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1、地质勘查工程招标投标治理方法第一章 总则第一条 为加强地质勘查工程治理，标准地质勘查工程招标投标活动,依据中华人民共和国招标投标法和湖南省实施中华人民共和国招标投标法方法,制订本方法。其次条 省财政出资地质勘查工程和中心财政下达给我省需要进展招投标工程的招标投标活动，适用本方法.第三条 地质勘查工程招标投标活动遵循公开、公正、公正和诚恳信用的原则,承受省招标投标指导协调领导小组的指导。其次章 招标第四条 省国土资源厅为地质勘查工程招标人.招标人可以托付招标代理机构办理招标事宜，并派出监视组对招标活动实施监视。第五条 地质勘查工程公开招标面对具有乙级以上含乙级地质勘查资质的地质勘查单位。因工程技
2、术简单或者有特别要求,只有少数潜在投标人可供选择的，或者法律法规规定不宜公开招标的，可以实行邀请招标方式。第六条 招标按以下程序进展：一依据本方法规定的资质条件，确定投标法人范围； (二编制招标文件；三公布招标公告；四按规定的时间、地点，出售招标文件；五)组建评标委员会,确定评标细则;六)组织开标、评标会议; (七签发中标通知书;八审查工程设计书； (九)签订招标工程合同.10第七条 招标文件应依据工程特点和工作需要由有关业务处室会纪检监察部门编制 ,出售前报厅监察室备案。招标文件包括以下内容:一招标工程任务书,包括工程名称、工作性质、工作周期、工作范围、自然地理条件和工作条件、地质简况，明确
3、总体目标任务、实物工作量、技术要求、工作质量、预期成果和提交时间，说明资金来源；(二投标要求，明确投标单位的资质和相应的业绩要求，投标文件的编制要求，规定供给投标文件的方式、地点和截止日期，开标评标活动的日程、评标原则与方法;三明确投标报价要求、评标根本规章等；四)明确增工作任务计费方法；五合同的主要条款与双方责任； (六)其它实质性要求和条件.第八条 招标公告应通告工程名称、工作性质、工作范围、工作内容，同时明确猎取招标文件的方法、时间、地点、招标文件等材料的收费标准、投标履约保证金的数额和交纳方式。第九条 招标工程需要设置标底的，标底必需保密.工程报价以工程招标文件要求和招标工程任务书明确
4、的工程总体目标任务和实物工作量为依据，参照中国地质调查局地质调查工程设计预算暂行标准编制。工程标底由招标人按相关程序确定。第十条 招标文件向招标范围内潜在投标单位出售，招标文件出售后,不予退换.第十一条 招标人不得向外透露已猎取招标文件的潜在投标人的状况和影响投标公正竞争的其它相关信息.第十二条 招标人对已发出的招标文件需要进展必要修改或澄清的，应在要求提交投标文件截止时间 15 天前以书面形式通知全部招标文件收受人。修改或者澄清的内容为招标文件的组成局部.第十三条 招标人可依据招标工程的实际状况确定投标文件的编制时间，投标文件提交的截止时间自招标文件开头发出之日起最短不得少于 20 天。第十
5、四条 招标公告公布后，除不行抗拒缘由外，招标人不得终止招标.第三章 投标第十五条 投标人是响应招标、参与投标竞争的特定法人。第十六条 投标人应具备以下资质条件:(一具有乙级以上(含乙级地质勘查资质；二具备相应的资产实力和标准的会计核算体系； (三治理体制和质量体系健全、有效。第十七条 投标人应具有以下业绩或条件：一)投标人具有与投标工程相应的地质勘查工作经受，整体成果到达良好及以上，五年内没有重大技术质量事故记录，三年内没有不良诚信记录；二工程负责人主持过 1 个以上中、大型地质矿产勘查工程，工程工作成果评审到达良好或优秀级,具有较高的综合争论力量,没有重大技术质量失误记录;三工程组成员具有相
6、应的专业学习背景和地质勘查工作力量，人员构造合理，具有完成工程工作任务的人员配置；四样品分析测试或托付分析测试单位具有相应的地质勘查资质，通过省级或国家计量认证, 设备配套齐全，测试方法优化,测试结果到达优秀.第十八条 投标人应依据招标文件的要求编制投标文件 .投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。第十九条 投标人应以书面形式提交投标书.投标书由 A 卷和 B 卷两局部组成,并分别密封。其次十条 A 卷为投标工程技术方案。其内容包括为完成招标工程目标任务所承受的技术要求路线、工作方法、具体工作部署与工作进度、拟安排的工作量、预期成果。技术方案中不能涉及与投标人身份相关的内容或足以
7、确定投标人的有关信息。其次十一条 B 卷为投标人综合卷，其内容包括:一投标人名称，成立时间，现有机构设置状况，员工队伍及技术人员组成状况，现有正在实施的地质勘查工程及工程组人员组成状况，现有主要仪器设备和近三年的资产状况，主要业绩、荣誉、诚信记录及相应资质和成果证书；二)拟定的工程负责人和工程组组成成员及根本状况；三)投标人的承诺和对招标文件要求及合同条件确实认；四投标人对招标任务书范围之外,招标人增矿产勘查工作量和任务执行价格确实认; (五拟定工程将投入的仪器、设备状况；六按招标文件指定的价格标准和编制方法编制的投标报价明细内容，包括编制说明书和编制结果，一个投标文件只允许有一个报价;七)安
8、全生产和质量保证措施等；八需要说明的其它事项；九必要的附件.其次十二条 投标人应在招标文件要求提交投标文件截止时间之前将投标文件送达招标地点并缴纳投标履约金.招标人收到投标人投标文件后，应检查密封状况，封贴完整的，应签收,并向投标人签发接收单.其次十三条 当某个招标工程投标人少于 3 个时,招标人应依据本方法重招标；或者取消该工程的招标。工程招标被取消的，招标人可以通过其它方式确定该工程的担当单位。其次十四条 在招标文件规定的提交投标文件截止时点后送达的投标文件,为无效投标文件，招标人予以拒绝。其次十五条 投标人在招标文件规定的提交投标文件截止时点之前,可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,并
9、书面通知招标人。投标人补充、修改的内容应为投标文件的组成局部。其次十六条 投标人依据招标文件载明的工程实际状况,拟在中标后将中标工程非主体、非关键性工作进展分包的,应在投标文件中载明。其次十七条 投标人不得承受相互串通投标报价、排挤其他投标人等不正值手段，损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通，损害国家、社会和其他投标人的合法权益.投标人不得有为谋取中标而向招标人或评委行贿等非法行为。其次十八条 投标人不得以低于本钱费用的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标.第四章 开标、评标和中标其次十九条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间后 48 小时
10、内公开进展,开标地点应为招标文件预先确定的地点。第三十条 开标以会议形式进展.开标会议由招标人主持,邀请有关治理部门、有关单位和投标单位代表出席。开标时应当众拆封,宣读全部有效投标书 B 卷标明的投标单位名称、投标报价等主要内容。开标过程应进展记录,并存档备查。第三十一条 评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和招标人聘请的技术、经济等方面的专家组成，成员为七人以上单数.其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当具备相关专业高级或以上职称,由招标人从专家库内相关专业的专家名单中确定。招标人可以实行随机抽取或直接选定方式确定专家。评标委员会名单,在中标结
11、果确定之前应予以保密.第三十二条 招标人应实行必要的措施，保证评标在严格保密的状况下进展.任何单位和个人不得干预，影响评标的过程和结果。第三十三条 评标程序一工作人员在招标监视组的监视下，将投标书 A 卷对应 B 卷进展密码编号,并将密码编号表装袋密封,交招标监视组保管；二)评标委员会依据批阅投标书、集体争论、专家各自打分的程序，分两个阶段评审 .先对 A 卷进展评审，在全部的 A 卷打分完成并交工作人员后,再对 B 卷进展评审;三)工作人员在 B 卷的专家个人评分全部完成后，分别对 A 卷、B 卷进展汇总统计，计算平均分；四招标监视组将密码编号表交给工作人员。工作人员翻开密码编号表，核对单位
12、名称与编号,合并计算各投标书 A 卷、B 卷的总分，并按得分凹凸排序;五评标委员会进展综合评议，提出评标报告。第三十四条 评标承受以下方法：一)投标书的评定承受综合评分法，依据内容和各评定因素所占分值进展打分.评分表总分值为100 分，其中 A 卷 60 分,B 卷 40 分；二)报价承受“YZ值评价法”，以各投标书报价的算术平均值为Y,以标底价为Z,然后以“YZ” 的二分之一作为报价的比较标准，选取合理低价，但不保证低价中标；三)A 卷经综合评议后由专家个人独立打分；B 卷的经费预算及报价依据规定的计算方法集体打分,其余评定因素在综合评议后由专家个人独立打分，然后再合并计算 B 卷得分；四专
13、家个人打分结果去掉一个最高分、去掉一个最低分以后的算术平均值，为评分结果的平均分;五当消灭分数一样时，由专家投票打算先后。第三十五条 评标委员会在评标过程中，可用书面方式要求投标人对投标书中含义不明确的地方进展必要的澄清。第三十六条 评标委员会依据综合评分凹凸排序，推举适宜的中标候选人。第三十七条 投标偏差的处理评标委员会应当审查每一投标书是否对招标书提出的全部要求和条件做出实质性响应。审查并逐项列出投标书的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和微小偏差.以下状况属于重大偏差，应作废标处理：一对目标任务有异议;(二载明的质量要求和完成期限超过招标书规定；三未按规定格式填写，内容不全或字迹不清无法
14、识别； (四修改处未经法定代表人或正式授权人签字或盖章；五)有两个及两个以上报价;(六A 卷有足以确定投标人的相关信息；七附有招标人不能承受的条件；八不符合招标书中规定的其他实质性要求。微小偏差是指投标书实质性响应了招标书的要求，但在个别地方存在漏项或者供给了不完整的技术信息和数据等状况，并且补正这些漏项或者不完整的技术信息和数据，不会对其他投标人造成不公正的结果.微小偏差不影响投标书的有效性。评标委员会在评标过程中，假设觉察投标书内容含义不明确、前后不全都、书写打印错误等， 可以要求投标人做出不超出原投标书含义的澄清或说明。在审核投标书时，如觉察计算错误、明显的小数点错误、文字表达的数字与阿
15、拉伯数字不符,单价与工作量乘积同总价不符等错误，可以更正，更正以文字表达的数字及单价与工作量乘积为准。在更正时，应取得投标人同意.如与投标人不能取得全都意见，则按废标处理。评标委员会要求澄清或说明的内容和投标人回复的内容，均应承受书面形式,并构成招标书和投标书的组成局部。第三十八条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告作为定标的重要依据，包括以下主要内容：(一评标根本状况介绍；二)评标标准及评标方法；三需要进一步协商的问题及协商应到达的指标和要求，需要澄清、说明、补正事项纪要； (四废标状况说明；(五经评审的投标人排序;(六推举满足综合评标标准的中标候选人； (七签订合同
16、前要处理的事项;(八其它需要说明的事项.第三十九条 中标候选人的投标方案应能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,能够满足招标文件的实质性要求。评标委员会经评审,认为工程全部投标都不符合招标文件要求时,可以拒绝全部投标。评标委员会拒绝的招标工程，招标人可以重招标，也可以不重招标。不重招标的，招标人以其它方式确定该工程的担当单位或取消该工程的工作打算。第四十条 中标人投标报价高于招标人设定标底的，中标价取招标人标底价；低于招标人标底的，按投标人报价确定中标价.第四十一条 招标人依据评标委员会提出的书面评标报告和推举的中标候选人确定中标人。第四十二条 评标委员会成员应当客观、公正地履行
17、职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见担当个人责任。不得私下接洽投标人,制止收受投标人的财物.评标委员会成员和评标活动有关的工作人员不得透露评标过程中的全部评标状况.第四十三条 中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知全部未中标的投标人。中标通知书对招标人和投标人均具同等法律效力。中标通知书发出后，招标人转变中标结果的，或中标人放弃中标工程的,应当担当法律责任. 中标人的投标履约金自动转换为合同履约金。未中标的投标人的投标履约金,招标人应在宣布中标结果七个工作日内退还。第四十四条 招标人不能确定招标工程底价的，B 卷中经费预算及报价不作评价,A 卷评价分值提高到 80
18、 分、B 卷其它因素评分为 20 分。中标价由经济专家依据评标委员会对 A 卷评审确定的相关工作量和招标人明确的经费预算方法计算确定.第五章 合同签订和履行第四十五条 中标人接到中标通知书后，应依据招标人的要求编制和提交工程设计书，承受招标人对工程设计书的审查。招标人会同省财政厅组织审查并确定工程预算。第四十六条 招标人和中标人应自中标通知书发出之日起 30 天内，依据招标文件、中标人投标文件、审定的设计及预算签订书面合同。招标人和中标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其它协议。招标人与中标人签订合同后,报省财政厅下达工程预算文件。转让.第四十七条 中标人应依据合同商定履行义务，完成中标工程
19、。中标单位不得将中标工程向他人中标人按合同商定或者经招标人同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性工作分包给他人完成。承受分包人应具备相应的资质条件，并不得再次分包。中标人就分包工程向招标人负责,分包人就分包工程担当连带责任.第六章 责任第四十八条 招标人的工作人员向他人透露已猎取招标文件的潜在中标人的名称、数量或者可能影响公正竞争的有关招标投标的其它状况的，或者泄露标底的，由招标人赐予行政处分。第四十九条 有以下情节之一者,取消其投标资格，今后不得参与类似的投标活动： 1、投标人相互串通投标的；2、投标人与招标工作人员相互串通投标的;3、向招标人或评标委员会成员行贿的。第五十条 投标人以他
20、人名义投标或者以其它方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效。给招标人造成损失的，应担当赔偿责任。第五十一条 招标工作人员违反本方法，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进展谈判的，赐予警告，对直接负责人和其它责任人依法赐予处分.评标委员会成员和评标工作人员收受投标人的财物和其它好处，或者向他人透露与评审有关状况的,招标人应取消其参与类似活动的资格，并进展惩罚。第五十二条 招标人在评标委员会推举的中标候选人以外确定中标人的，中标无效。中标人因违反本方法第四十五条、第四十六条和本条前款规定,致使其中标无效的，招标人可依照本方法规定的中标条件，从其余投标人中重确定中标人或依照本方法重进展招标。第五十三条 中标人将中标工程转让给他人,或者将中标工程分解后转让给他人，或者分包人再次分包、转让的，转让、分包无效，并取消中标人中标资格.由此给招标人造成的损失，由中标人担当.中标人不履行招标工程合同的，履约金不予以退还。给招标人造成的损失超过履约金的,中标人还应对超过局部进展赔偿。因不行抗力缘由不能履行合同的，不适用本条其次款之规定.第七章 附则第五十四条 本方法由湖南省国土资源厅负责解释.第五十五条 本方法自公布之日起试行.