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1、 12 尽 全丨 教师队伍建设研究”科研成果集（华夏教师卷一 ) 观代学校制度构建 :校长的着力点 深圳市福田区南园小学李兰芳 一 、 着力于学校章程的建立 学校的章程就是学校的宪法，是 构建现代学校制度的基础性规范因 为现代学校制度的核心就是“学校依 法按照章程白主办学”，因此，要建立 现代学校制度，要依法治校，自主发 展，首先就要依照教育法等法律法 规，建立起学校自己的章程，然后，以 学校章程为依据，为“根本大法”，再 制定学校三年或五 年的发展规划，完 善学校的各项管理制度，由此，再实 施具体的管理行为。这样，学校的发 展才能“顺理成章” ,才会合法、合理、 合情。 二、 着力于制度文本
2、与思想观念 的共生共存 现代学校制度的根本不只是建 立一套关于学校教育的“现代文本制 度”，而是要确立一种以现代教育观 念为基础的人本文化价值观。事实表 明，制度并不能解决所有问题，能够 解决问题的首先是观念。在构建现代 学校制度的“文本”之前，管理者必须 在头脑里、在思想意识深处，牢固树 立起现代教育思想和现代教育理念， 并使之成为一种职业习惯和思维习 惯 。现代社会发展追求的核心价值观 念就是“一切为了人的全面而自由的 发展”。基于此，现代学校制度的核心 价值观也就必须是“以人为基础”。人 的充分发展是现代学校制度的核心 价值观，也就是关注学生和教师的充 分发展。 三、 着力于抓住三个重点
3、，处理 好四个关系 在学校的管理实践中，我们体悟 到：要想比较系统地建设现代学校制 度，就应当把民主管理制度、发展性 评价制度和文化制度作为现代学校 制度建设的三个重点，通过这三个重 点建设逐步地带动制度体系的完整 建设。抓住这三个重点，就相当于架 起了现代学校制度大体系这 个“面” 的“三个支点”，缺一不可在制度建 设中，除了抓住三个重点，还必须处 理好四个关系： 第一，必须处理好制度的严肃性 和可操作性的关系。制定制度是为了 防止工作中的盲目性和随怠性，引导 全体教职员工与学校文化具有共同 的教育理念与价值取向。但所建立的 章程、订立的规矩又必须符合学校工 作的实际，符合学校文化的要求，这
4、 就要考虑制度建立的严肃性和可操 作性，任何照本宣科与机械套用都是 不可行的。 第二，必须处理好制度的民主与 集中的关系。制度总是带有强制性的， 这种强制性应该是在充分民主基础上 产生的， 制度经过教代会讨论 ,这讨论 的过程也就是宣传动员的过程，统一 认识的过程。因此，制度一旦得到广大 教职员工的支持与拥护，客观的强制 性也就变成了自觉的强制性。 第三，必须处理好制度的延续与 创新关系。好的制度不是一朝一夕可 以形成的，一经形成就应具有延续 性，并保持相对的稳定。但当学校内 外条件发生变化时，在办学过程中出 现了一系列难点、困惑以及各种需要 研究解决的问题时，就需要在原有的 基础上进行制度的
5、创新不尽合理 的，力求合理 ;力度不够的，加大力度 ; 在落实制度时缺抓手的，补充考核细 则 _对制度的梳理、修订、完善、建构 的过程既是对学校发展的再认识过 程，也是对学校文化建设、思想建设、 制度建设等的再思考过程， 第四，必须处理好制度的灵活性 与刚性的关系。不论什么制度一经建 立，就必须严格执行，不能有“例外”。 制度外管理的灵活性或许是管理的 种艺术，但制度内执行的灵活性则 是一种“灾难”。因为制度一有“例外”， 不仅制度成为一纸空文，还会对管理 者的内在索质和执行能力丧失信心， 进而产生反制度心理，形成反作用 力。另外，制度建立后不执行、不落 实、不检查，束之高阁，这就失去了制 度制定的初衷与目的，损 害了制度的 严肃性，那么制度起到的就是消极的 作用。 在构建现代学校制度建设中，把 握住制度的严肃性与可操作性，民主 与集中、延续与创新、灵活性与刚性 的关系，并在实践中不断地加以改进 和完善，必将为学校健康可持续发展 提供重要保障。 学校办学现代化永无止境，现代 学校制度建设也是一个动态递进的 过程，需要不断在实施中改进，在完 善后落实。