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1、公共管理中的西方经济学课程一、西方经济学理论体系的多元和庞杂与课程教学内容取舍之间 的矛盾西方经济学历经几百年的发展，形成了众多的理论流派，而且这 些理论流派之间在理念和观点上存在诸多争论和矛盾之处。一方面如 果在基础教程中只有一个流派的观点和理论，那么学生就会形成先入 为主的观念，会极大地影响以后的思维和认知，所以简介地介绍大多 数经济学流派是极其有必要的；另一方面对于公共管理专业学生而言, 很多经济学流派对于理解公共事务和体制改革极为必要。对于公共管 理类专业而言，制度经济学对于理解政治制度和经济制度的演变具有 重要意义，技术与创新经济学对于创新型国家和创新型城市建设的理 解具有不可替代的
2、意义。转型经济学对于加深理解中国从计划经济向 市场经济的转型具有重要意义。这样，在西方经济学的教学中出现了 一个矛盾：西方经济学理论体系的多元和庞杂与课程教学内容取舍之 间的矛盾。如果仅仅按照教材的内容安排教学，学生们普遍反映距离 现实生活和经济实践非常遥远，如果安排其他理论流派进入教学内容, 就存在如何取舍理论流派的问题、以及课时不足的问题。二、以新古典经济学为主导的经济学教材与中国转型经济形态的 矛盾两位著名经济学家卡尔•夏皮罗和哈儿•瓦里安曾经 这样记述到：在与学术界之外的人接触时，我们时常听人抱怨说经 济学在今天的经济中已经没有很大的作用了。一开始，我们感到很纳 闷
3、儿，因为这些抱怨经常来自向我们咨询建议的人。然后我们恍然大 悟：他们抱怨的是大多数人在学校学习的古典经济学，它的核心是供 给需求曲线和像农产品市场这样的完全竞争市场。以市场这个耳熟 能详的概念为例，西方经济学的教程主要采用新古典经济学的处理方 法，要么没有解释，要么仅仅一句话解释，市场是参与人交易的场 所，然后开始讨论完全竞争、完全垄断、垄断竞争和寡头竞争等四 种市场结构。成熟完善的市场已经存在是教材上的基本假设前提，关 于什么是市场这个问题所涉及的丰富内涵都被忽略了。至于市场是 如何演变而来、市场如何才能规范、市场如何才能有效运行、市场与 计划如何协调等等这些问题在西方经济学基础教材中几乎根
4、本没有 涉及，这样，学生们读完教材后无法与中国的背景和历史对应，学习 这门课程之后依然无法理解中国经济形态产生的理论逻辑。至于市场 经济这个概念在西方经济学的基础教程中更是没有位置。所以现今的 西方经济学教材让学生们学完一个学期之后感觉好像与现实中的市 场经济并不直接挂钩。身处从计划经济向市场经济转型的中国，大 学生在大学一年级第一次接触西方经济学的内容，竟然没有任何有关 市场转型的课程内容，值得深思。至于市场经济模式的丰富性在基础 教材中也没有提及。实际上，市场经济模式绝不是只有英美自由市场 经济模式一种，就是欧洲也还有多种模式，诸如德国的社会市场经济 以及北欧模式。有学生提出如下问题：在混
5、合经济体系中市场经济与 计划经济两者所占比例不同时、整个市场会有什么不同？政府该如何 在这种体系下推动经济快速增长，可以采取哪些措施？这样的问题在 现存的西方经济学教程中基本上没有涉及，如果学生们以后不再学习 相应的经济学课程，那么这样的问题只能束之高阁了。另外，以新古 典经济学为主导的西方经济学教材，主要处理交易和交换行为以及资 源配置及其最优化问题，但是忽视了学习概念，排除了组织学习和群 体知识概念，强调的不是生产、积累和增长而是治理结构的选择和给 定资源的有效配置，无法有效处理学习、生产和知识等重要议题。三、西方经济学个体自私的假定与公共管理天下为公的理念如何 兼容西方经济学教材中有一些
6、基础假设，这里涉及两个：方法论个人 主义和自私。其中自私，就是指个体利益最大化。方法论个人主义是 指一切社会现象看作是个体行为与个体之间的互动的结果，认为集体 或者群体不可以被看做是一个独立的决策者，集体只是个体的组合， 是指经济学的分析是从个人开始的，是研究个体的经济行为或者说从 经济角度研究个人行为的，这是一种将个体作为分析单位的研究方法, 与我们日常生活中指涉道德的个人主义是有差异的。相对的概念是方 法论集体主义，相比较而言，在西方经济学教材中方法论个人主义占 据主流地位。实质上，两者不能截然对立起来，正如霍奇逊所述：我 们的研究对象，不是一些简单的个体，而是一些在社会秩序中占有一 席之
7、地的社会个体为了了解这种个体，我们必须把它放在其群体环 境中来加以研究；而为了了解这种群体，我们又必须考察那些个体， 正是这些个体之间相互关联的行为组成了社会群体。公共管理学科是 研究公共事务的学问，一向标榜天下为公的公共精神。这样，西方 经济学个体自私的假定与公共管理天下为公的理念之间就出现了矛 盾，两者如何兼容是必须面对的艰难问题。在使用西方现代经济学分 析公共管理问题时，是以某一级政府为分析单位，还是以政府官员为 分析单位？笼统地分析某一级政府的经济行为是否能够在逻辑上自 洽？等等这些问题都需要在教学中清晰地展示出来，以供学生思考。四、结论本文分析了公共管理类西方经济学本科教学中出现的突出问题, 分析了如何解决课程内容过多与课时不足的问题、如何处理课程内容 过于抽象与实践案例教学的问题、如何处理多元理论流派与课程内容 选择的问题、如何利用所学内容理解中国转型、个体自私如何与天下 为公相兼容等。课程教学探索没有止境，这些问题将会在以后的教学 实践中加以体会和解决。作者：丁魁礼单位：广州大学公共管理学院