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1、支持编辑，如有帮助。垫江县水上交通事故灾难应急预案1. 总则1.1 编制目的水上交通安全事故是指船舶、排筏、设施在航行、停靠、作业过程中发生的碰撞、触礁、搁浅、浪损、触损、火灾、爆炸、风灾、自沉及其他造成财产损失或人员伤亡的交通事故。为科学应对、准时处置水上交通安全事故，最大限度削减人员伤亡、财产损失和环境损害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规规定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国内河交通安全治理条例、重庆市水上交通安全治理条例、重庆市乡镇船舶安全治理方法和重庆市突发事故灾难专项应急预案等法律法规和文件， 制订本应急预案。1.3
2、 工作原则1.3.1 预防为主。树立常备不懈的观念，坚持“安全第一，预防为主” 的根本原则，常常性地做好应对水上交通安全事故的思想预备、预案预备、机制预备和工作预备。加强水上交通安全事故应急处置演练、演习，最大限度地满足水上交通安全事故应急救援需求，有效防止水上交通事故发生。，最大限度地削减水上交通安全事故造成的重大人员伤亡和财产损失。，与相关政策相连接，与完善政府社会治理和公共效劳职能相结合； 要依法行政，依法实施应急预案。，在县水上交通安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，依据需要， 依法组织事发地的乡镇水上交通安全事故应急指挥部和相关职能部门及各种社会力气准时进展援救，对施救船舶及相关设
3、施、设备、人员，进展统10支持编辑，如有帮助。一组织和调用。，依据县水上交通应急指挥部下达的救援方案，依据各乡镇救助力气分布状况，实行就近原则，快速组织力气，确保在应急状况下以最快的速度抢救人员、财产。1.4 水上交通安全现状我县属封闭式水域，通航河流(湖泊)有高滩河、大沙河、长寿湖，共计 178.37 公里。涉及通航、有船乡镇共计20 个，船舶400 余艘，其中客渡船 53 艘，共计客位1631 客座。虽说属内河封闭式水域，但是水路运输对我县的经济进展起着重要作用。由于船舶种类多，流淌分散，渡口点多、线长、面广的特点，加上船舶受客观自然条件影响大，一些难以推测的水上交通险情时有发生，超载、违
4、规驾驶航行等屡禁不止，存在着安全隐患的不利因素， 我们必需乐观认真制定、落实应对方案和措施。1.5 适用范围本预案适用于发生在我县行政区域内的水上交通事故灾难的应急处置工作。2. 组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系在垫江县人民政府突发公共大事应急委员会(以下简称县政府应急委) 的统一领导下，在县政府应急办的统筹协调下，成立垫江县水上交通事故应急指挥部(以下简称县水上交通事故指挥部)，统一组织、协调和指挥水上交通安全事故应急行动。指挥长由县政府分管领导担当，县府办、县安监局、县交通局等单位负责人任副指挥长，县水务局、县卫生局、县公安局、县农委、县气象局、县环保局、县旅游局、县电信局、县总工会
5、、县交通综合执法大队、县地方海事处等部门和有关乡镇负责人为成员。依据应急处置需要，县水上交通事故指挥部下设水上交通事故现场指挥部，现场指挥部办公室设在县交通局，负责水上交通事故灾难的信息收集和处置工作。2.2 有关部门、单位职责县安监局：参与县政府组织的水上交通事故责任调查。负责信息收集、上报。县交通局：负责组织实施水上搜救和水上交通管制措施。调集本系统的应急救援力气、装备和器材参与应急救援工作。协调水上交通事故直接缘由的调查工作。县交通综合执法大队：担当水上交通人员和船舶搜救，供给必要的搜救资源和技术支持，勘划事故图，调查事故具体状况，分析事故缘由，制定事故报告，参与应急反响的日常组织、指挥
6、和协调工作；担当水上交通应急指挥部的日常工作。县地方海事处：负责调用、利用事故水域的其他营运船舶参与搜救。划定戒备水域、供给事故水域短期水情报告，提出抢险救灾建议、帮助事故调查组做好事故调查，做好其它相关工作。县农委：做好渔业船舶水上交通监管和预警、应急处置以及应急资源的预备等各项工作，并组织开展渔业船舶水上事故直接缘由调查工作。县水务局：负责实施水库水上交通事故的应急救援，供给水库设施设备、人力物力支持。县气象局：负责收集和供给事故或险情发生区域的气象信息资料。 县环保局：负责供给空气、水质等监测资料，负责水上危急化学品污染事故的环境监测，组织实施对污染危害的掌握，参与水上危急化学品泄露事故
7、调查工作。县旅游局：负责旅游景区旅游船舶、水面游乐设施的安全检查，组织开展事故现场施救工作，帮助做好事故调查工作。县公安局：负责组织落实事故或险情现场戒备，维护现场治安和组织人员疏散。县消防大队：负责船舶灭火工作，防止易燃、易爆、有毒物质泄露。县卫生局：负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治。县监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全生产职责状况以及事故处置状况实施监视。查处发生水上交通事故中上述人员不履行或不正确履行安全监管职责的行为。参与事故调查处理工作。县总工会：参与责任事故的调查和蔼后处理工作。乡(镇)政府：事故发生后，马上启动本级应急预案。依据事故处置程序，政府领
8、导率有关部门快速赶赴现场参与抢险救援，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害。负责事故善后处理工作。为事故抢险救援及调查供给后勤保障。2.3 组织体系图(见下页)综合协调组： 抢险救援组：由医疗抢救调查评估组： 善后工作安 全 保后 勤 保县交通局和始发县政府或指县政府应急地乡镇政府牵组：县卫生组：事发乡卫组：县障组：事定部门牵头，公 安 局发 地 乡办牵头，县安头，县交通综合局牵头，有县安监局、县镇政府牵牵头，县镇 人 民监局、县交通执法大队、县海关医疗单公安局、县农头，县民政事处、县农委、交 通 综政 府 牵局、有关乡镇县公安局、县环位和专家委、县交通局、县旅游合 执 法头，
9、乡镇政府及部门保局、县气象局、 参与。下设局、县海事局、县总工大 队 参政 府 有处、县总工会负责人参与县消防大队、医医疗专家会、有关保加关 部 门疗抢救队伍、安等部门及调险公司参参与。全生产技术专家组。查评估专家加。3. 监测和组参预加警参与3.1 预防全县各级政府及有关部门、有关单位要乐观开展水上交通事故灾难的预防工作，强化日常预防、监测、预警和应急预备工作，加强业务培训，生疏相关法律法规、预案、方案和工作要求。交通综合执法大队、海事处、渔政、水利、旅游等部门和单位，要依据各自职责强化日常安全监视治理， 严格船舶经营准入制度，催促企业加强安全工作，完善安全规章制度和水上交通事故灾难应急方案
10、。组织体系框架图县政府应急委县政府应急办县突发事故灾难应急指挥部水上交通事故应急指挥部在汛期、船运顶峰时段，各有船乡镇人民政府、交通综合执法大队应加强对船舶航行状况的动态监控，做好事故预防工作。气象恶劣条件下， 要准时通知管辖船舶观看通行或停航。3.2 预警分级依据事故造成的伤亡状况或可能造成的严峻后果，将水上交通事故灾难由低到高划分为一般(级)、较大(级)、重大()和特别重大()四级， 分别以蓝色、黄色、橙色、红色为预警标识。级水上交通事故(蓝色)：是指一次造成12 人死亡的事故或险情， 或造成重大经济损失的水上事故。级水上交通事故(黄色)：是指一次造成39 人死亡的事故或险情， 或载运的危
11、急化学品发生泄漏造成较大面积污染，造成水上环境污染的事故或险情。级水上交通事故(橙色)：是指一次造成1029 人死亡的重大水上交通事故、险情，或载运的危急化学品发生泄漏造成重大面积污染，严峻威逼公众生命安全的重大事故、险情。级水上交通事故(红色)：是指一次造成30(含 30 人)以上死亡的水上交通事故或险情，或载运的危急化学品发生泄漏造成严峻污染，严峻危及社会公共安全的特大水上事故或险情。对特别的大事、事故，可能演化为重大和特别重大突发事故灾难的不受上述分级标准的限制。3.3 信息监控对船舶航班动身、航行状态等实行适时监控，收集、把握事故线索的有关动态信息，为科学决策、高效处置水上交通事故灾难
12、制造条件。加强与我县相邻水域水上交通安全监视治理的有关部门和单位的协调联系，及时通报监管信息。3.4 事故报告水上交通事故灾难发生后，事故发生地乡镇政府(船舶)或知情者应马上向县交通局(报警 ：)、县交通综合执法大队(报警 ：)、县地方海事处(报警 ：)、县农委(渔政)(报警 ：)、县安监局(报警 ：) 或 110、119、120 等联动报警 报警。县交通局、县安监局、县交通综合执法大队、县地方海事处、县农委以及 110、119、120 等联动报警 接到水上交通事故报警后，应马上对事故状况进展核实，按规定时限上报县政府应急办。县政府应急办依据事故等级，按要求上报市政府应急办。水上交通事故灾难报
13、告主要包括以下内容：事故发生时间、地点、单位；事故简要经过，目前伤亡和下落不明人数，对污染状况、直接经济损失、潜在危急、危害程度估量及进展趋势的初步评估；事故发生缘由初步推断；事故发生后已实行的措施及事故掌握状况；其他应报告的状况。3.5 预警公布一般、较大水上交通事故灾难的预警由县政府打算公布，并马上报市政府应急办备案。重大、特别重大水上交通事故灾难的预警由市政府应急委打算，以 、 、电邮、纸质特急等多种方式公布预警。3.6 预警行动事故发生后，县交通局在数据库中尽可能具体地调阅供给相关信息， 包括：事故点周边水域状况，事故可能危害的水域范围和人员，距事故点最近的救援物资单位和医疗卫生人员及
14、警力分布状况，抢险救援大致所需要的公安、消防、应急等方面的力气。以这些信息为依据，县政府应急办和县政府有关部门、有关单位争论确定预警级别，启动各层次预案，快速实行应急处置措施。县地方海事处、交通综合执法大队应增派海巡艇(船)加强该水域的现场监控，依据事故状况，马上实施救人抢险的各项措施，划定相应的戒备区域，保护事故现场。运用 GPS 全球定位系统加强对该水域船舶的重点监控，无偿供给事故发生前后的船舶航行轨迹等有关资料，通知就近船舶赶赴现场紧急救援。县气象局准时无偿供给事故处置期间的气象状况，县环保局准时无偿供给空气、水质等检测资料。4. 应急处置4.1 分级响应4.1.1 响应原则水上交通事故
15、灾难响应级别依据预警级别和实际状况确定，应急处置实行“属地治理、分级响应”原则。一般、较大事故由县政府负责组织处置，市政府有关部门赐予指导支持。重大、特别重大事故在市政府应急委领导下，由市政府应急办组织协调有关部门、区县进展应急处置。必要时由国务院突发公共大事应急机构负责指挥处置。4.1.2 分级处置级级(一般、较大事故或险情)：县政府分管安全工作的领导和有关部门负责人准时赶赴事故现场组织抢险救援，并将处理状况准时向市政府应急办(市政府总值班室)、市事故灾难应急指挥部和市交委报告。市政府有关部门赐予指导支持。级(重大事故或险情)：县政府主要领导、分管领导和有关部门负责人必需快速赶赴事故现场，乐
16、观组织抢险救援，做好先期处置工作。全力掌握事态进展，有效防止次生、衍生事故发生。特别是有危急品泄漏和集中的，要准时实行有效措施加以掌握，避开造成大面积危害。市政府调查组到达后，在市政府调查组统一领导下进一步开展相关工作。级(特别重大事故或险情)：县政府主要领导、分管领导和有关部门负责人必需快速赶赴事故现场，组织抢险救援，并做好先期处置工作。国务院、市政府调查组到达后，在国务院调查组统一领导下进一步开展相关工作。事态未得到有效掌握或发生重大、特别重大水上交通事故，尤其是出现跨区域或可能进展为严峻危害态势时，由县政府应急办向邻近区县恳求支援、通报状况。4.2 闻报道依据准时主动、准确把握、正确引导
17、、讲究方式、留意效果、遵守纪律、严格把关的原则，做好闻公布工作。4.3 应急完毕应急处置完毕后，现场指挥部报县政府应急办同意，宣布应急完毕。5. 后期处置5.1 善后处置事故责任人要依据事故处理程序规定进展损害赔偿处理，由民政、社保、工会、保险等有关部门和单位做好死、伤者家属的安抚、慰问工作， 准时消退各种担忧定因素。由县地方海事处、交通综合执法大队快速对事故现场进展清理，修缮损毁设施，排解航道障碍，保障航道畅通，维护航行安全。5.2 社会救助公民、法人或其他组织捐赠的资金和物资，统一由县政府承受捐赠办公室和县红十字会承受，并依据有关规定加强治理和监视，实行专款(专物) 专用。5.3 保险理赔
18、应急指挥部催促有关保险公司准时介入，按程序做好保险理赔工作。6. 保障措施6.1 信息保障建立水上交通事故或险情信息采集、处理制度。县政府应急办与县政府有关部门、有关单位的通信用值班 联系。应急处置现场使用卫星 、无线对讲机等通信设备通话，由有关部门和单位指定联络人员，并确保通信畅通。6.2 救援力气保障事故应急救援力气由县地方海事处、交通综合执法大队所属海巡艇(船)，以及纳入人道救生船的其他社会船舶构成(见附表)。水上救援由乡镇人民政府、交通综合执法大队、县地方海事处等具体实施。县农委(渔政)在渔业船舶发生水上事故灾难时，马上组织渔业船舶的水上救援力气。同时海事、渔政等机构要形成应急联动，相
19、互支援，形成合力。事发地乡镇人民政府救援力气协作做好有关救援工作。6.3 救援装备及物资参与应急救援的有关单位应做好应急救援的设施、设备预备，以保证应急救援工作的需要。6.4 医疗救援保障水上交通事故医疗救治由县卫生局组织实施，特别要留意针对水上交通事故的特别性，在做好现场抢救的同时，要快速转运伤员到最近的医疗机构，使伤员得到准时有效救治，削减人员伤亡。6.5 治安保障水上交通事故灾难的现场治安维护由县公安局组织实施，县交通综合执法大队实行水上交通管制，防止其他船舶发生衍生事故。留意维护事觉察场的秩序，防止人员因拥挤、踩踏、落水等造成伤亡。6.6 救援资金保障县财政建立应急治理专项资金，为应急
20、预案演练、添置救援装备设备供给必要的经费保障。7. 宣传、培训和演习7.1 宣传县政府有关部门、单位要宣传水上交通的法律、法规、水上交通事故应急预案以及预防、避险、自救、互救等学问，提高有关人员和公众的安全自救和防护力量。7.2 培训县政府有关部门、有关单位组织本部门负责人和有关人员，开展应急救援业务培训，做好实施预案的各项预备工作。7.3 演练县政府有关部门定期对相关预案组织应急演练，提高水上交通事故应急处置力量。8. 附则8.1 责任追究严格依据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、中共中心办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定等规定， 有以下情形之一的，追究有关单位和人
21、员的责任。对重特大水上交通事故和险情信息未按有关规定上报、迟报、谎报、瞒报、漏报的；拒不执行事故现场指挥部的指令，延误应急抢险工作造成严峻后果的；在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不协作、不支持，严峻影响和干扰应急救援工作的；其他应被问责情形。8.2 预案治理本预案经县政府同意后，自印发之日起实施。由县交通局负责解释， 原则上每3 年修订一次。9. 附录水上交通应急抢险船舶序号船名全部人船籍电话1渝海巡3311高安镇政府监视艇2皮划艇交通执法大队皮划艇3永安号蒋礼斌永安、4朝阳 1 号杨朝胜永安5永安 6 号胡世宾永安、6永安 8 号胡光余永安、7高滩河1 号胡中文永安、8迎凤
22、号刘 斌普顺、9长龙 1 号胡小琼长龙、10荣华号魏荣全坪山11高安 6 号李 杰高安12永安 2 号杨朝华永安、13长平 9 号纪伍斗长龙14农芳 8 号农芳 8 号白家15和谐 1 号程国全包家16渝龙号许世奎坪山17永宏 1 号谭书刚永平18志云客运张志云永平19双堡客运张泽品永平20白家 1 号陶永贵白家21桂花岛号田 忠白家、22界枫 2 号王万均坪山23坪山 1 号游树明坪山24三溪 2 号龙德清三溪、25长湖号夏定怀坪山26长龙渡1雄会英长龙27澄溪渡1刘汉文澄溪、28白家渡1刘 霞白家29峨子岭渡1李润森高安30永安渡2李润德永安31坪山渡2魏荣国坪山32界枫 7 号薛华伦坪山
23、33界枫 10 号许世权坪山34沈家 5 号汪同林坪山水上交通事故快报海事局编号：年号船 名国籍/船籍港A、B、A、B、A、B、IMO编号船舶全部人/经营人A、B、A、B、A、B、航线动身港目的港总吨A、B、A、B、船舶A、种类B、载货(客)吨 A、(人)B、事故等级事故时间船员国籍事故地点船员人数船舶损害情况A、B、A、B、死亡A、B、A、B、事故种类失踪A、B、受伤A、B、事故具体状况事故概况特别情况描述负责人：填表人：联系 ：上报日期：注：1. 各局应尽量具体填报有关数据，假设不能在规定时间内报齐有关数据，应当补报，补报时应注明“补报”。2. 表中的A、B 代表不同船舶，假设事故涉及两艘
24、以上船舶，另行说明。有船乡镇应急通信录号手机办公室代小云1高安周兵(副镇长)王建平陈伟2五洞胡显贵(副镇长)邹贤琼方向(站长)3三溪蒋泽荣(纪委书记)余常明吴敏4沙河柳应军(副乡长)张卫华刘永洪(主任)5包家胡昌田(纪委书记)杨安民冯媛6周嘉李兴德(武装部长)6谭华农服中心黄先斌(镇)谭凤飞7桂溪刘天成(副镇长)墙显华陈昌明伍花香8坪山程江(副镇长)余茂生9曹回周力(组织委员)陈小兰(主任)序乡镇乡镇领导电话船管员 周凤荣周勇10 白家 汪江波(党委委员)赵攀11 永安赵晋(武装部长)12 砚台 刘代荣(武装部长)胡建明(主任) 蒋秀平 何高禄 汪伦贤(综治)(镇)13 澄溪鞠彬(人大主席)易权义综治办谭建平14 长龙贺进(纪委书记)李林张兴泉(综治办主任) 何川(镇)夏天(主任)17 顶峰方廷佑(副镇长)杨小平农业效劳中心18 沙坪 古成荣(宣传委员)19 民 邹劲松(党委副书记)20 杠家 杨德明(宣传委员)冯跃际廖勇 代远权王金涛陈先华张洋(主任) 周有良(镇)交通综合执法大队王小波大队长地方海事处李 勇县委办县府办县安监局县农委县卫生局县 医 院县公安局紧急 110县交通局及县级相关部门通信录单位姓名职务 办公室备注县交通局办公室魏小雄谭明乾蒋先权局长副局长主任