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1、2篇“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动工作实施方案“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动工作实施方案为贯彻落实市委印发的xx市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作方案，结合市行政服务中心管委会实际，制定我委“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动作为全面贯彻落实党的二十大精神的实际行动，作为提振党员干部干事创业精气神的关键举措，作为推动行政审批服务改革的重要载体，拓展“再学习、再调研、再落实”活动和“提高效率、提升效能、提增效益”行动
2、成果，加快推进政务服务标准化规范化便利化，不断推动“便利xx”建设，为推动闽西革命老区高质量发展示范区建设提供更加有力的政务服务保障。二、主要内容（一）坚持深学争优，全面提升理论武装、业务能力1.理论武装争优。要落实“第一议题”学习制度，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对福建的重要讲话重要指示批示精神，开展“党章传诵、党徽闪光、党旗飘扬”等活动,营造“比学赶超”的浓厚学习氛围，进一步学思践悟党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2.业务学习争优。要抓紧抓实抓好审批
3、服务业务培训、人员培训、法治培训，并按照基层有需求，部门有行动的要求，业务培训重心下沉一线，市直部门进驻窗口要主动加强对县级相应窗口的培训。通过走出去、请进来、网上找等多种渠道，主动学习借鉴其他地区的先进经验做法，提升政务服务改革发展能力，推动审批服务工作人员积极争当业务工作的“优等生”。（二）坚持敢为争先，强化敢于斗争、攻坚克难3.谋划工作争先。要坚持“能到现场就不在会场，能在一线就不在办公室”，及时开展行政审批服务改革调研，并根据工作需要不定期深入窗口、县乡、企业开展专题调研，深入了解企业、群众需求，积极谋划审批服务改革工作，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。4.破解问题争先。要及时
4、梳理专题调研和平时发现的问题，强化敢于斗争、敢于攻坚克难，主动协调相关部门采取有效有力措施加以解决，在突破解决行政审批服务痛点、堵点、难点上奋力争先。5.推动改革争先。要敢于创新，增强改革创新意识，善于用改革的思维、改革的意识和改革的办法研究问题、破解难题、推动工作。推动审批服务改革，要坚持“赶前不赶后、赶早不赶晚”的理念，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，在贯彻落实上奋力争先。（三）坚持实干争效，落实马上就办、真抓实干6.在政务服务标准化上争效。（1）推广乡镇便民集成服务标准化。优化提升上杭乡镇便民集成服务标准化试点项目做法，推动典型经验在全市复制推广。（2）协调推动新罗办
5、税服务标准化试点项目通过验收。加强新罗办税服务标准化工作指导、提升，推动试点项目通过国家标准委验收。（3）推进政务服务标准化项目申报工作。巩固提升武平、长汀农村个人建房审批服务改革经验，实施可推广、可复制的镇、村“一站办”审批服务，争取打造成国家级或省级标准化体系。组织做好上杭村（居）便民服务站建设规范、村（居）便民服务代办服务规范省级标准项目申报立项工作。7.在政务服务规范化上争效。（1）制度落实争效。落实首问负责、一次告知、限时办结、办结告知、并联审批、绿色通道、窗口无否决权等审批服务制度，落实上门服务、预约服务、延时服务、帮代办服务等服务机制，规范服务方式。（2）窗口设置优化。提升无差别
6、（含“跨省通办”“省内通办”“台胞台企”“惠企政策兑现”等）或分领域综合办事窗口建设管理，实现“一窗受理、集成服务”。规范设置帮办代办总服务台和窗口，为老年人、残疾人、高层次人才等特殊群体提供帮办代办服务。规范设置“办不成事”反映窗口。（3）办事指引清晰。进一步优化线上线下办事指南，完善网上办事引导功能，提升场景式服务，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，实现“一看就能懂、一点就能办”。8.在政务服务便利化上争效。（1）推进政务服务“一窗办”。持续深化“一窗受理、集成服务”改革，提升惠企政策兑现、跨区域通办等专窗
7、服务，动态梳理“一窗办”事项并适时进驻无差别综合受理窗口，融合整合相关业务，推动更多政务服务事项“一窗办”。落实市委“才聚xx”行动、青年友好城市建设等有关要求，配合相关部门梳理服务人才、服务青年等有关政务服务事项，探索为人才、青年提供“一站式”服务。（2）围绕企业、个人全生命周期，梳理50个“一件事一次办”套餐。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、
8、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，梳理50个“一件事一次办”套餐，提高办事效率，提升群众办事便捷度，减少跑动次数，降低办事成本。（3）围绕方便异地办事，梳理更广领域“跨区域通办” 政务服务事项。聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，健全清单化管理和更新机制，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，梳理推出身份证、户口、养老保险、住房公积金、缴税缴费、慢特病跨省直接结算等22个政务服务“跨省通办”事项。同时，认真落实xx-粤港澳大湾区产业合作试验区建设方案等文件要求，主动对接xx等地市，在企业经营许可、各类资质认
9、定、补贴发放、企业办税等方面，并根据我市政务服务工作具体实际情况，完善政务服务跨区域办事流程，梳理高频跨区域通办事项xx项。（4）推动更多事项“手机办 、多端办、自助办”。围绕数据赋能，优化网上办事页面交互体验，推动数据跨部门、跨层级、跨区域共享、应用，推动完善系统平台建设和电子证照库、可信电子文件库，系统自动简化申报材料提交，推动更多事项实现手机办、自助办、多端办。（5）拓展RPA智能软件机器人运用场景。在数字机器人应用于公积金、企业开办等事项的基础上，将数字机器人向交通、医保、社保、卫健、住建等部门的高频事项拓展，逐步解决群众网上申报流程繁琐、窗口工作人员二次录入耗时费力等问题。（6）全面
10、推进“一业一证”改革。在上杭、新罗试点的基础上，推广试点经验，在超市、便利店、药店、咖啡店、茶馆、饭店、母婴用品、书店等行业领域推进“一业一证”改革，持续优化营商环境。（7）持续提升工程项目审批服务。推进工程建设项目在线审批改革，完善工程建设项目审批管理系统功能、督促推行全流程在线审批，推动实施工程建设项目电子档案系统。提升工程项目审批服务效能，落实容缺受理审查、告知承诺制、并联审批、联合验收、企业服务会商日等制度，推行项目代办、加快项目前期工作，提升项目审批服务水平。9.在政务服务满意率上争效。坚持群众满意就是第一标准的服务理念，加强政务服务“好差评”管理，通过电子监控、大厅巡查、设置意见箱
11、意见簿、电话回访等措施强化政务服务办事大厅日常监管，维护服务形象。推进文明单位创建，提升文明服务、微笑服务、高效服务水平，优化服务大厅办事环境，打造温馨、舒适办事环境，让办事群众和企业有更多的获得感幸福感，持续保持非常满意率高位运行。三、时间安排1月份，传达省委、市委实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署会等有关精神，确保行政审批服务“开门稳”“开门红”。2月份，印发市行政服务中心管委会“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动工作方案，并启动开展调研。3月份，梳理汇总行政审批服务改革项目和调研发现问题，并按项目化推进工作落实机制要求，制订项目清单、问题清单等。7月份，对行政审批服
12、务改革项目推进和调研发现问题整改进行半年汇总、通报，视情进行督查推动。12月份至次年1月初，对“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动进行总结，汇总、通报行政审批服务改革项目推进和调研发现问题整改全年落实情况。在此基础上，根据全党主题教育的具体部署、市委阶段性工作任务和我委工作实际，及时丰富、调整、完善工作举措和相关办法。四、组织实施（一）强化领导。各科、机关党委、保障中心和各窗口要把“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动作为一项重要任务，与全党主题教育有机融合，与“再学习、再调研、再落实”活动和“提高效率、提升效能、提增效益”行动有机衔接，精心组织、周密安排、认真落实。综合
13、科、业务科、督查科、机关党委等科室要强化统筹协调，督导推动实施，各窗口要落实具体改革项目的主体责任，抓紧抓实。（二）强化推动。业务科牵头负责：梳理、汇总行政审批服务改革项目、调研发现问题清单，以及半年、全年进展情况；督查科牵头负责：根据项目清单、问题清单，及时督查推动，并负责半年、全年进展情况的通报，以及结果应用。各业务科室负责：在制订市对市直部门、市对县年度绩效考评方案时，要将实施“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动的具体要求体现到绩效考评指标的设定中，在年度绩效考评时一体进行。涉及全党主题教育开展的具体要求，由机关党委牵头落实。（三）强化宣传。要充分发挥宣传舆论导向作用，通过开
14、设专题专栏、向省市媒体推介报送等形式，全方位多角度及时跟踪报道各科室、各窗口、各级政务（便民）服务中心行动进展情况和取得的成效，挖掘报道担当尽责、攻坚突破、作为突出的先进典型，及时在“政务服务先锋倾情服务马上就办”好人好事宣讲活动中展示，要及时总结推广可复制的好经验好做法，并向省级及以上审改、效能等部门报送，持续营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动工作实施方案为认真贯彻落实省委、市委、县委以及上级司法行政部门部署要求，深入组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思
15、想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策和省委、市委、县委部署要求，坚持将“深学争优、敢为争先、实干争效”行动作为学习新思想、贯彻新精神、推动新发展的具体实践，紧扣司法行政全年工作目标任务，不断提振干事创业精气神，发扬斗争精神、弘扬优良作风，突出深学、敢为、实干一体贯通，切实增强争优、争先、争效意识，以“拼”的姿态、“抢”的劲头、“敢”的勇气，推动全县司法行政工作高质量发展，为奋力谱写“xx篇章”贡献更多司法行政力量。二、主要内容（一）坚持理论武装，在深学争优上发力见效深化落实“三个全面”，深学细
16、照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保司法行政工作正确政治方向。1.争做理论武装“优等生”。结合全党主题教育，深化落实“第一议题”学习制度，坚持领导示范学、党日定期学、网络线上学、现场参观学、专家辅导学“五学联动”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，重点学习领会习近平法治思想和习近平总书记对宁德工作作出重要指示批示精神，引导全系统党员干部牢记习近平总书记殷切嘱托，确保司法行政各项事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要发挥领导干部示范引领作用，带头下基层宣传宣讲不少于x次，至少为分管领域、挂钩联系
17、点或基层干部群众上1次党课或专题讲座。2.争做遵规守纪“模范生”。局党支部要通过“三会一课”、主题党日等形式，认真组织所属党员学习中国共产党章程中国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例等党规党纪，重点学习新修订、新出台的党纪党规或上级有关纪律作风会议精神，持续筑牢拒腐防变的思想防线。局公共法律服务管理股要监督指导好全县律师行业加强法律法规、党纪党规学习，重点学习党中央关于加强和改进非公有制企业党的建设工作和上级主管部门相关禁止规定，不断增强守纪重信执业理念。3.争做业务过硬“尖子生”。坚持“缺什么补什么、干什么学什么、钻什么精什么”，常态化开展“一学三比”大练兵大比武，针对性地组织开展法治
18、建设、法治宣传以及律师、公证、人民调解、社区矫正等核心业务教育培训，着力提高队伍整体素质和执法执业能力水平。要根据工作职能，合理确定专业化知识学习体系，引导全系统干部职工像研究学问一样研究业务，立足工作职责，认真学习与本领域本行业相关的法规规章、规范性文件以及相关的各级会议文件精神，切实提高干部队伍的专业能力和执行力。（二）勇于开拓进取，在敢为争先上发力见效坚持问题导向，聚焦我县司法行政工作重点、难点、堵点，把“争”的劲头集中到破解发展难题、开辟发展新局上，推动在各类考评考核中持续创先争优。1.在市对县绩效考评上固优势。严格落实xx市行政规范性文件管理规定，扎实推进行政规范性文件“三统一”和有
19、效期制度，做好备案审查各项工作；全面加强行政复议工作规范化建设，指导和监督县、乡（镇）两级行政机关依法行使职权，强化法治意识；切实规范行政应诉行为，提升行政应诉能力，确保我县行政复议合法率、规范性文件备案审查合法率、行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭应诉率等各项指标保持全市前列。2.在市对县平安建设考评上强作为。严格落实社区矫正调查评估以及矫务督察制度，进一步规范事项审批、奖惩考核等社区矫正执法行为，持续提升社区矫正工作质效。开展社区矫正社会化“一县一品牌”培育工作。加强刑满释放人员的信息核查、无缝衔接工作，强化重点人员管控，最大限度预防和减少重新犯罪。3.在“*”品牌培育上抓增量。持续开展“
20、不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建*品牌”三年行动，认真做好拓展深化年各项工作，着力培育为民服务特色项目，打造具有较大影响力的“*”品牌。以点带线、以线扩面，不断提升法律服务质效，更好地满足新时代人民群众对法律服务的需求。4.在司法所规范化建设上促提升。持续深化“司法所建设质量提升年”活动，更好地发挥司法所在基层治理中的“神经末梢”作用。组织新一轮星级司法所评定工作，并对已经评定的星级司法所进行复核。高标准推进司法所业务用房升级改造工作，进一步提升我县新时代司法所规范化建设水平。5.在选人用人工作上重担当。坚持新时期好干部标准，把政治标准放在首位，优化考核激励机制，调整选拔一批想干事能干事会干
21、事的干部，激励干部担当作为。推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围。（三）奋力拼搏担当，在实干争效上发力见效坚持用成果验题，追求“干”的实绩、“争”的实效。强化“实干为要”理念，扑下身子干实事、谋实招、求实效，推动司法行政各项工作全面提质增效。1.在推进年度重点工作任务落实上增实效。进一步改进工作作风，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，加快工作节奏，加大攻坚力度，加速工作推进。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，推动“五个年”活动等重点工作和2023年县政府工作报告重点任务、县委年度工作要点任务、全县政法年度工作任务及上级司法行政系统年度工作任务全面落实。2.在推
22、进法治建设上增实效。深化落实法治xx、法治政府、法治社会等规划方案，研究制定贯彻落实党的二十大精神推动全面依法治县重要措施方案以及xx县进一步提升依法行政水平，推进法治政府建设若干措施，提升全县法治化水平。以示范创建活动为抓手，积极培育法治政府建设某一方面具有创新性、引领性、典型性,可复制、可推广的先进典型，发挥示范项目的辐射、引领、带动效应，不断提升法治政府建设水平。3.在推进严格规范公正文明执法上增实效。全面严格落实行政处罚法和行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法案卷评查，组织开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查，提升严格规范公正文明执法水平。纵深推进包容审慎监管执法和证明事项告知
23、承诺制，不断健全行政裁量权基准制度，助力打造法治化营商环境。4.在推进普法依法治理上增实效。扎实推进“八五”普法规划实施，深入开展“蒲公英在八闽”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，营造尊法学法守法用法良好氛围。着力培育法治文化品牌，因地制宜打造一批法治文化宣传教育基地和普法工作室。进一步发展壮大“蒲公英”普法志愿者队伍，推进“蒲公英”普法志愿者服务。持续深化民主法治示范村（社区）创建工作，大力实施乡村“法律明白人”培养工程，打造一支素质高、结构优、用得上的普法依法治理工作队伍。5.在推进矛盾纠纷排查化解上增实效。以“枫桥经验”六十周年纪念活动为契机，创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开
24、展“枫桥经验在宁德，提升矛盾纠纷排查化解质效”专项行动，全力做好涉房地产、征地拆迁、讨薪欠薪等重点领域矛盾纠纷排查化解。积极培育金牌调解室，打造更多具有本土特色的“枫桥”品牌。深入开展“三比三看”竞赛活动，进一步补短板、强机制，提升排查效果和化解质量。扎实做好医患纠纷调处工作。6.在推进公共法律服务体系建设上增实效。持续推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展。持续推进“公证进乡村”“法律服务进乡村”活动。推动村（社区）法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。持续深化“法援惠民生”活动，完善法律援助申请全域通办和异地协作机制，推广“一张码”申请服务，实现法律援助线上申请全覆盖。常
25、态化开展“法治体检”“百所联百会”活动，助力民营经济健康发展。三、组织实施（一）加强组织领导。成立工作领导小组，由主要领导担任组长，各班子成员担任副组长，各股（室）、处、所、中心负责人和司法所所长（负责人）为成员；领导小组下设办公室，挂靠在局办公室。要制定周密方案，精心组织实施，层层压实责任，确保行动要求不折不扣落实到位。（二）压实工作责任。要把实施行动作为贯穿全年的重点工作来抓，立足本部门职能职责认真研究部署，主动协调配合，落细落实举措，于3月30日、6月30日、9月30日前将阶段性落实情况报送县局办公室，并于12月6日前报送年度总结。（三）抓好行动落实。要加强督促检查、跟踪问效和成效考评，将行动开展情况作为评优评先、干部考核的重要依据。要强化比拼晾晒，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要强化宣传引导，总结推广典型做法，充分展现全县司法行政系统“争”的精神、“争”的劲头、“争”的成果。