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1、【申论真题】2020年山西公务员考试申论试题及参 考答案（乡镇卷）材料一杨家村是深度贫困村，经过几年的努力，村里绝大多数 贫困户已经圆了脱贫梦。为了稳定增收，杨家村决心借助 山清水秀的景致发展乡村旅游。2019年年初，在政府和帮 扶单位专项资金支持下，杨家村的美丽乡村项目顺利开 工。水泥道路通村入户，古建民居修葺一新，竹木栅栏、 青石台阶、小桥流水的景观设计，让这个昔日的深度贫困 村华丽转身，好似世外桃源。村里漂亮了，可是人居环境却是个“老大难”。远远 望去村容村貌焕然一新，可是走进老百姓家里一看，庭院 乱堆放、杂物遍地是。以前村干部也多次上门做工作，但 是群众认为这是自家的事，村干部管不着。
2、关键时刻，省 建筑工程集团公司的驻村第一书记小梁发挥聪明才智，为 村里“量身设计” 了一套解决方案。8月的一天，一场“积分兑换心愿，勤劳改变习惯” 的文明习惯养成活动在杨家村拉开帷幕。小梁和村干部一 起向村民征集有关家居环境改善的“微心愿”，并精心设 计了十项涵盖个人卫生和居家环境的评分细则，每周公布 评分结果，最终按照积分排名兑现前20名的“微心愿”。“我们想通过微心愿来激发村民的内生动力，帮助大 家养成好习惯，形成新风尚。”小梁说。至2019年底，F市已推进25家企业在D市落地，建设 “扶贫车间” 89个，带动1800多名建档立卡贫困户就近 就地就业。F市与D市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协
3、作工作取 得显著成效，初步形成了党委政府主导、职能部门主抓、 企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协作“FD模式”。目 前，已累计组织输转D市贫困劳动力就业上万人次，直接 带动2万多名D市贫困人口脱贫，组织输转建档立卡贫困 劳动力占东部地区帮扶贫困地区总数近一半。FD扶贫劳务协作模式，成为国务院扶贫办举办的全国 携手奔小康培训班唯一教学案例，为推动全国东西部扶贫 工作优化升级贡献了 “东部智慧”。问题一请根据给定资料1,概括小梁改善杨家村人居环境的 主要做法。（20分）要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，不超过200 字。问题二请根据给定资料2,谈谈你对划线句子“乡镇工作虽 然忙、累、压力大，但也
4、是我们无悔的选择”的理解。（25 分）要求：全面准确，条理清晰，分析透彻，不超过350 字。问题三L县政府准备在全县初高中推广网络直播教学，请你 结合L县一中网络直播教学的情况，针对存在的问题，提 出推广的主要举措。(25分)要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰，具体可行， 不超过400字。问题四根据给定资料4,请就东西部扶贫劳务协作FD模 式”的基本做法拟写一份工作简报。(30分)要求：(1)紧扣资料，内容完整；(2)条理清晰，语言准确；(3)字数在500-600字。村民们纷纷讲出了自己改善家居的愿望。“要是有台 大彩电，忙完一天的农活，就可以陪孙子看动画片了！” 村民张大娘说。“要是有台大冰
5、箱，我家就能天天吃到新 鲜饭菜了！”村民张伯伯说。他们的这些心愿，配上摄影师 为他们拍摄的生活照，被制成精美的海报，张贴在村里醒 目的位置。其中一张海报是65岁的唐大妈笑呵呵地在做针 线活。“在整洁、干净的屋里做针线活儿，我心里那叫一 个美啊！”海报上印着两行大字，这是唐大妈的感言。看 着邻里乡亲竟然也能像明星一样登上如此精美的海报，村 民们的荣誉感更强烈了。为了督促村民改变卫生习惯，实 行有奖举报制度，发现谁家乱倒垃圾可以向村委会举报， 调查属实的给举报者奖励一袋面粉。在大家共同努力下， 改善家居环境一时间蔚然成风。小梁说，几个月来，从锅 碗瓢盆、个人起居，到房前屋后、禽畜养殖，杨家村变化
6、很大。村民夏姐的丈夫常年在外打工，她自己留在村里种地 看孩子。一个人忙里忙外，难免顾不上收拾屋子。“自从 参加活动以来，养成了好习惯，房前屋后都干净了，自己 住着也舒服。”她说。从爱美之心人皆有之，到护美之行人人为之，杨家村 这个新建成的美丽乡村，处处透着美的气息。小梁也如约 为表现优异的家庭兑现了 “微心愿”，夏姐领到了心仪的 热水器，脸上露出了开心的笑容。材料二“真希望自己是三头六臂就好了！ M乡王乡长快 人快语。王乡长正在负责完善贫困户档案，要了解家庭人 员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、 扶持项目公示、会议记录、入户追访、满意度调查等内 容。一方面，因为建档的需要，要填
7、写大量的表格等资 料。另一方面，表格的内容很细致，不到贫困户家中实地 调查那是不行的。看似简单的事情其实很繁琐，有时候要 来回跑很多趟。基层工作千头万绪，事务繁多，而且某件事成为舆情 热点，不仅会极大增加基层工作量，而且让基层干部倍感 压力。经历过几次舆情热点事件，M乡宣传干事小陈已经 略有心得：尽快披露事实，优先回应网友质疑然而， 小陈却坦言工作不易：“国家强调依法治国，事情处理起 来都有程序，需要时间。但新媒体时代信息传播越来越 快，造成舆论影响迅速放大。” 一次该地出现旅游纠纷， 消息在网上飞快传开，网友一边倒地批评景区，可是通过 调查却发现，其实是游客挑衅。“虽然最后真相大白，可 还是
8、给我们造成了很大的压力。”小陈说。基层，是整个社会的“地基”，这个“地基”是社会 的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的 “基石”，他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最 前沿。目前绝大多数政策落地都在县乡，从脱贫攻坚到民 生保障，再到招商引资、产业发展、入户做群众工作，都 离不开基层干部。基层干部忙得脚打后脑勺，加班是常 态，但干部们几乎都没有加班费。有关科研机构的调查显 示，乡镇干部平均每天工作10到11个小时，不少乡镇干 部五六年没休过假。王乡长说：“乡镇工作虽然忙、累、压力大，但也是 我们无悔的选择。”C乡党委李书记至今已在5个乡镇工作过，乡镇的每 个岗位几乎都干过。“乡
9、镇是最基层的行政机构，但麻雀 虽小五脏俱全。产业发展、土地问题、安全生产能最 深刻地了解中国农村，最全面地锻炼干部能力。”李书记 说。基层工作经历让乡镇干部的综合能力得到迅速提升， 工作方式也更接地气，他们也很感谢这样的历练。2017年，中共中央办公厅发文，强调要加强乡镇干部 队伍建设，实行县以下机关公务员职务与职级并行制度， 落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。“而且现在 干部的选拔任用更加注重基层工作经历，相关政策也更多 向基层干部倾斜。干部想更长远发展，基层工作其实也是 一个重要的经历。”李书记说。不过，在李书记看来，最重要的还是乡镇工作独特的 成就感。“我们很多人都是农村出身，很多
10、亲戚朋友都在 农村。改变家乡面貌，帮助农民做点事，这是我们肩负的 使命。” C乡地处贫困地区，李书记带领群众克服海拔 高、交通条件差、缺工人、缺材料等困难，在三个月内改 造了 71栋房子，“看着很多贫困户欢欢喜喜搬进新房，我 忍不住流下眼泪。想到靠自己的努力能够改造一方水土，有一种梦想正在一点点地实现的感觉，那个时候，你就会 觉得所有的付出都值得。”材料三L县是国家级贫困县，地方偏远，过去师资力量和办 学条件整体比较落后。L县一中虽然是该县的重点中学， 但高考成绩并不是很理想。“其实我们的孩子都很想学， 也很勤奋，但总体成绩就是不如城市里的孩子。每当在电 视、网络上看到城市里优越的教学条件，孩
11、子们都梦想着 能接受和城里同龄人一样的教育，进行公平的竞争。”学 校副校长吴老师说。得益于这两年脱贫攻坚进程的加快，L县一中的软硬 件条件如今都得到了较大提升。随着国家对教育公平的重 视和教育信息化大潮的推动，L县政府经过反复调查研 究，在L县一中设立网络直播班，同步直播省城重点中学 七中老师的课堂教学。在网络直播课程中，每门课都有线 上线下两位老师，线上的是省城七中的老师，负责课堂授 课，授课内容和进度也都以省城七中为准；线下的是L县 一中的老师，他们负责课后工作，学生没有跟上的课后还 需要一起查缺补漏。L县一中的学生跟着省城七中的学生 同步上课、同步作业、同步练习。罗同学是L县一中的高三学
12、生，他对自己刚接触网络 直播课程的情形记忆犹新，”刚开始接触直播教学，那边 的教学特点就是密度大，知识面覆盖广。所以有些不适 应，感觉差距还是比较大。”不过慢慢适应后，罗同学说，隔了一层屏幕并没有太大的距离感，这种教学模式就 像是6门学科有了 12名指导老师。“他们那边问什么我们 就回答什么。一开始觉得有点儿奇怪，慢慢发现已经跟上 那个课堂了，当时还是有点兴奋，自信心也上来了。”网络直播班班主任杨老师观察到，新的教学模式除了 带来成绩上的提高，更多的其实是给了学生参照和动力。 “他会觉得在追梦的路上自己和省城七中的同学享有均等 的机会，剩下的就看自己的奋斗了。”从最初引入一个班试点，逐渐发展到
13、现在L县一中5 个网络直播班250多名孩子上课，越来越多的孩子们参与 到了网络课堂中。对网络直播班的教学效果，L县一中滕 校长介绍说，当地普通班本科上线率，大概在45%左右， 而网络直播班的本科上线率达到60%。虽然这些功劳并不 能只归功于网络直播课程，但毫无疑问，网络直播课程在 很大程度上带来了积极改变。对网络直播课程的效果，何同学有另外的感受。她也 是L县一中网络直播班的学生，去年毕业考入了一所名牌 大学。回忆在网络直播班学习的经历，她说，“要说高考 增加多少分，可能不是特别好说。但是从省城七中的师生 身上我学到很多东西，打开了我的视野，让我觉得有一个 清晰的目标，考一个什么大学，想去什么
14、样的地方。好像 是一道光，它照亮了我的梦想，让梦想变得明亮清晰。”网络直播授课的模式是互联网+教育的产物，在一定程 度上打破了地区和学校之间的资源壁垒，使优质教育资源 跨时空整合、配置和流转。不过，县教育局王局长说， “技术和模式都有一定的局限性，在L县一中为什么效果 好，因为课后针对有些没跟上的学生，本地教师会再进行 教学辅导。这些教师非常累，他们上直播班的时间，是上 普通班工作量的三倍，很多教师要连续加班上晚自习。这 对教师的责任心是一个考验，也对教师队伍的管理服务工 作提出了难题”。L县一中滕校长指出，“网络直播授课 离不开电脑，大大增加了不自律的学生沉迷于网络游戏的 风险，学习成绩出现
15、明显的两极分化。”对于网络教学模式能否大规模推广惠及更多学子，王 局长坦言，目前还存在很多困难。网络教学的资源总量还 是有限，主要集中在语文、数学和英语课等主课上，还有 很多副课没有实现资源共享，因为省城七中也缺乏相关科 目的优秀教师。即便如此，一个班的费用平均一年要七万 左右，如果覆盖乡村，还要铺设网络、增添设备，支出就 更大了。除了缺钱，铺设网络需要协调工业和信息化局， 移动、联通等通讯公司，不是教育局能够独自解决的。不 过，“只要能切切实实帮助到孩子们，我们还是要想办法 去做。”王局长说。材料四2017年2月，东部F市与西部D市两地政府签订东 西部扶贫协作框架协议，确定共同实施劳务输转技
16、能培 训就业协作计划。3年来，F市走出了一条帮助D市群众全 方位、立体式的就业脱贫路，探索出FI）两地扶贫劳务协作 模式，入选了 110个“全球减贫案例”。F市和D市相距2000多公里，为实现“输转一人、就 业一人、脱贫一户”的目标，F市多措并举为务工人员提 供良好的务工条件。针对D市建档立卡贫困户劳动力普遍 年龄偏大、缺乏技能、工资待遇不高等实际情况，F市出 台政策规定：D市建档立卡贫困户劳动力来F市就业的， 认定为F市就业困难对象，享受F市本地建档贫困户同等 的社保补贴、职业培训补贴等政策；首次来F市就业且就 业满1个月的，发放交通补贴500元和一次性生活补贴 1000 元。借鉴公益性岗位
17、扶贫开发经验，探索实施“企业千岗 定向D市精准脱贫计划”，为了鼓励企业安排D市户籍务 工人员就业，F市遴选一批企业创建了就业扶贫示范基 地，对吸纳一定人数以上D市劳动力的就业基地给予一次 性奖励。每年在F市扶贫就业基地企业新开发2000个优质 岗位，定向招聘D市建档立卡贫困户劳动力。F市还开展D市优秀员工评选表彰奖励，每年评选100 名D市优秀员工并给予奖励，目前已有200名员工获评， 进一步提升了他们的获得感、幸福感。为了让D市员工吃 得惯、住得好、留得下，F市在食宿条件、岗位安排、薪 酬待遇、工作时间等方面进一步提升优化，体现对他们的 特别关爱，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、 环
18、境留人”。贫困劳动力可以到F市务工，他们的子女如何帮扶？ F市坚持渔鱼兼授，实施智力扶贫。针对部分建档立卡户学生初中、高中毕业后辍学在家，缺乏技能等问题，F市发 挥技师学院优势，资助D市户籍建档立卡贫困家庭初、高 中毕业生到技师学院免费就读，使他们能够学到一技之 长，更好地建设和服务家乡，帮助家乡人民早日脱贫。这 些学生在F市上学期间，可以免交学费、学杂费和住宿 费，每位学生每年还可以享受交通往返补贴2000元、生活 补助8000元、国家助学金2000元。对于一些即将毕业的 技校学子，F市积极搭建平台，组织多家企业开展校园招 聘活动，为他们学习锻炼和就业创造条件。目前已有200 多名学生在多家
19、企业顶岗实习。F市每年还腾出一批事业 单位和市属国有企业岗位，面向D市建档立卡贫困家庭高 校毕业生招聘，并根据实际情况适当降低学历、放宽专业 限制，目前已招聘近300名贫困学子来F市工作。“我要 扎根F市努力工作，以良好的工作业绩回报当地人民的关 爱。” D市贫困学子小黄感动地说。对于离乡外出有难度的贫困户，F市将工厂车间“搬”到他们家门口，让他们实现就地就业、稳定增收。 说起在某服装公司扶贫车间上班，贫困户小何满心欢喜：“原来出去打工，照顾不到家里，现在在家门口打工，每 月4000多元工资，老婆也有2000多元，我们俩既赚了 钱，也顾了家。”目前在这家服装公司的扶贫车间已安排 了 140名当地群众就业，其中建档立卡贫困户100人。截