《优化营商环境主题征文多篇优化营商环境.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优化营商环境主题征文多篇优化营商环境.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、优化营商环境主题征文多篇优化营商环境2023 优化营商环境主题征文1海南自贸港的建立，会增加对外资吸引力，如何在国际商业贸易、涉外投资经营活动中，供给最优质的营商环境，助益海南自贸港建设进展是值得我们争论的课题。尽管海南全岛建立自贸港有先天地理区位优势，但是后天发育却缺乏。海南经济根底和文化根底薄弱，相关配套制度不完善，营商环境法治化进展缺乏， 难以满足自贸港建设需求。笔者认为，评价营商环境是否优质， 法治是一项重要的评价指标。因此，将笔墨集中于海南营商环境法治化完善的争论，以期助益海南全岛建设自由贸易港。一、海南营商环境进呈现状世界银行2023 年营商环境报告显示中国排名为 31，是中国在该
2、评估中取得的最好名次。2023 年度中科院、中科院科研局、中科院社会学争论所以及社科文献出版社联合公布中国营商环境与民营企业家评价调查报告显示海口市得分是 64.71， 在 34 个主要城市中排名倒数其次。中心播送电视总台编撰了2023 中国城市营商环境报告显示海口市综合得分是 72.49， 在 34 个主要城市中排名 27。虽然国家领导和省级领导高度重视海南营商环境优化问题，也出台相关政策予以安排，但实践效果 却不尽人意。营商环境不佳，导致很多企业、工程无法落户、无法开展，很大程度上限制了自贸港建设步伐。专家指出，海南整体营商环境不佳，是多重缘由导致的：其一，思想解放不够，海南不同层面的领导
3、不同程度地存在着固守各种“条条框框”。其二， 体制改革、出台政策不配套，很多优待政策无法执行到位。其三， 官不理旧账，很多好的工程由于领导班子调换而被长期搁置。其四，基层干部素养有待提高，基层干部习惯照章办事，官本位痼疾难改，难以为企业效劳。市场经济本质上是法治经济，建设法治化营商环境是对时代中国经济转向高质量进展的主动回应。法律是治国重器，法治化营商环境是打造国际化、便利化营商环境的根底，是促进我国对标世界经济的重要手段。自 2023 年 1 月国务院提出要借鉴国际阅历，抓紧建立营商环境评价机制以来，我国对营商环境的评价也开头步入正轨。与域外不同，我国营商环境评价体系多将法治作为一项重要评价
4、指标。2023 年 1 月 1 日施行的优化营商环境条例不仅标志着营商环境优化已作为一项重要制度纳入国家治理体系和治理力量现代化建设中，而且也说明白从立法层面为优化营商环境供给了更有力的保障。依据上述报告可知海南省整体营商环境进展，尤其是营商环境法治化进展存在很大上升空间。二、海南营商环境法治化进展面临的逆境法治是评价营商环境是否优质重要指标，尽管海南推出多规合一、极简审批、一网通办、一枚印章管审批、单一窗口等制度对优化营商环境有所成效，但对标全国其他省份，海南营商环境法治化进展仍面临这些逆境：(一)营商环境法治体系不健全 。国务院出台优化营商环境条例，从多个方面对优化营商环境进展了具体规定。
5、2023 年 8 月 7 日，最高法印发关于为改善营商环境供给司法保障的假设干意见的通知，从市场主体利益保障、市场准入标准，交易活动保障以及社会信用体系建设等方面为营商环境供给司法保障力。海南为优化本省营商环境，也出台了相应的法规规章。2023 年 7 月 15 日，省政府印发海南省优化营商环境行动打算(2023-2023 年)，从包括改善融资环境、保护投资者、建设效劳型政府等十个方面对优化海南省营商环境作了安排。2023 年 9 月，省高院出台海南省高级人民法院投资者司法效劳绿色通道平台工作治理方法，通过创设“一站式”司法征信效劳平台，全面打造投资者司法效劳绿色通道，为来海南进展兴业的中外投
6、资者供给专业司法效劳保障。尽管海南省营商环境法治体系已初步建立，但仍略显薄弱，尤其是在制度落实上，比照北上广深等经济兴旺地区，仍会存在局部规定推行力度大，局部政策落实不到位的问题。“政策先行， 法律滞后”是常态，海南建设自由贸易港，对立法需求大，乐观推进法治创，是建设海南自由贸易港的重要路径。整体上看，自贸港背景下海南营商环境法治体系建设较为滞后，需要后续进展立法创工作，以完善营商环境法治体系。(二)政府政务效劳质量不佳。2023 年 7 月 2 日上午，在召开的海口市优化营商环境工作联席会议中通报了海口市 2023 年度其次季度部门营商环境工作绩效评估结果。其中，海口市人社局、人才局、司法局
7、排名靠后。海南政务效劳质量不佳，一方面表达在部门间相互推诿，办事效率不高，办事程序简单，很多行政审批归集不到位，导致很多工程无法落实上。另一方面表达在基层干部队伍素养差，专业力量缺乏，敬业精神不够，不同程度存在“懒政、怠政”行为上。比方，某集团公司表示期望将下属四家上市公司的注册地址迁到海南，期望与省政府签订一份框架协议， 双方成立工作组协商迁址的具体安排。但个别官员却回应说政府已不签框架协议，导致该迁址拖延至今。政府政务效劳质量不佳， 导致企业设立、工程推动、投资经营等活动受限，使得效劳型政府理念优势在营商环境中得不到表达。海南全岛建立自贸港，要吸引国内外企业来岛投资办厂，就要借鉴国际国内有
8、益阅历，提高政务效劳质量，激发市场活力，实现政企关系良性互动。(三)社会诚信体系建设缺乏。我国社会诚信体系建设包括政务、商务、社会诚信和司法公信建设。首先，依据 2023 年 9 月3 日省发改委公布的海南营商环境建设大数据分析报告，海南在营商环境法治化建设方面，社会诚信体系建设缺乏。其次，根据信用中国公布的 2023 年城市信用状况简报显示，海南省城市信用体系建设总体较为落后。一方面，从公开数量看，海南省信用大事信息公开水平总体偏弱。另一方面，从公开领域看，商务诚信和政务诚信信息公开相对充分，社会诚信和司法公信领域信息公开相对薄弱。最终，尽管省政府为加强政务诚信建设，特地出台海南省人民政府关
9、于加强政务诚信建设的实施意见进展规制，但仍旧存在政府失信问题。例如，政府出台的很多政策存在不稳定性和断档性，在主要领导变动后，不仅导致很多工程被搁置，而且还导致很多历史遗留问题得不到有效解决。另外， 社会诚信立法体系不健全，目前市级政府关于政务诚信建立的地方性法规和规章等方面还不完善，社会诚信体系建设面临诸多逆境。三、完善海南法治化营商环境的思路对海南营商环境法治化的完善思路主要是基于问题视角，围绕实践问题所反映出的现有制度缺陷，从而对其进展完善。(一)完善海南营商环境法治体系。依据优化营商环境条例第 7 条第 3 款规定，国家鼓舞地方制定优化营商环境具体措施。法治化路径的运用表达政府对营商环
10、境的重视，鼓舞地方进展优化营商环境的立法，是保障公正竞争，激发市场主体活力的最正确途径。海南全岛建设自贸港需要进展立法创，立法创需要全国人大及其常委会或国务院对地方立法进展授权。海南省委书记刘赐贵指出，海南省这两年留意制度创，先后有 77 项制度公布，在营商环境优化上，直接对标世界银行标准来制定了 69 条措施。目前海南自由贸易港法治体系尚未形成，后续立法中应当以海南自由贸易港法为根底，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，对标国际一流营商法治体系，建设具有中国特色的自由贸易港法治体系。笔者认为，海南营商法治体系完善可从这些方面入手：其一， 依据优化营商环境条例以及全面
11、落实党中心、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，制定海南自由贸易港优化营商环境条例。其二，以市场需求为目标导向，避开立法脱离实践，消灭立法制定和实施违反市场进展规律的情形。其三，要对标国际一流营商环境标准，在规章型营商法治环境根底上，促进经济体从商品和要素流淌型开放向法律规章制度型开放转变。其四，营商环境立法制定过程需要市场主体参与，让市场主体参与各项规章和标准的制定，是保证 “良法善治”的前提。营商环境立法只有具有明确性、稳定性、透亮性和公正性，才能建立起“以市场主体需求为中心的微观法治环境。”海南应依据营商环境的实际需要，在不违反上位法根底上，同时借鉴国际和省外有益阅历，
12、建立符合自贸港建设需求的营商环境法治体系。(二)提高政府政务效劳质量。行政治理方式需要创，政府应担当起效劳市场主体的职能，做到由行政治理者向政务效劳者的转变。海南整体营商环境不佳，是多重缘由造就的。其一，政府政务效劳意识不强和效劳力量缺乏，这一点尤其表达在基层政府工作人员上。很多基层政府工作人员缺乏效劳意识，专业效劳力量和创力量又缺乏，习惯照章办事，官本位痼疾难改，严峻挫伤了企业开展工程的乐观性。其二，很多政务办事公开制度不完善，导致企业工作人员办事存在屡次跑不完、重复提交材料的现象。良好的营商环境应当为市场主体供给充分的信息资源， 并结合互联网信息技术实现便捷化效劳。然而，海南当前政务公开透
13、亮开放的建设较为滞后，总体上政务公开的渠道、公开的力度都难以满足市场需求。其三，市场主体的地位得不到应有的关注和敬重。笔者认为，要提高政府政务效劳质量：其一，要培育政府工作人员的创思维和效劳理念。优化营商环境条例第 23 条规定政府及其有关部门有完善政策措施、强化创效劳的义务。海南文化根底薄弱，开放程度不深，思想不够解放，创效劳思维缺乏。因此，要培育效劳理念，将其与个人工作绩效评估挂靠起来，发扬“店小二”的效劳精神，建立政务效劳“好差评”制度，倒逼各级政府工作部门不断改进效劳质量。其二，加大政务、各领域办事以及政府权力(责任)清单公开制度的力度，健全一体化在线平台，将信息披露、政务公开、办事流
14、程清楚透亮等纳入政府工作考核范畴。其三，赐予市场主体应有的关注和敬重。政府供给政务效劳应当以市场主体需求为核心，主动协作市场主体进展合法合规的商事活动，为市场主体供给最优质的政务效劳。(三)完善社会诚信体系建设。于政府而言，实行“极简审批”制度，推行“证照分别”制改革，“负面清单”治理制度以及后续信用监管需以完备的信用体系为基石。于企业而言，政府诚信建设是对企业预期利益的最大保障。企业决策所面对的源于政府行为的不确定性无法躲避，只能依靠政府承诺与守诺行为来予以推断。因此，政府政务诚信体系建设比企业诚信体系更为重要。目前海南在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设方面都存在缺乏，严峻降低
15、了海南营商环境质量。笔者认为，完善多元主体诚信体系建设要从这三个方式入手： 首先，针对企业诚信体系建设缺乏问题，加大力度推行“信用承诺 制”改革试点，完善“企业失信名单”制度和“企业信用修复”制度。此外，还可依托法院系统的投资者司法效劳绿色平台，将涉诉、涉执行诚信状况纳入综合信用记录，以此催促企业合法合规、诚 信守约、审慎经营。其次，针对政务诚信体系建设缺乏问题，建立“政府承诺+社会监视+失信问责”机制，完善畅通投诉、救济渠 道以及政府失信投诉举报机制，强化政务失信惩戒制度建设，将 政府失信行为纳入绩效考核。最终，由于省司法公信体系建设缺乏主要表达在司法公信领域信息公开相对薄弱问题上，因此要加
16、大司法领域信息公开力度。对于司法机关在履职过程中制作、获 取或统计的信息，可通过设置正值程序，允许社会成员查阅、下载。结 语一方面，法治是优化营商环境最正确的手段，法治化的营商环境能够保障企业长期、稳定可预期收益，能够最大限度激发市场活力。另一方面，营商环境法治化是释放内生动力的最正确途径。营商环境法治化，不仅有助于打破我国当前经济进展过程中患病的瓶颈，而且也有助于应对国内外的风险和挑战。当前海南营商环境法治化进展面临着诸多逆境，需要重打量现有营商环境体系的缺乏，从制度优化着手，针对省内营商环境法治体系不完善、政府政务效劳质量不佳以及社会诚信体系建设缺乏等问题，提出应对之策，从而助力海南自贸港
17、建设。2023 优化营商环境主题征文22023 年底召开的中心经济工作会议定调 2023 年经济工作时，围绕营商环境优化提出，要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化效劳。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济进展环境。要推动实体经济进展，提升制造业水平，进展兴产业，促进群众创业万众创。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。这无疑为 2023 年优化营商环境明确了方向。如何依靠改革进一步优化营商环境备受各界期盼与关注，尤其是国企改革行动方案和优化民营经济进展环境被共同寄予厚望。承受中国经济时报记者采访的专家认为，中
18、国营商环境正在经受内外双提升的关键阶段，唯有进一步深化改革才能连续优化营商环境，确保各个市场主体活力不断释放，从而确保经济持续向好安康进展。让简政放权改革有的放矢近年来，围绕优化营商环境，包括简政放权、“放管服”等一系列改革措施无不正让营商环境不断处于优化上升的通道之中。简政放权的目的是，精简束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，放活企业的活力、进展的动力和全社会的制造力。必需成认，提高简政放权的“含金量”，确保改革“蹄疾而步稳”，考验着各级政府的执政才智和改革决心，而检验这份决心是否彻底的唯一衡量标准，正是民众心中的那杆“秤”。与此同时，随着“群众创业、万众创”的深入推动
19、，创业创环境也在不断优化，与之相匹配的国民经济创力量更是呈现全面提升的态势。近年来，政府始终在营造创创业环境方面重点下功夫，实行诸如不断深入实施简政放权、鼓舞创创业、优化投融资环境等措施建立健全的“双创”生态环境，同时不断加大对创创业效劳业推动，一些阻碍改革推动以及拖累并增加企业负担的问题仍渐渐浮出水面，综合表现在行政审批、融资环境、转型升级、人才引进等多个方面，而这些也正是 2023 年依靠改革优化营商环境的着力点所在。国务院公布的优化营商环境条例从 2023 年 1 月 1 日起施行，旨在从制度层面供给更为有力的保障和支撑，是进一步优化营商环境的重要举措。为了持续优化营商环境，不断解放和进
20、展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量进展。实际上，这是解决我国营商环境还存在不少突出问题和短板，与国 际先进水平相比仍有较大差距问题的有力举措之一，意在促进在 深化“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展， 使市场主体活力和社会制造力持续迸发，为经济社会进展供给强 劲动力。营商环境不断向好值得期盼值得一提的是，多年来政府深耕营商环境优化的努力在受到国内企业切身感受的同时，亦得到了世界范围确实定。最近，世界银行公布全球营商环境报告 2023显示，中国营商环境全球排名在 2023 年大幅提升的根底上，再度跃升至第 31 位，比 2023 年提升 15 位，连续两年被评比为
21、全球营商环境改善幅度最大的10 个经济体之一。此外，在该报告中，中国纳税指标排名在前两年提升的根底上，2023 年再度提升 9 位，实现“三连升”。税务部门持续简化办税流程、优化办税效劳，让市场主体有更多获得感。其背后是营商环境不断优化的表达。比方，在公正公正监管不断强化方面，2023 年全面推行“双随机一公开”跨部门联合监管。在监管过程中，检查对象随机抽取，执法人员随机选派，抽查状况及查处结果准时向社会公开 ;在效劳中小微企业力度便利， 2023 年进一步加强产权司法保护，清理出有违产权保护原则要求的规章、标准性文件 5847 件。大力推动减税降费，近年来，中心设立的行政事业性收费由 185
22、 项削减到 49 项，削减幅度超过 73%。“维持经济增长需要企业主体活力不断释放，而维持经济的平稳进展更需要在供给侧围绕既定政策目标深入推动，防止反弹或倒退。”国家发改委国土开发与地区经济争论所区域进展争论室副主任贾假设祥在承受中国经济时报记者采访时表示，比方，通过简政放权改革进一步释放制度红利，促使并维护不断涌现的经济和业态，为实现经济增长和改革目标奠定根底和信念。而在众多围绕优化营商环境的政策措施中，如何构建竞争有序的现代市场体系尤为值得关注。贾假设祥认为，首先，需要更加明确地承受市场方法，放开过去对民间投资加以限制或者尚未放开的投资领域，这也正是将来既定的政策内容之一。其次，要承受降本
23、钱的方法，比方减税、解决融资难等为企业降低负担。其中，减税仍是当前迫切需要推动的，由于其不仅事关国内投资规模的增长，更打算着将来中国制造业的全球竞争力形成。2023 优化营商环境主题征文3今年我市开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业工程大促进”活动以来，各区县纷纷推开了“一站式”效劳的做法，将转变工作作风作为重要抓手。这既是党的作风建设的硬性要求，亦是真正优化好营商环境的必备“硬”条件。如何真正让优化营商环境落地落实，需要在“三优三化”上下足功夫。以优良过硬的作风，化解营商环境中存在的阻力。进展是“硬”道理，作风是“硬”条件。作风建设是优化营商环境的重要抓手， 好的作风就能带来好的营商环
24、境。只有栽下梧桐树，方能引得凤凰来。提升作风建设优化营商环境，就是要敢于触及冲突，敢于直面问题，要反对好人主义、形式主义;工作中要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和士气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效，切实解决好党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题。“大环境” 虽已得到明显改善，但诸如为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等现象仍未铲除，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象仍未完全打破，办事“推拖绕”、雁过拔毛等损害群众感情、侵害企业群众利益的行为仍未得到彻底根绝。优化营商环境，必需把作风建设摆在首要位置，要下大力化解营商环境中存在的阻力，乐观构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商
25、环境，为优化营商环境供给一条“绿色通道”。以优质高效的理念，化解营商环境中存在的冲突。优化营商环境作风建设是保障，而优质高效的效劳理念则是前提。工作中， 只有结实树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，把化解营商环境中存在的冲突与问题，一项一项抓好落实，力争做到效劳客商“零距离”、办事效率“零延误”、工程入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，切实打响一场优化提升营商环境的攻坚战。环境好不好，理念是先导。只有严格依据构建“亲”“清” 型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道，以“接待真心真意、沟通专业专注、效劳贴心认真”的态度，建立健全“企业直通车”制度，坚持“热忱接洽、乐
26、观促进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作，营商环境中存在的冲突与困难，自然迎刃而解。以优越和谐的气氛，化解营商环境中存在的顾虑。工作中，要充分发挥好报纸、播送、电视、网络等媒体的功能，深入宣传优化营商环境工作，大力宣传正面典型，发挥示范作用，准时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应，鼓舞全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的气氛。特别是效劳部门和窗口单位要向社会公开承诺效劳事项和效劳标准，广泛承受社会各界的监视，让社会各界看到真实变化与成效，切实解决其后顾之忧。坚持从严督导问责，对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光，形成震慑。要乐观提倡敬重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,为外商投资创业营造一片和谐热土。优化提升营商环境，归根结底彰显的就是一种务实与担当。我们只有以踏石留印与抓铁有痕的精神，以优良过硬的作风干工作，以优质高效的理念抓工作，以优越和谐的气氛统工作，就不愁引不来金凤凰。