《现代大学制度下中国高校学术权力和行政权力关系研究_朱杰君.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代大学制度下中国高校学术权力和行政权力关系研究_朱杰君.doc（58页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、分类号 ： G210 密 级 ： 公 开 学校代码： 10697 学 号： 200920400 Northwest University It字位论文 M A S T E R S D I S S E R T A T I O N 现代大学制度下中国高校 学术权力和行政权力关系研究 学科名称：行政管理 作 者：朱杰君 指导老师：薛冰教授 西北大学学位评定委员会 二一二年六月 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。 本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的 全部或部分内
2、容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研 究所等机构将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库或其它 相关数据库。 保密论文待解密后适用本声明。 学 位 论 文 作 者 签 名 ： 指 导 教 师 签 名 . “ 年 j 月口 年；月 曰 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和 致谢的地方外，本论文不包含其他人己经发表或撰写过的研究成 果，也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或 证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对
3、本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 外年上月曰 高校的组织特性决定了学术权力和行政权力的客观存在，大学内部的权力表现形式 很多，但学术权力和行政权力是其最莶本的两种权力表现形式，二者的冲突与协调构成 了高校中权力运行的主要内容。正确处理学术权力和行政权力的关系，既是高等教育的 一个重要理论问题，又是一个非常有现实意义的实践问题。本文在对大学及现代大学制 度等主要概念界定的基础上，对大学权力的结构关系进行了较为系统的分析；在借鉴国 外学术权力与行政权力关系模式的基础上对我国大学权力的现状进行了研究，尤其对我 国学术权力与行政权力关系中出现的不协调因素
4、做了深入探讨。针对学术界对学术权力 与行政权力关系调整的具体实现途径研究不足的情况，从制度安排的角度提出了 闭合 式治理模式，并给出了具体的实现路径，以便使学术权力在有序扩大中完成与行政权 力的有机对接，共同构成良好的校内治理环境。 关键词 .“高等学校；现代大学制度；学术权力；行政权力；关系 Abstract The organizational characteristics of colleges and universities determine the academic and administrative authority in the objective existence
5、of manifestations of power within the University, but academic and administrative authority in its most basic manifestations of the two powers, both conflict and coordination constitute the university power to run the main content. Correctly handle the relationship between academic and administrativ
6、e authority in both higher education is both an important theoretical issues and a very practical issues of practical significance. Based on the main concepts defining on the universities and the modern university system, this article gives the systematic analysis of structured relationship of the U
7、niversity. On the basis of the learning from foreign academic authority and administrative authority relationship researching he status of the powers of the University in China. According to academia have less for the solution of adjustment to the relation of the academic power and administrative po
8、wer. Then the article press closed style77 governance model from the perspective of institutional arrangements, and given a specific path, so that the academic power in an orderly expanding organic connection with the executive powers, and together constitute a good governance environment in college
9、s and universities. Keywords: Universities; the modern university system; Academic authority; Administrative authority; relationship 1.1“研究背景及意义 . 1 1.1.1 研究背景 . 1 1. 1.2 研究意义 . 2 1.2 国内外研究综述 . 3 1.2. 1 国外研究综述 . 3 1.2.2 国内研究综述 . 4 1.3 研究方法及内容 . 5 1.3. 1 研究方法 . 5 1.3.2 研究内容 . 6 第二章现代大学制 度下高校权力体系的理论分析
10、 . 7 2. 1 现代大学制度概述 . 7 2. 1.1 现代大学的理念及性质 . 7 2. 1.2 现代大学制度的内涵与认识 . 8 2. 1.3 高校内部治理的内涵与理念 . 9 2. 2 高校权力体系的构成 . 9 2.2. 1 学术权力体系 . 1 2.2.2 行政权力体系 . 12 2.3 研讨高 校行政权力和学术权力关系的相关理论 . 13 2.3. 1 权力依附理论 . 14 2.3.2 分权制衡理论 . 14 第三章我国高校学术权力与行政权力的冲突与协调 . 16 3. 1 学术权力与行政权力相互依存关系 . 16 3.1.1 学术权力与行政权力的区别 . 16 3. 1.2
11、 学术权力与行政权力的相互关系 . 16 3.2 我国高校学术权力与行政权力的相互冲突 . 18 3.2.1 我国高校学术权力与行政权力的相互冲突 . 18 3. 2_ 2 学术权力与行政权力相互冲突的后果 . 19 3.2.3 学术权力与行政权力冲突的原因 . 20 3.3 我国高校学术权力与行政权力现有的主要协调途径 . 21 3.3. 1 校长在协调中的领导作用 . 21 3.3.2 职能分工与合作中的协调 . 22 3.3.3 集中与分散相结合的机制协调 . 22 第四章国外高校学术权力与行政权力关系模式的启示 . 23 4. 1 国外高校权力关系模式的主要内容 . 23 4. 1.
12、1 欧洲的教授治校模式 . 23 4. 1.2 英国的学者寡头模式 . 24 4. 1.3 美国的董事会模式 . 25 4. 1.4 H本的混合模式 . 25 4.2 国外高校权力模式运行的启示 . 266 4. 2. 1 学术权力居主导地位 . 26 4. 2. 2 教授治校起重要作用 . 27 4. 2. 3 校外权力影响加强 . 27 4. 2. 4 决策模式采取委员会制 . 27 4.2.5 权力关系趋于均衡化 . 28 第五章我国高校权力关系结构的模式分析 . 29 5. 1 我国高校权力关系现 状 . 29 5. 1. 1 党委领导下的校长负责制 . 29 5.1.2 行政权力主导
13、型的权力结构 . 299 5.2 我国高校权力关系模式的弊端 . 30 5.2. 1 行政权力与党委权力在执行上协调不足 . 30 5. 2.2 行政权力泛化，学术权力弱化 . 30 5.2.3 权力集中偏上，决策民主化程度不够 . 31 5.3 我国高等学校权力关系问题产生的原因分析 . 31 5.3. 1 体制原因 . 31 5.3.2 历史文化原因 . 332 第六章优化我国学术权力与行政权力关系的基本思路 . 33 6. 1 遵循现代大学制度，确立教授治学的分权组织模式 . 33 II 广 6.2 回归学术本位 ，构建闭合式治理模式 . 34 6.3 培 tf大学闭合式治理模式的内外
14、&好环境 . 38 6. 3. 1 加快政府自身的角色转变 . 38 6.3.2 主动适应市场机制 . 38 6.3.3 建立筮事会制度 . 39 6.3.4 构建有利于学术权力主导的大学文化 . 39 6.3.5 强化监督机制 . 39 研究结论与展望 . 40 . 41 攻读硕士学位期间取得的研究成果 . 50 M . 51 III / M 北人学硕 .1:学位论文 第 一 章 绪 论 1.1 研 究背景及意义 1.1.1 研究背景 现代大学是对传统大学的继承和发展。继承的是教育和文化特征， M持的是学术本 质，传播和创造的是高深知识；发展了行政组织的特点，关注了大学组织的效率，通过 严格
15、约朿组织成员的行为，采取指挥、命令等强制的手段来确保完成任务。以学术力量 为代表的学术权力和以行政力量为代表的行政权力作为高校内部权力系统的两个最基 本的方面构成了现代大学管理的主要内容。由于不同国家的历史传统、文化背景、 宗教 演化、政治制度以及国家管理体制不同，决定了学术权力与行政权力的结合方式不同， 进而形成了不同的大学权力结构。 中国现代大学是在独特的历史和背景下产生的，是以政府为主导在实用主义思想指 导下建立的，目的就是为了解决国家人才和技术的不足。因而在以后的犮展中，大学 一 直受到政府的强烈影响，无法摆脱政府的控制。 从新中国成立之初到 20 世纪 80 年代中期，中国高校的权力
16、结构与西方大学的权力 结构有着很大的差异，政府控制大学，包办大学的所有事物，大学变成了政府的执行机 构。大学行政权力突出，包办学术事务，学术权力处 于弱势地位，学术性的组织特征无 法体现，两种权力形成不了冲突与协调。造成这种情况的主要原因是中国当时的政治制 度和文化传统，以及计划经济的影响 20 世纪 80 年代中期以来，随着市场经济体制的 逐步确立，中共中央关于教育体制改革的决定以及中国教育改革发展纲要等政 策文献的出台，政府逐渐向大学下放了独立办学权，学校作为法人单位依法自主办学的 权力得到加强，学术权力的地位得到了提高，大学的权力结构发生了显著变化，大学 的人才培养、科学研究、社会服务、
17、文化传承与创新的功能在我国高校逐步到了落实， 教师等学术人 员参与大学学术事务管理的情况正在增长。 1998 年中华人民共和国高 等教宵法等有关法律、法规的出台，学术权力的地位得到了进一步明确，但大学学术权 力和行政权力的关系仍然没有实质性的变化。在这个大环境下，高校学术事务管理还是 出行政权力做主。两种权力类型的冲突和相互不满在大部分高校中 ,有一种 FI 益增长的 趋势。如果这个问题长期不能得到有效解决，将会严重影响学校事业的进一步发展，所 以研究这两种权力之间的关系和做好它们之间的协调具有十分重耍的现实意义。 TO 北人学硕 -I.“学位论文 学术权力和行政权力在价值取向、运行模式及贲任
18、、特征和来源上都足不冋的，因 此它们迕髙校内部治理结构中的地位和作用也是不同的。对此学者们提出了主从论、分 离论和整合论等观点，这些观点均证明了两种权力的存在和差异，但研究的焦点大都集 中在大学学术事务管理中学术权力与行政权力的冲突上。本文试图在借助其它国家权力 结构模式、权力冲突特征分析对中国大学学术管理中两种权力关系的冲突进行重点研究 的基础上，为权力冲突的合理有效解决提供可供参考的策略和措施。 1. 1.2 研究意义 大学学术管理、 权力和权力冲突的解决属于高等教育管理的研究领域，开展对这些 方面的研究对高等教育管理具有很重要的理论价值，而对学术权力与行政权力的冲突研 究则更具有现实意义
19、。如何完善现有的权力结构，协调学术、行政两方面的权力，是世 界各国大学管理者都很关心的一个现实问题 ,因为该问题的解决对实现作为学术组织的 大学的目标是很重要的。中国大学的权力结构非常独特，行政权力处于强势地位，学术 权力在学术资源分配中的控制力相对较弱，学术权力和行政权力的矛盾冲突 F丨趋激烈， 对大学学术事业的发展己经造成了影响，因此对中国高校学术权力和 行政权力冲突的研 究就显得尤为迫切。 (1) 理论意义 大学管理方面有很多的理论问题都是围绕着大学学术权力与行政权力关系展开的。 如两种权力关系冲突的根本原因，为什么在现在的中国大学要求增加学术权力的呼声如 此强烈，学术权力和行政权力的冲
20、突应该以什么样的科学视角和用什么样的合理方法加 以分析和解决都是值得深入思考的。 在对大学管理理论的两种权力冲突的研究当中，讨论更多的是这种冲突对大学发展 的制约和负面的影响，但对于冲突的两而性还没有形成一个客观的综合评价。我们在看 到冲突的不利的一面的时候，还应该看到权 力冲突积极的一面，其作用值得我们关注， 如权力冲突的预窖功能、整合、促变与创新等功能。此外 ,对学术权力和行政权力的冲 突可以从文化差异的角度进行探讨、从学术权力与行政权力不同的价值追求的角度进行 分析。因此，如何调和具有不同背景、不 N性质的学术权力与行政权力这两种权力关系， 使两者在共存于大学这个学术组织的同时能更好地为
21、大学教冇管理发挥积极的作用，就 非常值得研究了。 (2) 实践意义 2 间北人学硕 I.“学位论文 P前，高校中学术权力弱化，行政权力强 势是高校普遍存在的问题，行政权力的主 导及其强势地位使高校在学科设置、学科的建设发展方向、学术资源的分配以及学术评 价等方面偏离了教存规律和学术规律，抑制了高等教荇的发展和学术研究的深化创新。 本文以高校行政权力和学术权力的关系为对象，以两者的冲突协调为前提，研讨如何以 学术木位为基础，化解矛盾并理顺两者关系，形成两者间的良性互动，这对于深化高校 管理体制改革，提升竞争力，推进高校发展，均具有重要的实践意义 1.2 国内外研究综述 1.2. 1 国外研究综述
22、 国外研究行政权 力与学术权力的成果主要体现在一些管理著作中，其中影响较大的 有英国教育管理家托尼“布什的西方教育管理模式，只是其研究范围不仅限于大学， 因而大学性不强。美国威廉“伯格奎斯特的学术机构的四种文化：改善学院组织领导 权的认识和策略一书把大学划分为学院模式、官僚模式、发展模式、协商模式四种文 化模式，分别依据学者个人感召力、机构和层级授权、各团体自身要求民主管理以及在 内部利益冲突明显时对领导权的牵制作用等四个方面的规则，对大学权力进行了分解。 美国罗伯特“伯恩鲍姆著的大学运行模式一书，从自动机制 的角度将大学内部 权力机构视为由管理权力（行政体系官僚化）、专业体系（评议会或学术会
23、、学院或专 业化）、责任体系（管理委员会、理事 ） 三种权力主体相互制约而形成的一种平衡机构。 任何重大的、全局性的、关键性的政策出台都是由三方平衡协商后形成的。这种结构针 对的是规模较大的研究型大学，没有包括学术群体的权力。美国克拉克“克尔提出了巨 型大学的概念，主要是讲环境的变化导致大学整体化进而引起行政权力在大学权力结 构中的变化，因而校长必须致力于分享权力的集团为权力斗争的情况下寻求一致气 国外高等学校的学术权力 与行政权力处在一种动态关系之中，它们的关系随着学校 的发展而不断调整。它们在各自形成的稳定机制的基础上取长补短，相互借鉴，注重两 个权力系统的协调和两种权力的彼此渗透，在以学
24、术权力为主的高校中注重发挥行政权 力的作用。 国外对高校权力的研究从宏观到微观、从总体性研究到各类行政权力研究再到不同 群体权力研究，从描述性、思辩性研究再到实证性研究，内容非常丰富。研究多采用政 治学研究方法，为国内高校提供了很好的理论和方法借鉴。但同时也要注意国外学术权 眭依凡，人学校长的教育理念与治校 M,北京：人民教育出版社， 2001, 56 60 m 北人学唢丨 :学位论文 力与行政权力形成关系的历史传统、文化背景和运行环境不同于网内，所以在对国内高 校学术权力与行政权力及其关系研究吋 -“定要注窓结合中国实际。 1.2.2 国内研究综述 尊重和加强学术权力，协调学术权力和行政权力
25、的关系，是现代大学制度必须考虑 的重要内容之一，对此，国内学术界给予了极大的关注，研究和争论的问题越来越多。 主要可以概括为以下几个方面： 首先是两种权力概念的研究。主要有两种观点，一种是将学术权力和行政 权力看作 是当然的概念，从不同理论视角对他们进行分析和界定 ，一 般认为他们的主要区别在主 客体和作用方式上，他们是一对称概念。另一种观点认为学术权力和行政权力是大学权 力在大学内部各组群之间分配或者说是各组群参与大学决策的权力的表现形式之一，他 们都属于大学权力，共同形成了大学内部的权力关系。其次是两种权力关系的研究。一 般认为两种权力既相互区别又相互协调，区别在于学术权力来源于学术水平和
26、学术能 力，追求的是知识创造、储存和传播，坚持的是学术标准，向往的是学术自由。行政权 力来源于上级任命和科层组织，遵循服从 上级命令、完成上级指示、做好本职工作、对 上级负责的宗旨；学术权力的主体是以教授为代表的学术人员和学术组织，客体是学术 事务，权力行使的方式是自下而上。行政权力的主体是科层制行政组织和行政人员，客 体是行政事务，作用方式是自上而下。协调在于两者共存于一个组织机构中，有共同的 组织肖标。两者在主客体上有重叠的地方，存在着相互依存的关系。但目前对两者制约 与协调关系的具体描述和如何把握的论述不多。第三是两种权力关系的实证研究。在国 内研究学术权力和行政权力的众多文献中，提及最
27、多的就是行政权力泛化，学术权力弱 化 ，高校管理行政化等概念，学者普遍认为，中国高校的行政权力处于强势地位，学校 中的各种事务都是按照行政规则办理，行政权力包办了学术事务的处理，挤占了学术权 力的空间，以教授为代表的学术人员和学术组织的作用根本无从发挥，在这一现状下， 高校的学术本位无法 0 归，学术组织的特性无法落实，高校这一特殊组织的特殊作用无 法体现。在这一点上国内学者认识一致，分析透彻。第四是调整权力结构的对策研究。 研究主要集中在中国高校行政权力泛化的情况下，如何提升学术权力的地位。研究者提 供的主要思路有：一是学术权力与行政权力适当分离 ，给学术权力的发展与运作开辟出 足够的空间，
28、同时，加强以教授为主体的学术权力的组织和制度建设，以确保学术权力 在权力机构中的地位得到有效落实。或者是在己有的学术组织结构中逐少确立学术权力 4 两北火学硕丨 .“学位论文 的主导地位，使其充分保障和发挥学术组织的功能。二足权力中心迠逬下移和权力适当 分散，下移主要指学术权力的下放，增加签层对学术艰务的处置权；分散主要指权力在 更多的不冋利益群体之间的分配，强调以教授为代表的教师在处理学校学术事务中的决 策权， 加强组织和制度建设，坚持依法治校，加快民主化进程，采取建立董事会和监事 会等措施，切实保障学术权力的有效实施。各种研究都是围绕着强化学术权力而采取的 分权、放权和民主管理等内容展开的
29、。 但是，截至目前为止，所有的研究还存在着一些问题和不足：一是在概念的具体诠 释方面存在着模糊之处；二是对权力关系调整的具体途径研究不够；三是在借鉴 H外高 校权力模式时，对历史传统文化背景重视不够；四是在强调提升学术权力时忽视了与其 他权力的关系处理。 上述研究对高校管理体制改革具有重要价值。由于现实中行政权力对学术权力不适 当 的介入和干预， S 前的研究更着重于强化高校管理中的去行政化，加强学术权力 的地位。从总体上看，理顺高校管理体制，一方面行政权力和学术权力回归其各自本意， 各司其责；另一方面在于如何协调发展，本文拟以此为视角，从制度安排的角度研讨高 校学术权力在提升的过程中，如何完
30、成与其他权力的有序衔接。 1.3研究方法及内容 1. 3. 1研究方法 在本文研究中，笔者结合自葑长期在高校工作的基本经验，综合运用管理学、教育 学、社会学、政治学等学科的基本理论，采用文献研究法和比较研究法对所提出的课题 进行全面、深入、系统的 研究。 (1) 文献研究法。文献研究法是很早就有的而且充满生命力的一种研究方法，应 用非常广泛。在对现状进行研究时不可能只通过调查，还需要占有跟现状相关的文献， 并通过对文献进行分析、鉴别、整理从而形成对客观事实的科学认识。就本文而言，该 研究法的运用过程是：首先通过文献考察提出了研究主题，进而进行了研究框架的设计， 继而通过各类数据库搜集整理前人有
31、关研究成果，并在这些研究成果的基础上提出本文 研究的重点。 (2) 比较研究法。比较研究法是一种认知事物本质的思维过程和具体方法，它的 关键点是找出事物的相 同和相异之处，进而进行对照、比较、分析，在此基础上揭示事 物的本质，把握事物的内在规律。具体来讲就是首先确立一定的标准或所耍依据的积累 5 四北人学硕 .1:学位论文 的经验，接着找出具有某种联系的事物，进而进行比较、对照、分析，找出 N界之处， 在此基础上对亊物进行分类并对各个事物的内部矛盾的各个方面进行比较后得出事物 的内在联系，从而认清事物的本质。比较研究法是一种思维方法也是一种具体的研究方 法。本文拟以国际化视野进行横向比较，研讨
32、国外高校的权力结构模 式，以期为中国高 校构建学术权力与行政权力的和谐关系提供蕋础。 1.3.2 研究内容 本文主要从五个方面进行了研究，首先是从现代大学制度角度对大学、大学制度、 大学理念等关键性的概念进行了定义；其次是对大学权力体系中最基本的两种权力进行 限定，只将本文的讨论范围框定在学术权力和行政权力的关系上，对学术权力与行政权 力存在的冲突与协调进行全面讨论，找出冲突的原因，得出学术权力和行政权力通过各 方面努力是可以实现协调的结论；第三是对国外高校主要的学术权力与行政权力四种关 系模式讨论的基础上，得出对我国构建高校权力 模式的有益启示，总结出我国高校权力 模式构建中可以借鉴的地方；
33、第四是对目前我国以学术权力与行政权力为蕋本内容的权 力结构模式进行研究，找出弊端的表现形式，分析弊端产生的体制及历史、文化等方面 的原因；第五个方面是在前面研究讨论的基础上根据我国实际，讨论现代大学制度下合 理的大学内部权力模式，并针对目前我国高校的现实问题提出优化的具体措施和方法。 6 四北火学峽丨 :学位论文 第二章现代大学制度下高校权力体系的理论分析 2.1 现代大学制度概述 2. 1. 1 现代大学的理念及性质 人们对大学理念的认识是随着人类的演化、社会的发展、经济的增长、科技的 进步等重大因素的变化而不断深入的，它是和现实相吻合的一个动态的认识过程，每一 次认识的飞跃，都是对人类文明
34、的注解，促进了社会能量的巨大释放。人们对大学 的解释是多种多样的，是按照认识规律逐少展开和不断提高的。其中辞海的解释就 是在一定历史时期人们的一种共识，即大学是实施高等教育的学校。大学分综合大学 和专科大学或学院。大学的理念作 为一种概念最早是由英国的教会学者约翰“亨利“纽 曼在 1854 年任都柏林天主教大学校长时写的大学的理念一书中提出来的。直到十 九世纪初，传授知识、传播为人之道 直都是大学的主流理念；后来德国著名教育家 洪堡又对大学做了进一步的阐释，他认为大学的一个基本功能就是要开展研究即为 人类创造知识。即大学不仅是储存、传播知识的地方，更是创造知识的地方；再后来随 着社会分工的进一
35、步加剧，一个人必须经过专门的训练冰能进入社会，在复杂程度增加 的社会体系中找到适当的位置。这时的大学不仅是教育机构、研究机构，更是服务 机构 , 为社会各行各业、各个部门提供智力支持。以上叙述可以说是对大学理念三种递进认识， 与此对应的是世界上大学模式演化发展的三大步。第一步，在大学理应是教化的中心这 种观念兴起的时候，根裾地是意大利、法国、英国 第二步，在大学应该是研究的中心 的观念抬头的时候，它最有力的鼓吹者是在德国。第三步，关于大学应该是一个为社会 需要服务的机构的观念，主要出自于美国。 总之，大学是人类社会演化的产物，它是人类社会对高深知识本质需要的结果，它 的功能不断丰富，从最初的知
36、识传授、人才培养，到后来的科学研究、社会服务，以 及 现在的人类文化传承与创新，都是建立在对高深知识拥有的基础上，对高深知识的探索 和追求是它发展的不竭动力。大学所有的一切，大学的主体 教师和学生、大学的设 施 教室和实验室、大学的组织基础 课程和学科（专业）、大学的基本活动 教学和科研、大学的中心工作人才培养，所有的一切都是围绕高深学问而展开的， $ 丁学 1著，什么足流人学？ M.北京大学出版社 .2004. 12.第 12 页 ， 学 &著，什么足一流人学？ M.北京大学出版社 .2004.12.笫 14 页 M 北人学硕 I.“学位论文 可以说学术性就是大学的根本属性，大学在本质上就是
37、一个学术组织，离开了学术性， 大学也就不成其为大学，所以大学必须始终不渝坚持它的学术本位原则。 2. 1.2 现代大学制度的内涵与认识 组织的存在和发展离不开制度。学术性的本质是现代大学制度的基础。现代大学制 度是一种关于学校 0 治、校长治校、教授治学、民主管理的当代大学管理模式。它主要 表现为一种处理学校对内、对外各种关系的综合的规范体系。一是为当前形势下的教育 改革提供体制机制 保障；二是提高高等教育的教学质量，确保大学的科学发展；三是形 成一个权力、责任和利益均衡的分层分权的机构，为大学的和谐发展建立一个稳定和谐 的格局；四是平衡各种利益主体的关系，建立稳定且相互信任的合作团队。它不是单一 的规范或单