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1、5、总结制度7、简介1（一）基本概念11、儿童参与12、儿童参与工作13、儿童议事会14、儿童代表1（二）宗旨目标11、宗旨12、目标2（三）适用范围2（四）人员构成21、儿童代表22、成人支助者43、专业顾问5二、制度保障6（一）确立工作原则6（二）规范工作制度61、安全制度62、会议制度63、档案制度64、反馈制度7（三）完善工作机制71、激励机制72、退出机制73、替补机制7（四）提供物资保障8（五）加强指导监督8三、操作流程8（一）人员招募81、招募82、选拔93、颁发聘任书10（二）履职培训101、团队融合102、知识培训10（三）议事流程111、提出议题112、确定议题123、实地
2、走访124、形成议题小组125、专题调研136、研判表决137、形成报告14（四）年度总结1、中期履职汇报原创刀京档下载高清无水印152、年度总结大会15四、附录16（一）名词定义161、儿童162、儿童权利公约163、儿童友好164、儿童友好型城市175、CFC主要建设版块18（二）参考文件18附件1.儿童议事会儿童代表报名表（参考模板）19附件2.儿童代表履职登记表（参考模板）20附件3.成人支助者档案记录表（参考模板）22附件4.专业顾问档案记录表（参考模板）24附件5.儿童议事会会议记录（参考模板）26附件6.儿童议事会议题受理表（参考模板）27附件7.儿童议事会满意度问卷调查表（参考
3、模板）28一、简介（一）基本概念1、儿童参与儿童在知情自愿和不违背法规政策的前提下，在成人工作者的支助下，通过诉求表达、参与决策、监督评价等方式参与到直接或间接影响其自身或儿童群体利益事务中的一种工作方法。2、儿童参与工作指党政机关、企事业单位、社区团体、社区、学校等，鼓励或支助儿童发挥主观能动性，尊重儿童权利、倾听儿童声音、了解儿童需求、支持儿童参与、促进儿童行使参与权的一项工作。3、儿童议事会儿童议事会是由儿童代表组成的儿童议事平台。儿童议事会代表，通过诉求表达、参与决策、监督评价等方式，参与到直接影响儿童自身或儿童群体利益的公共事务中，实现将儿童视角纳入城市治理决策体系。4、儿童代表在自
4、愿报名、公开透明原则下甄选产生的儿童议事会成员。（二）宗旨目标1、宗旨坚持儿童优先的发展原则，推动儿童友好理念融入城区发展，尊重儿童权利，促进儿童参与，提升儿童能力，宣传儿童友好理念，为实现龙岗区政策友好、空间友好、服务友好的儿童友好型城区建设目标而努力。2、目标(1) 增强儿童参与公共事务的意识；(2) 提高家庭、学校和社会保护儿童权利的意识；(3) 搭建儿童参与城市发展规划议题的平台，保障儿童参与的权利，提升儿童参与能力；(4) 结合多媒体，搭建合作平台，开展立体化宣传，带动更多的社会力量参与儿童友好型城市建设。(三) 适用范围适用于深圳市龙岗区各级各类儿童议事会。(四) 人员构成1、儿童
5、代表人员。 常任代表：人数应为单数，建议社区13-19名，街道19-25名，区级25-31名。儿童代表结构应保证性别、年龄、户籍状况分布均衡，并充分考虑有特殊儿童、困境儿童等代表。参照深圳市民政局深圳市社区居民议事会工作规程相关设置，儿童议事会设主席1名、副主席2名，主席、副主席由儿童代表自主选举产生。各职务职责如下：主席主持议事活动；把控议事流程；宣布议事结果；撰写履职报告等。副主席配合主席开展议事会活动；记录议事活动信息和儿童代表辩论中陈述内容；宣读辩论结果；撰写履职报告等。儿童代表参加议事活动；提出议题；开展调研；陈述观点；撰写履职报告等特邀代表:根据具体议事主题而临时邀请参与议事活动的
6、儿童代表，可邀请往届优秀儿童代表参与。(2)条件热爱祖国，关心深圳城市发展，具有城市主人翁意识。 具有社会责任感及使命感，乐于听取和反映儿童群体的需求及建议。 具有探究和志愿参与精神 具有一定的语言表达逻辑思维、研究探索能力。 年龄宜在粉周岁。无违法犯罪行为记录和不适合担任儿童代表的情况监护人知情并书面签署同意儿童参加儿童议事会意原创力文档下载高清无水印见权利和义务 收集”反映儿童群体需求和建议 参与各类儿童议事活动并提出意见建议。 参与对涉及儿童自身或儿童群体利益的法规政策落实情况或相关工作开展情况的监督评价。 向儿童反馈相关意见建议的落实情况。 其他与儿童议事会相关的事宜。2、成人支助者(
7、1) 人员1-2名。应由儿童议事会发起单位从内部具有儿童工作经验的人员中选任，或委托专业机构从儿童工作者中选任。(2)条件 无违法犯罪记录。 身心健康。 热爱儿童事业。 有一定的儿童工作知识储备,如具有教育学、心理学、社会工作等专业背景者或经过有关儿童工作培训。 有一定的儿童工作经历，并掌握一定的儿童工作方法及技巧，遵守儿童优先、非歧视、最大限度地保护儿童等原则，能够倾听与尊重儿童的意见。(3)权利和义务全面负责儿童议事会日常组织协调工作。组织开展儿童代表的招募、筛选、培训等;根据儿童议事会的工作流程和管理规范，协助儿童提升议事意识、增强议事能力、开展议#事活动等。3、专业顾问(1) 人员儿童
8、议事会发起单位应根据儿童议事内容，邀请相关单位(领域)专业技术人员组成儿童议事会专家库，专家库入选专业顾问不设聘期。儿童议事会开展活动时，成人支助者结合议事主题，邀请专家库中相关领域专业顾问为儿童提供必要的专业技术支持。(2)条件 无违法犯罪记录。 尊重儿童权利，认同儿童参与理念，热心于儿童工作。 在有经济、政治、文化、社会、生态等相关领域具有一定的行业影响力。 热爱儿童事业，有志愿服务精神。(3)权利和义务 为儿童代表提供专业技术咨询与指导。 为儿童代表和成人支助者开展专业培训。 协助儿童代表转化议事成果。 在本领域工作中吸纳儿童意见，践行儿童参与工作方法。二、制度保障（一）确立工作原则1、
9、民主集中制原则坚持议事及决策的内容由集体研究、集体决策，少数服从多数，做到议事程序化、规范化、民主化和科学化。2、实事求是原则在充分调研、广泛听取儿童群体的需求和意见后确定议事主题及内容。3、成人支助原则原创力文档下载高清无水印儿童议事会中的成人工作人员应尊重儿童意愿、为儿童议事提供技术、知识、资源等支持和协助。（二）规范工作制度1、安全制度儿童议事会应把儿童的人身安全放在第一位。在每位儿童代表正式履职之日起至聘期结束，组织方须为其购买人身意外伤害险，监护人要负责接送儿童，儿童代表应遵守各项规章制度，并服从组织安排。2、会议制度儿童议事会会议应有原始记录，并在会议结束前形成会议纪要或决议。3、
10、档案制度（1）议事档案儿童议事会的一切活动均需建立档案。具体包括：活动方案和活动总结、议事成果、现场照片或视频、媒体宣传资料等。(2) 人事档案建立儿童代表档案、成人支助者档案、专业顾问人员档案。具体包括：个人基本信息、出勤情况、证书复印件等。4、反馈制度定期将儿童议事会成果转化情况等信息及时反馈给儿童代表。5、总结制度儿童议事会宜进行阶段性或年度工作总结。(三) 完善工作机制1、激励机制通过阶段性或年度工作总结，对儿童代表、成人支助者、专业顾问给予精神奖励，鼓励儿童参与活动的积极性及主动性。2、退出机制对连续两次缺席儿童议事会活动、不遵守议事会规章制度影响他人或公共利益的儿童代表，经儿童议事
11、会三分之二以上儿童代表参会表决，二分之一到会儿童代表同意，可终止其儿童议事会儿童代表资格，要求其退出儿童议事会。3、替补机制儿童议事会有儿童代表退出时，可等额增补新成员，具体增补流程参照竞选流程。（四）提供物资保障儿童议事会发起部门应为儿童议事会提供必要的活动场地，并配备办公设施，儿童议事会活动场应是相对固定、便于儿童独立到达，并符合国家关于儿童活动空间安全特殊要求的室内场地。建议面积原则上不少于15平方米，并配备满足儿童需求的桌椅、电脑、投影等办公设备和耗材等。（五）加强指导监督儿童议事会发起单位应加强对儿童议事会的指导和监督。可通过满意度调查、个案访谈等形式，对儿童议事会工作进行监督。三、
12、操作流程（一）人员招募1、招募为保证项目能选拔出符合要求的儿童代表，需面向区域内符合条件的儿童进行招募。（1）招募对象 小学四年级至初中一年级在校学生； 积极主动，热心班级、社会事务； 具有良好的沟通表达能力； 具有团队意识，有良好的团队合作精神。(2) 招募方式 通过海报、宣传折页、微信群等进行广泛招募& 由相关单位推荐的优秀学生代表； 召开宣讲会，以公开讲座的形式，由成人支助者进行现场讲解9让家长及儿童清楚了解儿童议事会的组织形式9儿童代表的权利与义务;鼓励符合要求的儿童积极参与选拔”如邃蕴.(1) 笔试填写参选手册。通过参选手册上的开放式主观题，考察参选儿童的文字表达能力，了解参选儿童对
13、参与活动的主观意愿。根据笔试成绩择优录取9确定进入第二轮面试的候选人”(2) 面试面试将采用团队任务挑战的形式来进行“候选人将被分成小组9每组人左右，进行团队任务挑战“评委将根据候选人的现场表现，从语言表达.，策略分析、团队配合”礼仪形象等方面进行考察。根据面试成绩确定进入第三轮竞选人名单“面试结束后9组织方可提前将竞选演讲的方式原卑壕、菸档maxTbooK思路框架等告知竞选人，便于竞选人提前做好充分舞水印(3) 竞选演讲每位竞选人有3分钟的竞演时间，竞演顺序由抽签确定。竞选演讲的评委可由学校代表、儿童教育专家、组织方代表、往届优秀儿童代表等组成。竞选演讲结束后，根据竞选人的成绩确定儿童代表名
14、单。3、颁发聘任书颁发儿童代表聘任证书，举行聘任仪式，签订并宣读履职承诺书。(二) 履职培训1、团队融合通过团队合作游戏，让儿童代表熟悉团队成员，提升儿童代表的责任意识，形成团队凝聚力。2、知识培训(1) 政策法规类开展中华人民共和国未成年人保护法、中国儿童发展纲要、联合国儿童权利公约、深圳市儿童发展规划、深圳市建设儿童友好型城市战略规划(2018-2035年)等内容培训，提高儿童代表的儿童权利意识和参与意识。(2) 综合能力类开展社会调查、逻辑思维、语言表达、团队协作、时间9管理、人际交往、文案写作等内容培训，提升儿童代表的参与能力；开展团队合作、抗逆等能力培训，提升儿童代表的综合履职能力。
15、（3）专业知识类包括社会政治经济制度、儿童福利保障政策、城市与空间规划、城市出行系统、卫生健康、调研方式方法等与儿童利益和城市生产生活息息相关、与议事主题内容相符合、可加深儿童对议事事项的理解并提高议事与决策专业度的知识与概念。（三）议事流程原则上儿童议事会每年开展活动不少于10次（可包括线上线下的培训、调研、议事活动等）。儿童议事会成人支助者应保证参加所有儿童议事活动，专业顾问可结合实际，每季度至少列席1次活动。儿童议事会每次活动应做好书面记录。1、提出议题成年人或儿童个人、儿童代表向儿童议事会提出议题。相关部门（社区、学校）在出台公共政策或设立公共服务项目时，有涉及儿童群体利益的事项，应向
16、儿童议事会征求意见。各相关部门（社区、学校）可在单位场所内设立“儿童意见收集箱”，或通过公开电话和电子邮箱等方式收集儿童意见。（1）儿童可参与议事的内容：深圳市儿童参与工作指引（试行）中规定的社会事务、社区事务、学校事务、家庭事务、网络事务等各类儿童参与的内容。儿童议事会发起单位结合实际情况，需要组织儿童议事活动，就相关问题征求儿童意见建议的事项。（2）不列入议事范围的内容: 违背国家和地方法规政策相关规定的事项。 涉及党和国家秘密的事项。其他不宜作为儿童议事内容的事项。2、确定议题原创力文档成人支助者和专业顾问协助儿童代表召开议议，并对已有的议题进行初步审核。对符合议事规定范围的展开讨论，对
17、内容相同或相近的合并讨论，对不符合议事议题范围的不予讨论。原则上，儿童议事会三分之二及以上儿童代表到会，到会儿童代表一半以上同意，审核结果有效。根据审核结果和儿童代表人数，确定3-5个议题。3、实地走访围绕议题，成人支助者带领儿童代表进行实地调研，引导儿童代表现场观察，发现问题，做好记录，在议事活动中进行分享讨论。4、形成议题小组儿童代表根据自愿原则选择议题，形成议题小组。建议每个小组由4-8位儿童代表组成。5、专题调研围绕实地走访中发现的问题，儿童代表在成人支助者和专业顾问的支持下，制定调研方案，并有组织地开展专题调研。调研形式可包括线上线下。问卷调研具有效率高、调查对象广泛、操作简便等特点
18、，建议采用问卷调研的方式开展专题调研。在时间、人员、经费等都充足的情况下，也可以使用交流座谈、文献研究等方式进行补充调研。（1）问卷设计导师讲解如何设计问卷、如何开展社会调研等知识。儿童代表结合收集到的问题，进行小组讨论，确定问卷题目，完成调研问卷。（2）问卷调研儿童代表可使用纸质问卷或者网络问卷链接的形式，利用课余时间进行问卷调研，调研对象根据具体情况而定。为确保问卷结果的有效性，每个议题的调研问卷不少于100份。（3）对策制定儿童代表以议题小组为单位，整理收集到的资料，讨论问题，商议解决方案，并制定初步对策，形成相关汇报资料。6、研判表决儿童代表在主席的带领下，围绕对策制定中讨论出的解决方
19、案，按照议事规则和议事流程，展开研判表决活动。通过具体讨论，结合集体智慧，将解决策略细化为可操作的议案。主席需对儿童代表提出的议事内容进行判断，对于违背议事原则、不符合议事制度的内容直接否决，控制好议事节奏和秩序。副主席需真实完整地将活动记录在案，方便后期存档和查阅。具体环节如下：(1) 动议就是行动的建议。儿童代表选取对策制定中提出的解决建议，是为动议。每位儿童代表一次提一个动议。(2) 附议附议表示有儿童代表同意讨论该建议。儿童代表提出动议，只要有另一人表示附议，则该动议就可进入议程。若无人附议，则不讨论。(3) 宣布议题有人动议，有人附议，主席宣布议题。(4) 辩论儿童代表围绕议题展开论
20、述并进行充分的辩论。(5) 表决全体儿童代表以举手的方式进行意见表决，可投同意、反对和弃权票。按照“多数原则确定议题是否通过。(6) 宣布结果由主席宣布本次议事讨论的结果。#7、形成报告成人支助者讲解框架及内容，儿童代表结合议事中的资料和议事结果，整合完善，形成履职报告。(四) 年度总结1、中期履职汇报(1) 汇报履职成果儿童代表将履职期间的工作成果进行汇报，汇报可通过路演或新闻发布会的形式进行。(2) 对话职能部门在履职汇报活动中，儿童代表向相关职能部门提交议案，与相关职能部门展开对话。2、年度总结大会(1) 分享交流儿童代表对于儿童议事会工作进行回顾，分享过程中的成长与收获，分享作为儿童代
21、表的体验和成就。儿童议事会发起单位对儿童代表的表现及工作成果进行反馈。(2) 颁发证书履职完成，儿童议事会发起单位为儿童代表颁发履职成就证书。可根据实际情况，评选出年度优秀提案和年度优秀儿童代表，颁发荣誉证书。(3) 资料归档儿童议事会进行阶段性或年度工作总结，形成总结报告（总结报告内容可包括已开展的活动、取得的经验成果、反思、下一阶段工作计划、儿童成长记录等,形式不限于文字）。档案可包括议事活动大事记、签收议建清单、确定议建清单、每项议题调研报告、议事决议、提交议题清单、转化成果清单等。可对履职优秀、做出突出贡献的儿童代表、成人支助者、专业顾问给予精神奖励。四、附录（一）名词定义1、儿童依据
22、联合国儿童权利公约关于“儿童是指18岁以下的任何人”，中国儿童发展纲要（2011-2020年）统计监测年报将儿童界定为0-17岁人口，以及中华人民共和国未成年人保护法关于“未成年人是指未满18岁的公民的规定，深圳市建设儿童友好型城市战略规划（20182035年）将儿童定义为18岁以下的任何人。2、儿童权利公约联合国儿童权利公约是全世界认可度最高、最具法律效益和约束力的儿童权利保护文献，中国也是签约国之一。儿童权利公约建立在四项基本原则之上，包括无歧视原则，儿童利益最大化原则，尊重儿童基本权利原则，尊重儿童意见原则；强调重视儿童生存权、受保护权、发展权#和参与权四项基本权利，要求城市应适合所有人
23、、尤其是代表人类未来的儿童居住，并将儿童权利作为城市可持续发展的核心要素考虑。3、儿童友好儿童友好是指以儿童为本，尊重他们的权利和需求，将儿童的愿望切实落实在保障他们健康成长的环境上面，使物质及人文环境对他们友好。4、儿童友好型城市根据联合国儿童基金会的定义，儿童友好型城市（ChildFriendlyCity,以下简称CFC）是指“一个明智政府在城市所有方面全面履行儿童权利公约的结果，不论是大城市、中等城市、小城市或者社区，在公共事务中都应该给予儿童政治优先权，将儿童纳入决策体系中。在儿童友好型城市中，政府应当承诺赋予儿童以下权利：儿童有能力影响这个城市有关他们自己的决策；可以自由表达自己想要
24、一个怎么样的城市；可以参与家庭、社区和社会生活；可以得到基本的医疗健康和教育服务；有安全的饮水资源、周边有方便的医疗所；需要被保护，免收暴力对待和虐待，也不会被利用；可以自己一个人在街上安全出入；所在城市中有可以容纳植物和动物的绿色空间；生活在一个未被污染的环境；可以参加文化和社会活动；不管种族、宗教、收入、性别和身体状况,都享有平等的权利接受城市服务。CFC内涵涉及社会方方面面，主要体现在四个方面：给予儿童参与决策的权力、提供儿童完善的社会服务体系、保障儿童生活环境的安全和满足儿童各类行为活动的需求。（摘自深圳市建设儿童友好型城市战略规划（20182035年）5、CFC主要建设版块2004年
25、，联合国儿基会出版的建设儿童友好型城市：一个行动框架工作手册，提出了儿童友好型城市行动框架，包括儿童公共参与、儿童友好型城市法律支持框架、全市范围的儿童权利政策、每一项儿童权利和对应机制、儿童评估和评价、儿童财政预算、定期全市儿童状况报告、大力宣传儿童权利、为儿童开辟独立的宣传版块等主要建设版块。（二）参考文件1、儿童权利公约2、深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018-2035年）3、深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2018-2020年）4、深圳市儿童参与工作指引（试行）5、龙岗区建设儿童友好型城区行动方案#附件1儿童议事会儿童代表报名表（参考模板）儿童姓名性别户籍一民族出生年月身份证号
26、学年级兴趣豉监护人姓名与儿童关系联系电话微信号家庭住址区街道社区小区本人承诺：已阅知招募公告全部内容，自愿报名参与。签名：签名时间：年月日本人承诺t己阅知招募公告全部内容，本人作为的监护人，同意其报名参加儿童议事会，履行儿童代表的权利和义务，遵守儿童议事会相关规定，同意活动过程中工作人员拍照、摄像、录音.且同意照片、影像资料用于公益活动及公益推广用途。儿童监护人签名：签名时间：年月日儿童代表履职登记表（参考模板）儿童议事会名称照片粘贴处聘书编号魇任时间儿童姓名性别户籍民族出生年月身份证号学校/年级兴趣爱好家庭住址区街道社区小区保险单号监护人姓名与儿童关系联系电话微信号参与议事活动情况序号时间主
27、题内容出勤情况备注19附件3提出议题情况序号时间议题采纳情况参与调研情况序号时间调研地点调研主题备注成长与收获退出时间/原因其他事项成人支助者档案记录表（参考模板）儿童议事会名称J成议事会任职时间姓名一性别户籍民族身份证号出生年月职祢政治面貌所在单性职务毕业院姒专业资格证书联系电话微信主要工作经历序号起始时间终止时间工作单位及职务获奖情况序号时间奖励名称颁发单位推选单位意见同意推荐。单位负责人：联系电话：推荐单位盖章：时间：年月日组织议事活动情况序号时间出勤情况备注年度考核总结情况时间满意度调查jia代表成人支助者单位议事会发起单位退出时间/原因其他附件25专业顾问档案记录表（参考模板）儿童议
28、事会名称J成议事会任职时间姓名一性别户籍民族身份证号出生年月职祢政治面貌所在单性职务毕业院姒专业资格证书一联系电话微信主要工作/学术纫序号起始时间终止时间工作单位及职务获奖情况序号时间奖励名称颁发单位推选单位意见同意推荐。单位负责人：联系电话：推荐单位盖章：时间：年月日参加议事活动情况序号时间主题出勤情况备注年度考核总结情况时间满意度调查结果代表成人支助者成人支助者单位儿童议事会发起单位退出时间/原因其他附件7儿童议事会会议记录（参考模板）时间地点应到会儿童代表数|实际到会儿童代表数|一主持人记录人会议议程会议记录会议结果悬儿童代表确认结果签名时间：年月日成人支助者确认结果签名时间：年月日专业
29、顾问确认结果签名时间：年月日儿童议事会议题受理表（参考模板）儿童议事会名称受理编号提交人签名提交议题名称提交资料清单相关部门接收议案接收资料人员签名：接收时间：年月日受理结果反mr况儿童议事会满意度问卷调查表（参考模板）亲爱的儿童代表：你好！这份问卷的目的是收集你对“儿童议事会”项目的意见，以帮助我们提供更加优质的服务。请在最能代表你意见的分数上打勾，多谢合作！1. 请选出最能代表你意见的答案序内容非常满意非常不满意1我对活动的场地安排感到满意543212我对活动的时间安排感到满意543213我对活动的内容安排感到满意543214我对自己的表现感到满意543215我对老师的表现感到满意54321我对整体服务的看法：6我满意系列活动的总体安排543217我愿意再次参与类似系列活动543212. 如果再次参加儿童议事会活动，你会提出的议题有哪些?3. 在整个活动中，你有哪些成长和收获:4. 你对活动的其它意见或建议是:27