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1、第十一章 教育督导的基本职能及具体任务第一篇：第十一章教育督导的基本职能及具体任务一、基本概念1、督政；督导政府包括政府设置的教育行政机构2、督学；督导学校，主要是中小学3、督导；监督和指导4、指导二、基本知识1、教育督导的任务：教育督导的任务督政与督学2、为什么说督学是我国教育督导制度的特点我国现行教育行政体制属于从属制我国教育管理体制是基础教育地方化，由地方负责的管理体制我国开展督政工作是为了加强政府对教育的管理，实现教育优先化发展。3、教育督导任务的特点从教育督导的内容看其任务具有整体性，综合性特点从教育督导的对象看，其任务具有广泛性的特点从教育督导的目的看，其任务具有研究性特点三、理解
2、与运用1、对作为行政监督行为的教育督导制度的职能活动的理解2、对作为管理过程要的控制行为的教育督导制度的职能活动的理解3、国外教育督导的监督与指导职论的发展变化趋势世界一些国家强调，强化，扩大教育督导制度的指导职能的取向强调，强化，扩大教育督导制度的指导职能的历史背景认识到了教育发展要依靠管理变化具体内容历史背景：a经济发展要求b人力资本概论c教育个化d教师教育改革教育的发展要靠督导管理第二篇：浅析教育督导的职能及任务浅析教育督导的职能及任务濮阳县白堽乡一中侯晓东在世界范围内，教育督导成为一种制度，已有一百多年的历史，自教育督导产生以来，人们对它的认识在逐步深化，实行这一制度的国家也在逐渐增多
3、。一、教育督导的内涵教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。1.从总体上看，实行教育督导制度首先是县以上各级人民政府的责任，而并不仅仅看成是教育部门内部的事。2.它拓宽了工作的内容和权限，对“督导的对象”提出了新的见解，即提出“不仅要督导下级教育行政部门和学校，还要督导下级政府的教育工作”。3.这样表述，也能比较完整地体现教育督导的监督和反馈的全过程，说明教育督导对下的主要职能是“监督”和“指导”，对上的职能作用就是“参谋”和“反馈”。4.如此表述，也清楚地说明教育督导在整个教育管理体系
4、中的地位和作用，肯定了它是国家对教育工作实行监督和指导的有效机制和有力的手段，是现代教育科学管理体系中必不可少的重要组成部分。二、教育督导的职能要明了“教育督导”，具体地说就是要明了教育督导的职能与任务。教育督导机构是一个职能部门，它的职能并不是单一的，主要包括监督、指导、评估和反馈四个职能。（一）监督职能监督是指上级对下级的监察和督促。监督职能是教育督导机构最核心和最能体现这一机构本质属性的职能。其目的在于使下级部门能迅速有效、准确、积极主动地贯彻执行教育方针及各级政策，完成教育、教学和教育管理等方面的工作任务。没有或者削弱了这一职能，教育督导机构就失去了存在的意义或者根本不能正常地发挥作用
5、。教育督导机构行使监督职能必须依据国家有关的教育方针政策、法律、法规、指令、规章和制度，绝不可受任何个人的主观意志所左右。监督部门从某种意义上说，就是执法部门。在我国，由于长期以来忽视立法，因此法制极不健全。我们习惯于“按文件办事”，而各级政府的文件又没有明确的法律效应，加之缺乏强有力的监督系统，所以，人民群众也包括相当多的干部缺少法制观念。同时，由于法制观念淡薄，虽然我们制定了一些法规，如义务教育法、教师法等，但在执行过程中遇到这样或那样的问题，仍会削弱法律的约束力，出现有法不依的现象。建立健全的教育监督机构，加强监督职能，正是与法制建设同步进行的重大改革措施。教育督导机构的监督职能具有不可
6、替代性。这一点从教育督导的对象、内容和工作重点就可以明确看出来，如可以监督下级是否把发展教育事业放在突出的战略位臵，主要领导是否亲自抓教育工作，是否把解决教育的有关问题列入重要议事日程，是否把教育发展目标列入领导成员的任期目标，是否把发展教育事业纳入当地经济发展的总体规划，是否按教育规律、教育方针政策办事，是否坚持学生的全面发展，是否根据中央决定的精神，结合本地的实际制订教育发展规划，而不是照搬其他地区的作法，是否积极筹集教育经费，增加教育投入，挖掘内部潜力，提高教育经费的使用效益等方面，这些都表明监督职能的重要性与不可替代性。（二）指导职能指导是指上级对下级工作方面、工作内容和程序以及工作方
7、式方法给以具体的指教和引导。行政监督历来可以凭借权威和法律的静态功能来实现，现代社会的发展趋势已逐步走向以指导、激励辅助等动态为主，十分重视发挥人的潜在积极性。二战之后，世界上许多国家对教育督导工作的改革，其内容之一，就是扩大教育督导机构的指导、建议职能。从督导工作的过程来看，指导是其中重要的一个环节，成功的指导是以事实调查和基于事实所作的评价为依据的，以督导人员与被督导人员之间相互信任为条件的。教育督导机构及其成员对下级实行行政监督，不能仅仅凭借手中的权力和法纪，因为权力和法纪虽然在管理过程是十分重要和十分必要的，但这一种管理功能是静态的、刻板的，对于提高管理效能来说，更重要的是通过对下属的
8、积极热情的态度和有针对性的具体帮助指导，发挥其动态功能，特别是在我国当前社会主义市场经济条件下，监督部门应特别重视通过帮助和指导激励下属潜在的积极性、充分发挥其主观能动性，切不可以钦差大臣自居，到处指手划脚，甚至盛气凌人，督导工作的成败在于督导主体与督导对象之间的相互信任、相互理解、相互支持，做到目标一致、心理相容。督导人员应当是下属的良师益友，不应该把监督与指导分离开来，更不应该对立起来，要永远记住，监督本身并不是目的。列宁同志曾指出，任何一次监督的基本任务，不仅仅是“研究事情的过程，发现并记录缺点，而且，当事情不能令人满意时，主要的不单是捕捉、暴露，而是要善于帮助、确定和纠正它，其实质就在
9、这里。”我们组织教育督导，是要使它成为提高教育管理水平和教学水平的强有力的手段，成为管理与教学过程的调节者。这一职能的体现也是十分明确的，如指导学校的教职工队伍的建设，指导教育政策、方针的实施，指导如何努力改善办学条件，指导贯彻其他国家、地区的先进教育、教学经验等各方面，使这一职能积极付诸于行动之中，使教育督导工作得以完善。（三）评估职能教育评估也称教育评价，它是一门由本世纪初发展起来的新兴教育科学，是当代教育科学研究的三大领域之一。所谓教育评估，是依据一定的教育目标，利用相应的、现代化的教育统计和教育测量手段，对教育对象进行价值判断的过程。从现代教育行政管理的观点和发展趋势来看，积极开展教育
10、评价，对于提高教育管理质量、贯彻教育方针政策和推动教育事业的发展有着巨大的作用。教育评价的内容是很广泛的，概括起来主要有，对教育行政部门管理水平的综合评价、对教学工作的评价、对学生的学习态度与学习质量的评价。教育督导评估乃是教育评价系统中的一重要组成部分。科学的教育评估对于正确导向，端正教育思想，促进教育改革，加强科学管理，实现教育整体优化，提高教育质量和办学效益，充分调动广大教育管理干部和广大群众的积极性，都具有重要意义。教育督导机构的督导人员要努力发挥在这一方面的职能作用，并要善于与有关部门协作、配合，建立系统的教育评估制度，积极发挥协调作用和应有的骨干作用。（四）反馈功能反馈在控制论中是
11、一个非常重要的概念。反馈是指一个系统输出的信息作用于被控对象后所产生的反应，再把这种反应作为信息收回，并对控制系统的信息的再输出发生影响的过程。教育督导系统被视为教育管理的反馈系统，也就是说，教育督导机构人员通过反映下级教育部门、教育工作者的意见和要求，实现上级各项方针、政策、指令任务、执行情况以及方针政策本身问题的“反馈”。反馈是检查决策（包括方针、政策、指令、任务等）是否正确、执行是否有效的依据，与此相联系的一个头号问题是教育督导机构及人员在分析反馈信息的基础上，通过向教育行政部门、学校领导及教师提出意见和建议，实现其参谋职能。在教育督导系统内，指挥中心发出指令，下属执行系统的实施情况，乃
12、至指令本身是否正确，都能通过反馈系统直接了解，从而形成一个封闭的管理回路。反馈是架设在原因与结果之间的“桥梁”，它使事物的发展与周围环境处于动态的统一之中。如果决策有失误，可进行追踪决策，及时纠正；如果决策是正确的，执行出现偏差，也可及时调控，拔正航向，督导人员在信息反馈过程中，起着独特的和不可替代的作用，这是由于一方面他比较超脱，看问题比较客观，另一方面他不是简单的传声筒，而是遵循一定的程序、原则、途径和方法，采集、鉴别和筛选取第一手材料，并加工、制作和传递真实有效的情况。充分发挥督导机构的反馈职能，能使领导者耳聪目明，运筹帷幄，指挥若定。现代国家管理的一个显著特点，就是广泛地设臵专家智囊机
13、构（有的称为咨询机构），一切重大决策都必须通过科学论证，从中选取择一个最佳方案。教育督导机构就是政府和教育行政领导的智囊团和参谋部，是领导的“外脑”，督导人员既有行政职权，又有相当高的业务水平；既在领导身边，又在基层巡视；既明上意，又知下情；既有理论指导，又有实践经验，充分发挥督导机构的咨询、参谋作用，可使领导情况明、决心大、决策准，从目前我国这种决策缺少充分论证，执行缺乏广泛监督的管理现状来看，充分发挥教育督导机构的反馈职能就显得十分必要。以上的几种教育督导机构的主要职能，是一个统一的整体，要督导结合，既要督，也要导，并以正面指导为主，“监督、检查、评估”都是为了做指导工作，是“指导”的前提
14、和基础，“指导”是“监督、检查、评估”的深化和集中体现，督导的最终目的就是指导被督导的单位把工作做好，把学校办好。由此，在教育督导过程中，只有充分发挥其整体功能，才能是好地发挥教育督导机构的效能，这四方面缺一不可，不能断节，否则就会产生工作中的严重失误。总之，从近些年教育改革的力度和决心上看，我国政府一定会科学运用教育督导的职能，发挥其巨大作用。第三篇：第十三章教育督导过程及原则一、基本概念1、教育督导评价2、“两基”基本实行九年义务教育基本扫除青少年文盲二、基本知识1、教育督导的类型宏观督导和微观督导定期督导和随时督导检查性督导，评估性督导和调查性督导督政和督学综合督导和专项督导2、教育督导
15、的实施调查收集资料阶段整理分析资料得出结论阶段3、教育督导的评估的特征是以教育督导机构为评估主体作为教育督导工作的任务，内容等而存在和进行评估是评估主体进行区分的一种评估活动4、教育教导评估的对象和内容（两基、中小学校、地方教育行政）三、综合运用1、如何提高教育督导评估活动的科学性要确立正确的督导评估目的编制有效的督导评估指标体系全面而有重点地手机督导评估资料迅速而又比较准确地整理，分析，解释督导评估资料充分利用督导评估结果积极开展再评价（六个要点）2、教育督导的原则以马列，毛，邓为理论指导，以教育方针，政策为依据的原则科学性原则民主性原则发挥几天功能的原则合作性原则促进性原则第四篇：第三章素
16、质教育的特征和基本职能第三章素质教育的特征和基本职能本章要点教育人类学研究者认为，人类社会起始阶段的“本真教育”在经过漫长的“异化教育”阶段之后，今天正向“复归本性”的阶段过度，素质教育正是在这个过渡阶段出现的必然产物。素质教育畅通无阻以住教育的辩证扬弃，既包容着以往教育的合理因素，也具有自身鲜明的时代特征。本章拟对素质教育内涵、特点、基本职能以及灵魂、重点等作出阐述，旨在为构建素质教育实践模式提供依据。第一节素质教育的缘起和本质一、素质教育的缘起（克服应试教育的弊端）1.素质教育的提出是整个社会对人、对人的素质的高度重视的必然产物。2.素质教育的提出也是教育自身发展或曰“自己运动”的必然趋势
17、。二、素质教育的本质所谓素质教育就是塑造与潜能实现这两个方面的辩证统一和结合，即以受教育者素质的全面发展为目的，以科学方法充分开发受教育者的潜能，同时以社会的物质文明和精神文明成果对受教育者进行塑造和完善，促进个性的健康发展。第二节素质教育的特征一、以人为本素质教育以人为本，这是教育本质的体现，是教育本体功能的回归。素质教育的“以人为本”是相对于以“物”或“非人”为本的。素质教育的“以人为本”的“人”，是指每个活生生的个人。“以人为本”的人，是社会的人。在素质教育实践中，“以人为本”的特征具体体现在：第一，培养“完整的人”的目的被普遍认同。第二，人文学科以及科学中的人文精神受到应有的重视。第三
18、，教育教学活动中“人的手段”和“人的方法”的普遍运用。二、面向全体素质教育是面向全体国民的教育，对各级各类学校而言，则面向全体学生的教育。面向全体的核心是教育机会平等。（权利，机会，结果平等）素质教育的面向全体，并不完全等同于仅仅作伦理要求的面向全体。面向全体学生又是面向每一个有差异的学生。素质教育面向全体学生的特点，全面地体现在素质教育的各个方面和各个环节上。三、突出主体精神主体是指从事现实活动的人，即活动的承担者和发动者。素质教育是一种“解放教育”。（意味着：第一，所有的教育活动都应该建立在学生主动需要的基础上，为满足学生的学习需求为直接目的；第二，学生的学习活动应在学生自主探索的过程中进
19、行，应该允许学生怀疑、质疑，提出不同见解，提出反面意见；第三，学生的主体精神不仅体现在学习活动中，也体现在管理活动，交往活动和其他一切教育活动与学生日常生活中）素质教育是以突出受教育者的主体精神为重要标志。素质教育不仅肯定受教育者是教育活动中的主体，而且强调广大教师、教育管理者、决策者以及各级政府和社会大众都应作为主体积极参与，承担起相应的责任。四、关注终身发展赋予素质教育以终身性特征（人总受历史影响、年龄影响和非规范事件影响），是基于对素质发展的新认识。素质教育的终身性特征，意味着作为终身教育体系基础的学校教育，特别是中小学教育，不仅要传授知识，更要为每个学生的终身发展奠定基础，（重视兴趣）
20、首先要让学生乐于并善于终身学习。素质教育的终身性并非指各级各类教育的简单叠加，它冲破了传统的教育观念，包含了教育时间的终身性、教育空间的社会性、教育过程的发展性等丰富内涵。（纵、横）第三节素质教育的基本职能（素质教育职能就是人们对素质教育的作用范围和内容的期待）一、促进个体自然成长素质教育促进个体自然成长的职能，包含以下具体内容：1.适应受教育者的天性2.开发受教育者的身心潜能二、促进个体社会化促进人的发展，不仅依赖于对人的身心潜能的充分开发，而且依赖于以社会的物质和精神文化对个体的“加工”和“塑造”，使其获得遗传素质中所没有的新的积淀、新的本性、新的特质，这是素质教育的又一重要职能。（实现：
21、社会教化传授生活技能、传递社会文化、培养社会角色意识；个体内化观察学习、认知加工、角色扮演、主观认同、自我强化）三、促进个性发展从促进人类自身丰富、进化的高度认识促进个性发展的意义。促进受教育者个性健康发展，教师的作用是很大的。人的潜能开发的过程也渗透着社会化的因素。另外，人的社会化与个性也是相互影响，相互促进的。第四节素质教育的灵魂和重点一、素质教育的灵魂强调青少年思想教育工作，把它喻为“灵魂”、“核心”、“关键”，是我党三代领导核心一以贯之的思想。德育之成为素质教育的灵魂，也是由德育全面促进个体素质发展的功能的特殊性决定的。德育具有全面发展个性品德的功能。德育具有促进个体智能发展的功能。德
22、育具有在不断发展和完善人的各种德性的过程中，使人们获得自我肯定、自我完善满足的本体功能。二、素质教育的重点培养创新精神和实践能力是素质教育的重点。将创新精神与实践能力同时列为素质教育的重点，是因为两者间存在着不可分割的内在联系。把培养创新精神和实践能力作为素质教育的重点，这是抓住了素质教育与“应试教育”的主要矛盾。培养创新精神和实践能力，不仅具有提升受教育者生命质量的本体价值，同时具有现实的适应国力竞争促进社会发展的功利价值。素质教育以培育创新精神和实践能力为重点，需要对创新与创新精神、实践与实践能力有正确理解和准确把握。（个体的创造性是激发出来的：宽容精神；应开展自主性实践活动；注意处理好若
23、干关系；系统工程，协力同心）第五篇：第十章教育督导的涵义与历史一、基本概念1、教育督导（是对教育工作进行视察，监督，指导，建议的活动）；2、教育督导和教育视导区别（前者强调突出监督，检查作用时使用，而后者强调指导，建议作用时使用）二、基本知识1、教育督导的意义建立教育督导制度是加强政府对教育宏观调控的重要途径建立教育督导制度，是实现依法治教的需要建立教育督导制度，是实现教育管理科学化的需要（理解）2、中国教育督导制度的历史知识我国学记中有周代已建立天子视学制度1906年清代的学部设立了视学官1909年颁布视觉官章程是我近代关于教育视导的第一部法规性文件1913年颁布视觉规程1937年将视学改为督学1949年教育部设立视导司1986年视导室更名为督导司1991年颁布教育督导暂行规定1994年设国家教育督导团三、综合运用教育督导的性质（教育督导的实质是行政监督。作为行政监督的教育督导具有指令性，执法性和权威性）