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1、优化营商环境方案优化营商环境方案根据县营商办下发的有关做好20年度营商环境评价结果运用的通知文件要求，我馆结合工作实 际，对我馆20_年营商环境建设工作情况进行了自查，对发现的 问题，坚持了问题导向，进行了专题研究，全面分析原因和解决 办法，特制定如下整改方案。一、存在问题和原因在档案接收工作中，没有根据档案法规定要求的时间节 点将机关企事业单位应按应交的档案移交档案馆。其主要原因： 一是大部分单位对档案规范化管理工作不够重视，没有根据档 案法规定按时将档案整理好移交档案馆；二是我馆上门督促的 力度不够，导致被动接收档案多，主动上门征集接收档案少，档 案征集接收数量不多。二、整改任务和措施力争
2、全县机关企事业单位在国家规定的移交期限届满的大部 分档案应接尽接，及时入库，以完善全县机关企事业单位馆藏全 宗档案完整性，充实丰富馆藏。责任股室：业务股完成时限：20年6月底1、根据新修订档案法的规定向县委办以县委办名义下发 有关全县档案资料征集接收工作相关文件。2、依法对全县机关企事业单位档案整理移交工作进行执法监 督检查，对档案整理情况存在的问题进行业务指导，使档案整理 更加规范化。同时主动上门督促全县机关企事业单位按照时间节 点规范收集、整理档案和移交档案。总之，我馆要夯实责任意识，从思想上高度重视，把整改落 实工作摆上当前一项重要业务工作来抓，馆一把手负总责，分管 领导具体抓。同时要强
3、化一盘棋意识，相互配合，形成合力，坚 持真抓实改，严格按照时间节点推进整改工作。优化营商环境方案为深入贯彻中央、省委和市委不忘初心、牢记使命主题教育 总体部署，围绕国家对东北地区开展营商环境试评价的新任务、 新要求，全面贯彻落实国家优化营商环境条例省优化营商环 境条例以及省、市领导关于优化营商环境工作的指示精神，市 软环境建设领导小组决定在全市深入开展营商环境优化提升集中 攻坚工作。按照市营商环境优化提升工作实施方案工作安排， 结合实际，现制定本实施方案。一、指导思想 坚持以在深入推进振兴座谈会上的重要讲话和考察的重要指示精神为指导，以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，以 对标一流营商环境
4、深化改革为抓手，以政务服务优化和数字化建 设为突破，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，巩固提升 既有优势，全面补强短板弱项，更大程度激发市场活力、增强内 生动力、释放内需潜力，为我市全面振兴、全方位振兴提供坚强 有力保障。二、工作目标通过组织开展集中攻坚活动，在全市重塑市场化、法治化、 便利化、可预期的营商新环境。到2019年底，推动全市营商环境 短板和弱项得到明显改善，地方层面的突出问题和全市层面的共 性问题得到妥善解决，部分领域营商环境指标达到全省、甚至全 国领先水平；到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平 得到显著提升，在国家、省营商环境评价中取得优异成绩，我市 开始迈入体
5、制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、 成本最低、服务最优、办事最畅、效率最高的市级行列。三、工作重点（一）严格落实包容审慎监管，为我市营造四新经济健康发 展的营商环境。以省市场监管局指导意见为抓手，立足高质 量发展，坚持新发展理念，破解制约四新经济成长壮大的体制机 制障碍，为了更好的加快新经济的发展，培育新动能，为企业提供良好的营商环境。建立四新经济市场主体数据库、帮助企业融 资发展、探索实行包容期管理，进一步规范涉企检查、审慎行使 行政处罚裁量权，优化经营异常名录管理。责任部门：法规科、信用科、商广分局、各综合分局（二）治理各种中介服务乱收费、对于行政机关暗中挂钩、 靠山吃山的红
6、顶中介，串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类灰 中介黑中介，依法整治和打击。责任部门：价格监督管理分局（三）全面推进双随机、一公开监管。进一步完善各项制度 机制，提高双随机、一公开监管规范化、标准化水平；更新和完 善市场主体名录库和执法人员名录库，规范市场执法行为，避免 检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。责任部门：信用科（四）企业开办3天内完成。办理企业设立登记的时间压缩 至2个工作日以内；公章刻制单位应在0.5个工作日以内完成印 章刻制；新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5个工作日 以内。责任部门：信用科（五）签订信用承诺书。对涉及我市业务的食品生产、食 品流通、药品流通、餐
7、饮，各行业主管部门组织承诺对象签订信用承诺书，并进行公开公示。责任部门：信用科 四、相关要求（一）高度重视，强化思想认识。营商环境的优化和提升，是 城市重要软实力，也是核心竞争力。要充分重视此项工作的重要 性，在市场监管法定职责范围内，进一步增强服务意识，以公平 的监管维护市场公平秩序。各部门要深刻认识营商环境优化提升 的重大意义，加强政策、制度和举措的协同实施。各部门要主动 作为，提升营商环境优化提升的系统性、整体性和协同性。（二）强化督查，务求工作实效。要加强对本方案实施举措 推进落实情况的监督检查，各部门负责同志作为第一责任人，要 研究细化和组织推动本部门的贯彻落实工作，及时将工作情况报
8、 监察室，确保各项预定目标的如期实现。（三）加强宣传，营造良好氛围。各部门要结合企业年报、监 督检查等工作时机，加强对已出台优化营商环境政策措施的宣传 解读。通过宣传会、培训讲座等形式，加大对外宣传推介力度， 持续营造优化营商环境的浓厚社会氛围，确保优化营商环境政策 落实最后一公里更加畅通无阻。优化营商环境方案随着优化营商环境专项整治工作的深入推进，为进一步加强专项整治自查自纠工作，区纪委监委围绕集宁区优化营商环境总 体工作部署要求，制定如下工作方案。一、目标任务聚焦优化营商环境专项整治中普遍存在的各类突出问题开展 自查自纠工作。督促集宁区各级各部门切实担负起优化营商环境 主体责任，加强自查自
9、纠工作，着力解决企业反响强烈、群众反 映集中、社会普遍关注的作风顽疾。坚决查处侵害群众利益、损 害党和政府形象、破坏发展环境的人和事。坚决查办企业和群众 反映强烈的违规违纪违法问题，着力破解影响营商环境的痛点难 点堵点问题。二、自查自纠重点内容区直各党（工）委、党组，各部门、各单位要结合各自实际， 重点围绕集宁区纪委监委优化营商环境专项整治工作实施方案 中工作作风、政务服务、执法监管、便利化改革4个方面30个问 题，对审批、执法、公共服务、廉政等方面损害或影响营商环境 的各类问题开展深入自查自纠。自查自纠工作每周报送1次，自查台账（后附）各部门、单 位主要负责人签字、加盖单位公章，由乡镇纪委、
10、各派驻纪检监 察组、各街道纪工委工作人员汇总后于每周五下午17:00之前， 报区纪委监委党风政风监督室（商务科技文化中心A3号楼101室）。三、实施步骤（一）问题查纠。自查自纠工作从2021年5月开始至10月 结束，区直各党（工）委、党组，各部门、单位要结合各自实际， 围绕所承担的优化营商环境工作任务，深入开展自查自纠工作。（二）整改落实。对自查自纠发现的问题，要深入查摆、剖析 问题，建立自查自纠问题清单，保证自查问题梳理全面、准确。 要及时制定整改方案，建立整改台账。针对突出问题和薄弱环节， 深入分析原因，健全制度机制，切实做到解决一个问题、规范一 项工作、完善一批制度，推动问题整改常态化、
11、长效化。（三）监督检查。由区纪委监委各派驻（出）纪检监察机构负 责派驻单位和联系部门的自查自纠日常监督工作；区纪委监委各 纪检监察室不定期对联系部门和单位开展自查自纠工作进行抽查 和明察暗访；由5个专项督查组重点对各部门、单位自查自纠和 整改落实情况开展专项督查，严查走过场、弄虚作假等问题。（四）总结提高。区直各党（工）委、党组，各部门、单位对 自查自纠工作情况进行梳理总结，在n月中旬向区纪委监委上报 工作报告，区纪委监委汇总整体情况，为下一步工作夯实基础。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任落实。区直各党（工）委、党组，各部、委、办、局，各企事业单位要切实提高政治站位，主动 担当尽责，全面贯彻落实优化营商环境专项整治主体责任，加强 组织领导，认真抓好自查自纠工作。（二）查摆发现问题，发挥探头作用。乡、镇纪委，各派驻 （出）纪检监察机构要认真落实监督责任，抓紧抓实自查自纠监 督工作。对及时主动自查自纠自改的，给予容错纠偏机会，对督 查中被动发现的问题要从严从重处理。对自查自纠工作不力、措 施不实、该发现的问题未发现、该查处问题不查处的，严肃追责 问责。（三）畅通举报渠道，做好线索处置。