设。建立中层干部个人清
26、廉档案，并实行动态管理。还要重视清廉工作资料收集归档，并及时报送 局机关纪委。四、实施步骤责任（一）动员部署阶段（2018年9月）。制定“清廉医院”建设 实施方案，召开全院“清廉医院建设工作动员部署会议，统一 思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众 号等开展广泛宣传，营造“清廉医院建设深厚氛围。（二）组织实施阶段（2018年9月至11月）。全面落实“清 廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、 多层面、多形式开展“清廉医院”建设。（三）考核表彰阶段（2018年12月）。本院“清廉医院”建 设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先 进科室，并予以
27、表彰，对工作推进不力科室予以问责。五、组织保障（一）加强组织领导。成立以院长雷圣峰同志为组长，陈友 选、程雪燕为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院建设 领导小组。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工 作落实，确保工作实效。（二）强化宣教引导。要对“清廉医院建设开展一次集中学 习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的 主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大力 宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影 像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法。（三）定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全
28、面从严 治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工 作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想 不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。任人：）4、开展医疗服务发改进。紧紧围绕关于进一步改善医疗服 务行动、提升医疗机构和工作人员廉洁从医计划等相关文件精 神，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量。（责任科室: 医务科、护理部责任人：、）5、开展清廉文化大融合。结合党史学习教育，多形式开展 “党性、思想、纪法”系列教育，开展“九不准”经常性教育，开 展警示教育。广泛培育清廉文化，开展清廉文化墙、清廉讲堂 等文化建设阵地，做到有场地设施、有活动功能、有主题活动,
29、 努力营造“清新崇廉”的浓厚氛围。（责任科室：院办责任人： ）6、开展综合监管大提质。院监管专班要严格进行自查，坚 决杜绝违法违规执业行为。认真学习并落实医疗机构、医务人 员不良执业行为积分制度，促进医务人员规范执业。（责任科室: 院办责任领导：、）三、主要举措1、压实主体责任。明确单位主体责任，主要负责人的“第 一责任人责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化本 院“清廉医院”建设的主体责任分解，全面推行责任清单制，实 现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室廷伸。2、健全落实机制。建全“红包”、“回扣”治理长效机制。加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉
30、诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的 清廉情况进行评议。健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通 举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工 程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员， 更好的接受社会监督。3、强化教育培训。强化教育推进医德医 风教育。加强人生观、世界观、价值观教育，大力弘扬救死扶 伤、治病救人精神，坚决反对拜金主义，唯利主义，积极引导 广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护 医学的神圣。推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉 政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动，充分 调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化
31、贯穿 于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中 警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。发 挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从 医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出 来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教 育作用。要用身边人讲身边事，接近与先进人物的距离，增强 典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。4、推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉 墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成 果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上，要 求清廉主题突出，具有较强的感染力；在阵地墙面面积原则上不
32、少于30平方米。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、 医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪 党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位 主要负责人为职工上清廉课不少于1次，每年组织对新招录人 员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育。三、实施步骤1、动员部署阶段（2021年9月）。制定“清廉医院”建设实 施方案，召开全院“清廉医院建设工作动员部署会议，统一思 想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号 等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。2、组织实施阶段（2021年10月至11月）。全面落实“清廉 医院建设实施方案，推进“清廉医院
33、”建设各项任务，多角度、 多层面、多形式开展“清廉医院”建设。3、总结提高阶段（2021年12月）。本院“清廉医院”建设工 作小组对本院清廉医院工作及时进行总结，并进行考核根据考 核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以 问责。五、组织保障1、加强组织领导。成立以院长荣平同志为组长，其他班子 成员为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小 组。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实, 确保工作实效。2、强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、 一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动 性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大
34、力宣传 “清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法, 营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料 收集与保存，及时上报特色亮点做法。3、定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治 党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作 情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不 重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。清廉医院建设实施方案为持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确 保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步，按照市委、市政府 关于推进清廉建设的意见和国家卫生健康委全国医疗 机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-20
35、24年）（国卫 医函2121） 169号）要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全体 会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于党风廉政工作的决策部署，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众 看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风、谁 主管谁负责“，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合 监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不 正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不 断取得新成效。（二）基本原则。坚持党的全面领导，确保清廉医院建设政
36、 治方向正确。坚持人民至上，让全市人民真正感受到清廉医院 建设就在身边。坚持系统治理，增强清廉医院建设的整体性、 协同性、有效性。坚持守正创新，推进清廉医院建设实践创新、 制度创新。坚持共建共创，形成清廉医院建设的强大合力。（三）总体目标。通过不懈努力，自2021年至2024年，集 中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法 力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理 一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、 移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打 击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管 理制度、提升行风管理软硬件水平
37、，构建打击“红包、回扣等 行风问题的长效机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病 就医的获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。二、组织架构市卫生健康委成立清廉医院建设工作领导小组，牵头组织推动全市清廉医院建设工作，具体成员如下：组长：市 政协副主席，市卫生健康委党委书记副组长：市卫生健 康委党委副书记、主任成员：市卫生健康委党委副书记、 副主任、一级巡视员 市卫生健康委副主任 市卫生健康委副主任 市卫生健康委副主任 市卫生健康委二级巡视员领导小组下设办公室，设在委医政医管处，办公室主任由 翁同志兼任，办公室成员由市卫生健康委办公室、医政医 管处、组织干部处、机关党委、机关纪委、医改综合
38、处、财务 审计处、基层卫生健康委处、中医处、妇幼健康处、综合监督 处、规划后勤处、人事处、科教处、安全保卫处、疾病预防控 制处、工会、宣传处、网信办、政务服务处主要负责同志担任。三、具体措施（一）强化学习教育，提高思想认识1 .重视党对行风工作的引领作用。各级各类医疗机构要充 分挥党员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以干部带领 群众。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育 指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验， 选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐， 增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。2 .深入开展行业作风教育。各级各类医疗机构要认真组织 广大干
39、部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风 廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑 生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大 力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放 矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期 卫生健康工作宗旨观念。3 .开展集中学习。各级各类医疗机构要按照本通知要求， 结合本单位实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主 题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习 培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头 开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育, 确保此次行风教育实现100%覆盖。4 .营造浓厚氛围。各级卫生健康行政部门和全市各医疗机 构要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育 内容，广泛开展学习活动。医疗机构要充分运用网站首页置顶、 院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内 线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁 文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医疗 机构内部文化氛围。（二）深化医药卫生改革，完善管理体系5 .深化改革，构建打击“红包”、回扣长效机制。市、区两级