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1、SFG1785世界银行贷款武汉城市交通（二期）项目解放大道下延线南湖村立交子项目移民安置行动计划武汉市城市建设利用外资项目管理办公室二。一五年十二月3移民安置政策与世界银行贷款武汉城市交通项目（二期）其它子项目一样，解放大道下 延线南湖村立交子项目的移民安置工作将严格遵循中华人民共和国、湖北省及 项目所在地武汉市的相关法律、法规和政策，并且在移民安置工作规划和实施 过程中完全遵守世界银行关于非自愿性移民安置的有关政策。3.1 移民安置的法律依据3.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 中华人民共和国土地管理法，1999年1月实施，2004年8月28日修 订施行； 中华人民共和国土地管理法实施条
2、例，1999年1月1日起施行； 关于深化改革加强土地管理工作的决定，国务院2004年10月21日 发布； 关于加强土地调控有关问题的通知，国务院2006年8月31日发布； 国务院关于深化改革土地管理规定2006年第28号文件； 中华人民共和国物权法，2007年10月1日起实施； 中华人民共和国政府信息公开条例，2008年5月1日起施行。3.1.2 湖北省人民政府及相关部门颁布的法规政策国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日）; 国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的 通知（2010年3月2日）； 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（20
3、10年6月26日）。 湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价 的通知（2014年3月13日）； 湖北省国土资源厅关于公布征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿 标准的函（2014年3月17日）； 省人民政府关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见（2014年 11月27日）； 湖北省被征地农民养老保险补偿实施细则（2015年2月26日）。3.1.3 武汉市人民政府及相关部门颁布的法规政策 武汉市征用集体所有土地补偿安置办法（2004年2月1日） 武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法（2003年12月22日） 市委办公厅、市政府办公厅关于加快推进全市重点工程征地拆迁工作 的
4、意见（2009年6月8日） 武汉市被征地农民参加基本养老保险实施办法（2014年10月26日）3.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策世界银行业务政策OP4.12非自愿移民及其附件，2002年1月1日起施 行；世界银行业务程序BP4.12非自愿移民及其附件，2002年1月1日起施 行。3.2 适用于本子项目的安置办法根据上述国家和地方法律、法规以及世界银行的相关政策，结合南湖村立 交所在地漫口街道近年来征地拆迁工作的实际情况，在与广大受影响人口进行 充分协商的基础上，项目管理办公室制定了适用于本子项目的移民安置政策。 待本移民安置行动计划得到世界银行认可后，将付诸实施。3.2.1 集体土地
5、征收政策 本项目征收集体土地，均根据湖北省人民政府关于公布湖北省征地统 一年产值和区片综合地价的通知（2014年3月13日）所规定的补偿标准，按 照统一年产值标准进行补偿。 按照统一年产值标准进行补偿，补偿总额为年产值的21倍。菜地的征地 补偿调整系数为年产值的L1倍。因此，本子项目征收集体土地的补偿标准为：菜地每亩51975元，建设用 地47250元。征收集体土地的土地补偿资金，通过专门资金账户直接拨付给被征收单位 的账户。村土地补偿资金的使用，接受上级单位的监督和审计。首先保证所有 受征地影响村民办理社会保障手续，其他具体使用途径，经过村民代表大会等 形式协商决定，主要用于集体公益事业。征
6、收土地上的附着物，按照实际损失直接对产权人进行补偿。 征收集体土地中菜地的，青苗补偿费按照实际损失对所有人进行补偿。 本项目被征地农民，将全部参加城镇职工养老保险或者城乡居民基本养 老保险，黄陂区对其给予一次性养老保险补偿并划入失地农民个人养老账户， 补偿标准为上一年度武汉市农村居民年人均纯收入的3倍。 对被征地时60周岁以上（含60周岁）的人员，按照一次性养老保险补 偿标准给予全额补偿；对被征地时60周岁以下（59周岁至16周岁）的人员， 年龄每降低1岁，补偿标准按全额补偿的1%递减。养老保险补偿资金全部划入 其个人账户。 被征地时男16周岁至59周岁、女16周岁至54周岁人员，根据国家现
7、行政策，参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，个人按规定缴 纳养老保险费。其中，被征地后在用人单位就业的，参加城镇职工基本养老保 险。 被征地时男60周岁、女55周岁及以上的未参保人员，统一纳入城乡居 民基本养老保险。人力资源和劳动就业保障机构按照被征地居民年龄、知识、技能等情况, 建立就业帮扶数据库，实行分类指导、分类管理，开设专门服务窗口，为被征 地居民提供免费的职业指导、职业介绍、职业培训、劳动保障事务代理等“一 站式服务”。三年内，女性16-45周岁，男性16-50周岁的被征地居民，可以享 受一次免费职业技能培训和职业技能鉴定，两次职业指导，三次就业推荐。3.2.2 集体土地
8、上房屋拆迁政策本项目拆迁的房屋，均为集体土地私人房屋，其安置补偿办法是：1 .提供安置房进行安置和货币补偿两种方式，由被拆迁家庭自愿选择。2 .选择货币补偿的，在认定的被拆迁面积内不超过家庭人口人均50平方米 的部分，按照每平方米3000元的价格进行补偿。超过人均面积50平方米的部 分，补偿价格为每平方米砖混结构450元，砖木结构350元，简易结构176元。3 .选择安置房安置的，基本办法是：1）由被拆迁户主本人写出申请，村委会审核后报街道办事处或项目指挥部 批准，统一提供还建房屋。2）拆迁中认定的被拆迁户房屋占地面积、建筑面积，上以具有相关资质的 测量机构及主管部门确认的面积为准。3）被拆迁
9、家庭按照人均50平方米的标准1:1置换安置房面积。4）被拆迁房屋人均面积不足50平方米的，按照人均50平方米的面积给予 还房，由被拆迁者按照安置房建造成本价补足差价。5）被拆迁面积超出还房面积部分，采取货币补偿方式进行补偿。补偿价格 为每平方米砖混结构450元，传木结构350元，简易结构176元。6）在还建房屋的分配过程中，由于房型结构原因或经同意配置超过应还面 积的，15平方米以内按分配时房屋造价收取相关建设成本费，16平方米及以上 的面积按房屋分配时房屋的市场价格收取费用。7）独生子女家庭可以增加一个安置人口指标。享受民政部门认定的残疾人 优惠对象，增加20平方米的安置面积。8）孤寡老人、
10、残障致行动不便又无人照顾的被拆迁人，可以优先安排低 楼层还建房。一般居民按照“先签优先”原则，根据被拆迁人与拆迁人签定协 议时间的先后，按还建房户型等分类依次排列，分类分组，由被拆迁人通过摇 号、抓阉的办法确定还建房的门栋和楼层。9）对无力建房户（含无房户）由所在村在安置房源中提供最小户型安置房 予以安置。4 .所有被拆迁家庭均将获得搬迁费、过渡费补偿。搬家费为一次性补偿， 每户500元，以户籍证明为准。过渡费从拆迁搬家之日算起，至搬入还建房屋 为止，500元/月/户。过渡期为24个月，超过过渡期，过渡费标准加倍。5 .拆迁房屋中，电话、有线电视、水表、电表等设施的均按照具体数量据 实进行补偿
11、。4移民安置补偿标准南湖村立交子项目移民安置行动计划所列征地拆迁各类补偿标准，是 在深入调查研究的基础上，以中华人民共和国、湖北省以及项目所在地武汉市 相关法律、法规和世界银行非自愿移民业务指南为依据，以让受影响人口生活 水平在安置后短期内得到恢复和提高为目标，并结合漫口街道近年来移民安置 实践的具体做法与受影响人口进行充分协商之后拟定的。4.1 集体土地征收补偿标准征收农村集体土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗费、及 地上附属物的补偿费。1 .征地补偿费2014年3月13日，湖北省人民政府发布了关于公布湖北省征地统一年产 值和区片综合地价的通知（鄂政发（2014） 12号文件），
12、根据湖北省政府文件 精神，调整后的新征地补偿标准由土地补偿费和安置补助费两部分构成，不包 含青苗补偿费、地上附着物补偿费。根据湖北省人民政府2014年12号文件的 规定，本子项目所在的浸口街道属于黄陂区I类地区，征地补偿标准见表4-1。表4T湖北省政府规定的浸口街道征地统一年产值标准地类年产 值 （元）补偿倍数征地补偿标准 （兀）合计土地补偿费安置补助费I225021101147250另根据湖北省国土资源厅关于公布征地补偿安置倍数、修正系数及青苗 补偿标准的函，漫口街道土地征收时，菜地补偿修正系数为1.1。按照省政府的文件和国土资源厅的通知，本项目所在地，耕地被征收时征地统一年产值按照每亩22
13、50元的标准计算，考虑修正系数后的菜地每亩年产值 为2475元。按照21倍计算的每亩菜地征地补偿价格为51975元。2 .青苗费本项目征收集体土地的青苗补偿费，均按照省国土资源规定的耕地征收 青苗补偿费标准执行，即被征土地的青苗补偿费为每亩2475元。3 .地面附着物补偿标准根据武汉市物价局、市国土资源管理局关于征用土地中青、鱼苗及地上 附着物和其他有关设施补偿标准的通知以及近年来武汉市征地拆迁工作的实 际情况，本项目征收集体土地时对地上附着物的补偿标准为：表4-2地面附着物补偿标准费用名称附着物类型补偿标准附坟墓1200元/个rl J着水井840元/个围墙36 元/m2物补地坪11 元/m2
14、偿碎石路38 元/m2费厕所50 元/m2钢架大棚10 元/m24.4集体土地上拆迁房屋补偿标准根据浸口街道近年来实施的汉口北市场、轻轨交通等重大项目的经验和具 有可操作性做法，本项目确定的房屋拆迁补偿标准是：放弃安置房选择权利选择货币补偿的家庭，其认定的被拆迁面积内，家庭 人口人均50平方米的部分，按照每平方米3000元的价格进行补偿。超过人均 面积50平方米的部分，补偿价格为每平方米砖混结构450元，砖木结构350元, 简易结构176元。选择安置房进行安置的，人均50平方米以内面积，按照1:1的面积进行置 换。被拆迁面积超出还房面积部分，采取货币补偿方式进行补偿。补偿价格为 每平方米砖混结
15、构450元，砖木结构350元，简易结构176元。适用于本项目被拆迁房屋的各类室内设施的补偿标准见表4-3o表43室内设施补偿标准费用名称单位标准（元）电表元/块70管道煤气迁移元/户1800有线电视迁移元/户100水表元/块70宽带网络元/户1100固定电话元/部108空调元/台200专栏南湖村被拆迁家庭房屋重置价格与补偿标准为了说明南湖村立交子项目拆迁补偿的合理性，这里选择与南湖村一路之隔的双桥村村 民建房案例，剖析项目所在地房屋重置成本。由于南湖村位于三环线以内，多年来已经 不再批准居民自建房屋，一路之隔的双桥村与之有很好的可比性。典型案例：与南湖村相邻的双桥村居民点张先生建房时间:201
16、4年12月-2015年12月房屋类型：砖混房屋面积：411平方米（两间三层）水泥：320元/吨（规格pc325型含运费、下车费）*50吨=16000元沙、小卵石：600元/车（10吨/车含运费）*15车=9000元钢筋:5000/元*8吨=40000元（含运费、下车费）木料：2500元/方（含运费）*2方=5000元预制板：25元/米（含运费）*410米=10250元铝合金180元/平方*119平方=21420元红砖：0.25元/块（含运费下车费）*70000块=17500元电线、电表、闭路电线、电话线宽带：9000元人工费：主体70000元，附属房10000元（含室内外粉刷、贴砖）计9000
17、0元木工，15000元，电工，3000元龙马柱、欧式件：4200元，门：16000元，地板砖及外墙砖：28000元，外墙涂料、乳 胶漆23000元。自家人力投入，200天，每天200元，折算40000元其它杂费20000元总价：307200元，平均每平方米建造成本747元。如果不计算其中的人工费用169200 元，每平方米建筑材料费用411元。2012年以来，漫口地区发展很快，由于地处城郊结合部，征地拆迁持续进行。部分居民 为了获得拆迁补偿，想方设法建设各种违章建筑。为了遏制这一势态，瀛口街道办事处 在广泛征求民意的基础上，用市场引导的方法消除居民建设违章建筑的冲动。那就是拆 迁安置，按照家庭
18、人口以每人50平方米的指标置换安置房，其余建筑物面积则只给予相 当于建筑物材料费的成本支出。这样取得的效果是：合法的居民建筑物得到合理的补 偿，其居住条件和房屋财产价值有了极大提高。违法建筑物面积只得到相当于建筑物材 料的成本补偿，在进行违章搭建无利可图。这样有效遏制了居民搭建违章建筑谋取拆迁 补偿的非法行为。5安置和恢复实施计划由于本子项目为修建一个与三环线相连接的匝道，项目对受影响人口到来 的不利影响基本上集中在房屋拆迁方面，对受影响人口的安置，也主要体现在 对被拆迁家庭进行妥善安置方面。为此，项目管理办公室会同漫口街道征收补 偿办公室，在充分协商的基础上，结合浸口街道开发和城中村改造等建
19、设项目, 制定了对被拆迁家庭的安置计划，保证所有被拆迁家庭均能够安居乐业，居住 条件有所改善，房屋资产得到增值。5.1安置和恢复的目标和原则5.L1安置和恢复的目标根据世界银行关于非自愿性移民安置的实施政策和国家相关法律法规的要 求，南湖村立交子项目的移民安置的直接定位于使受拆迁影响家庭得到合理的 补偿和安置，能够安居乐业，居住条件有所改善，房屋资产得到增值。具体目 标包括： 受影响拆迁户得到不低于重置成本标准的补偿； 被拆迁家庭居住条件和环境较拆迁前有所改善； 各类受影响的土地附着物得到按重置成本价格的赔偿； 公共建筑物和专业设施以重置价得到补偿，能按原标准得到恢复；受影响社区的公共设施、社
20、区环境等恢复到拆迁前水平并争取有所改善。1项目概况与子项目移民安置计划由来错误!未定义书签。1.1 项目概况错误!未定义书签。1.2 子项目移民安置行动计划由来错误!未定义书签。2项目范围与影响错误!未定义书签。2.1 项目影响范围错误!未定义书签。2.2 项目影响定义错误!未定义书签。2.3 项目征地拆迁影响错误!未定义书签。2.4 关于无证建筑物错误!未定义书签。2.5 受影响的弱势群体错误!未定义书签。2.6 安置政策错误!未定义书签。3.1 移民安置的法律依据错误!未定义书签。3.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定错误!未定义书签。3.1.2 湖北省人民政府及相关部门颁布的法规政策.
21、错误!未定义书签。3.1.3 武汉市人民政府及相关部门颁布的法规政策.错误!未定义书签。3.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策错误!未定义书签。3.2 适用于本子项目的安置办法错误!未定义书签。3.2.1 集体土地征收政策错误!未定义书签。3.2.2 集体土地上房屋拆迁政策错误!未定义书签。4移民安置补偿标准错误!未定义书签。4.1集体土地征收补偿标准错误!未定义书签。4.4集体土地上拆迁房屋补偿标准错误!未定义书签。5安置和恢复实施计划错误!未定义书签。5.1 安置和恢复的目标和原则错误!未定义书签。5.1.1 安置和恢复的目标错误!未定义书签。5.1.2 安置和恢复的原则错误!未定义
22、书签。5.2 房屋拆迁户的安置错误!未定义书签。5.3 房屋拆迁补偿与安置合理性和可行性分析错误!未定义书签。5.4 受征地影响农民的恢复错误!未定义书签。安置和恢复的原则 公众参与和透明原则对房屋及设施补偿标准、安置地点选择、拆迁时间安排、恢复时间安排等 问题，必须经过充分的公众参与，通过协商达成一致。与受影响人协商将通过 召开代表座谈会、受影响社区居民或者村民协商会等方式进行，补偿标准、受 影响信息、安置情况在社区公开张榜公布，接受全体居民监督。 重置成本补偿原则对各种建筑物和其它财产的补偿以不低于重置成本的标准进行，对私人的 各类补偿将完整地、直接地发放给财产所有者，任何单位和个人不得截
23、留和挪 用他人补偿资金。补偿数量不得被扣留、折旧，也不得负担税收，财产所有者 得到的补偿必须是按公开的补偿标准计算的。原建筑物所有财产均归物主所有, 赔偿价格的计算，不得扣除拆迁后剩余材料的残值。 对脆弱群体给予帮助和照顾原则在还建安置房的还房面积、安置房选择、过渡房源信息等方面优先考虑脆 弱群体家庭。在项目实施过程中创造的就业机会的提供、安置点服务网点的分 配等方面，让脆弱家庭有优先选择权。5.2 房屋拆迁户的安置2013年7月至2015年12月，在项目准备阶段，项目管理办公室会同源口 街道和南湖村征收工作机构，在南湖村进行了广泛的公众参与和协商工作。参 考浸口地区近年来陆续展开的汉口北大市
24、场、轻轨延长线等重大项目征地拆迁 基本做法，制定了本项目房屋拆迁补偿和安置的基本方案。基本办法是：1 .提供安置房进行安置和货币补偿两种方式，由被拆迁家庭自愿选择。2 .选择货币补偿的，在认定的被拆迁面积内不超过家庭人口人均50平方米 的部分，按照每平方米3000元的价格进行补偿。超过人均面积50平方米的部 分，补偿价格为每平方米砖混结构450元，砖木结构350元，简易结构176元。3 .选择安置房安置的，基本办法是：1）由被拆迁户主本人写出申请，村委会审核后报街道办事处或项目指挥部 批准，统一提供还建房屋。2）拆迁中认定的被拆迁户房屋占地面积、建筑面积，上以具有相关资质的 测量机构及主管部门
25、确认的面积为准。3）被拆迁家庭按照人均50平方米的标准1:1置换安置房面积。4）被拆迁房屋人均面积不足50平方米的，按照人均50平方米的面积给予 还房，由被拆迁者按照安置房建造成本价补足差价。5）被拆迁面积超出还房面积部分，采取货币补偿方式进行补偿。补偿价格 为每平方米豉混结构450元，石专木结构350元，简易结构176元。6）在还建房屋的分配过程中，由于房型结构原因或经同意配置超过应还面 积的，15平方米以内按分配时房屋造价收取相关建设成本费，16平方米及以上 的面积按房屋分配时房屋的市场价格收取费用。7）独生子女家庭可以增加一个安置人口指标。享受民政部门认定的残疾人 优惠对象，增加20平方
26、米的安置面积。8）孤寡老人、残障致行动不便又无人照顾的被拆迁人，可以优先安排低 楼层还建房。一般居民按照“先签优先”原则，根据被拆迁人与拆迁人签定协 议时间的先后，按还建房户型等分类依次排列，分类分组，由被拆迁人通过摇 号、抓阉的办法确定还建房的门栋和楼层。9）对无力建房户（含无房户）由所在村在安置房源中提供最小户型安置房 予以安置。4 .所有被拆迁家庭均将获得搬迁费、过渡费补偿。搬家费为一次性补偿,每户500元，以户籍证明为准。过渡费从拆迁搬家之日算起，至搬入还建房屋 为止，500元/月/户。过渡期为24个月，超过过渡期，过渡费标准加倍。5 .拆迁房屋中，电话、有线电视、水表、电表等设施的均
27、按照具体数量据 实进行补偿。从公众参与和安置意愿调查情况来看，由于安置房置换条件优惠，安置点 的位置优越，安置房升值空间大，所有被拆迁居民均要求实行产权调换安置方 式进行安置，迄今为止没有发现要求货币安置的家庭。按照浸口街道的统一还建安置计划，本项目被拆迁居民可以自愿选择在两 个安置点进行安置，其一是在距离南湖村现居住地2000米的长松安置点进行安 置，另一安置点是距离现居住地500米的南湖安置点进行安置。长松安置点是浸口街道适应地区大开发而新建的大规模安置点，安置区总 体规划用地面积为14666. 67 itf,总建筑面积365962. 66 m2,容积率2. 8,可以 提供安置房3268套
28、，容纳安置人口 10458人。目前该小区第一期23万平方米 建设已经封顶，正在进行装修和配套基础设施建设，预计2016年6月可以交付 使用。图片5-1长松小区安置点2016年6月交付使用图片5-2安置小区的配套幼儿园基本建成图片5-3紧邻安置点的中学已经启用长松安置小区紧邻浸口中学，与汉口北大市场约1000米距离，出门即可到 达轻轨起点站，交通方便，市场、医院等各类公共服务配套设施一应俱全。小 区设计规范，建筑质量高于一般商业楼盘，园区绿化、智能管理设计优于一般 居民小区。入住后的居民其生活环境和居住条件将显著高于被拆迁之前。除了长松安置点之外，被拆迁居民还可以选择即将启动建设的南湖安置小 区
29、进行安置。南湖还建点位于浸口街南湖村南湖小垸内，三环线南侧，距本项 目拆迁点约500米距离。该还建点规划用地270亩，拟建设面积70万平方米。 该还建工程实行分批分期建设。第一批计划用地124亩，其中90亩已办理用地 手续，建筑面积32.5万平方米，住宅建筑面积268645平方米。该安置小区将 根据设计要求，结合还建户的具体要求，住宅楼提供60 m 80 m 100 m 120 m,等户型以供选择。预计该安置点可以提供2588套安置房，安置人口 8282人。南湖安置小区目前正在进行地基处理施工，预期第一期工程2016年上半年开工, 建设周期24个月。5.3 房屋拆迁补偿与安置合理性和可行性分析
30、南湖村立交桥子项目房屋拆迁补偿与安置方案是遵循国家和地方法规以及 世界银行非自愿性移民政策要求，并且与受影响人口进行充分沟通和协商之后 形成的。它有效衔接了漫口地区近年来一系列重大建设项目房屋拆迁补偿和安 置的做法，具有充分的合理性和高度的可操作性。第一，安置房建设计划和还房政策在项目影响范围内家喻户晓，不同项目 之间的衔接和可比性强，所有被拆迁居民充分理解和支持，项目顺利实施不存 在重大障碍。第二，通过货币补偿或者还房安置，受影响人口不仅居住条件可以得到改 善，家庭财产价值得到极大提高。第三，长松小区的安置房2016年即可交付使用，为拆迁居民提供了可靠安 置房。即使南湖安置小区需要过渡，也不
31、会超过24个月。在南湖村现场了解到, 一般家庭房屋面积较大，过渡租住的价格基本上为每户每年4000-5000元，目 前每户每月500元的价格足可支付过渡费。为了详细说明以上房屋拆迁安置补偿政策，试以南湖村陈先生一家的情况 为例进行说明。陈先生家被拆迁房屋面积323平方米，砖混结构，家庭共计5 口人。按照 还房政策，陈先生可以得到6个人的安置面积（包括一个独生子女奖励）共计 300平方米。如果陈先生选择货币补偿而放弃安置房陈先生家可以得到的补偿资金（910850元），它们分别是：按照还房面积300平方米，每平方米3000元的补偿资金=300 X 3000=900000 元超出还房面积部分的补偿资
32、金=23X450=10350元拆迁费：500元其它奖励和装修费按照拆迁实施时评估和实际情况支付。预计所有补偿资 金总额接近95万元。而陈先生所在南湖村目前房屋重置成本价格不到每平方米 1000元。就是说，如果选择货币补偿，陈先生得到的补偿为95万元，比其现有 房产的重置价格32万元，增加了 196%。如果陈先生一家选择安置房安置方式陈先生仍然可以得到装修、过渡费、搬家费、奖励等补偿。陈先生一家可以根据自己的意愿，用足政策，选择3-4套房子，房型从60 平方米到120平方米不等。如3套分别是80、100、120平方米。也可以是4套， 如60、60、80、100平方米的房子。不同组合方式由其自愿选
33、择。安置房为房产证和土地证齐全的完全产权住房，除了自己居住，还可以入 市交易。安置房所在位置为汉口北大市场所在地，房屋出租也十分红火，仅两 套房子出租，每月即可为陈先生一家带来4000元左右收入。按照目前浸口房地产市场价格每平方米5000元计算，其房产价值达150万 元，是目前房屋重置成本价格的4. 6倍，也超过了选择货币补偿所得95万元。 这个案例可以解释为什么全部居民愿意选择安置房安置。从陈先生的案例可以得出的基本结论是：南湖村立交被拆迁居民，如果选 择货币补偿方式，其被拆迁房屋将获得高于重置成本的现金补偿；如果他选择 安置房安置方式，他将无需额外掏腰包而获得相对于拆迁前面积的安置房，居
34、住条件和环境有较大改善，房产价值可以得到大幅提高。5.4 受征地影响农民的恢复根据调查，南湖村立交项目共计征收集体耕地86亩，其中菜地47亩，其 余为费耕地。根据实地查看，者47亩菜地为10年前修三环线征地后遗留下的边角地块。 部分被附近居民用来种菜供自用，部分处于荒芜状态。近年来由于临近的汉口 北大市场开发以及轻轨交通的开通，南湖村村民几乎已经没有再以种菜为生了。 只要愿意，都可以在附近的汉口北市场找到务工经商的机会。数量极少的土地 征收，对村民的生活水平根本不造成影响。按照南湖村长期以来形成的村规民 约，土地征收后，青苗和其它附着物直接补偿给所有者，土地补偿资金集体使 用，主要用来发放村民
35、生活补贴、办理村民社会保障、对村民进行劳动就业培 训等。经过村民委员会与菜地和鱼塘的经营者协商，最终确定的安置办法是： 所有被征地影响村民办理社会保障手续。 被征收土地上青苗补偿归正在经营的农民家庭所有，按照实际损失计算。 土地补偿的资金由村集体掌握，补偿资金的使用要通过村民代表大会决 定，主要用于村集体公共事业，主要用来发放村民生活补贴、办理村民社会保 障、对村民进行劳动就业培训等。5.5 受影响弱势群体的安置和恢复本项目在前期摸底时尚未发现需要特别照顾的脆弱群体家庭，未来在实施 过程中，如果识别出该类家庭，将采取特殊的帮助和照顾。主要措施有：享受民政部门认定的残疾人优惠对象，增加20平方米
36、的安置面积。对孤寡老人、残障致行动不便又无人照顾的被拆迁人，优先安排低楼层还建房。对无力建房户（含无房户）由所在村在安置房源中提供最小户型安置房予以安置。村和安置构负责组织组织人力，对脆弱家庭的搬迁进行帮助，如果需要 过渡，帮助安排过渡房源。5.6 安置和恢复时间安排本项目拆迁工作将与2016年2月开始，预期2016年7月完成。各项安置活动的时间安排见表5 1 o表5-1安置活动时间安排表活动内容201520161112123456789101112明确安置机构安置数据复核安置意愿摸底协商安置方案安置行动计划制定再次协商安置方案完善安置方案安置计划批准移民安置开始实施内部监测外部监测6安置资金
37、预算与管理6.1 移民安置资金构成本项目移民安置费用主要包括四个部分，即：征地补偿费用、拆迁补偿费 用、各类拆迁附着物补偿费用、移民安置其它相关费用、移民安置行政管理费 用和不可预见费。1 .征地补偿费用征地补偿费用包括土地征收补偿费、以及应该交纳的各种税费。包括征地 补偿费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、征地管理费、其它需要缴纳 的各种税费等。2 .拆迁补偿费用拆迁补偿费用包括：（1）私人房屋拆迁补偿费根据农村和城市私人家庭拆迁房屋面积以及补偿标准计算。（2）搬迁费、过渡费（3）对按期完成搬迁的家庭给予奖励。3 .各类拆迁附着物以及公共设施补偿费私人家庭户地上附着物、公共设施的补偿，按
38、照调查的实际数量以及补偿 标准计算。4 .移民安置其它相关费用主要是移民安置准备与实施过程之中发生的一些其它费用。如征地拆迁过 程中外部监测机构的移民安置监测评估费、征地拆迁过程聘请专业机构对被拆 迁对象进行测量和评估的工作经费、拆迁机构的代办费、被拆迁建筑物清理等 各种相关费用。这些费用将根据行业取费标准或者参考类似项目的取费标准确 定。5 .移民安置行政管理费移民安置行政管理费用按照移民安置直接经费的5%计算。主要是用于与征地拆迁工作有关的机构加强、组织协调、内部监测、公务及外事接待、岗位培 训、项目实施单位征地拆迁进度奖励、信息收集与发布、前期准备、办公用房 购置、临时办公用房租用、人员
39、工资和福利社保、交通工具购置与使用、车辆 维修、通讯办公和日常管理等各项费用。6 .不可预见费不可预见费用包括物质不可预见费用和价格不可预见费用（不包括因工程 临时设计变更而发生的费用），以上两项按基本费用的10%计算。6.2 安置资金预算根据各类影响项目的补偿标准以及统计数量，南湖村立交子项目的移民安 置总费用为.65元。具体资金预算见表61。表6武汉城市交通项目移民安置资金预算表序号项目.单位数量补偿标准金额基本费用1征地费用.30集体土地征收补偿 费亩86. 05.08菜地亩47.0251975.50建设用地亩1647250756000. 00其它土地亩23. 0328625659233
40、.75新增建设用地有偿 使用费平方米57367. 7440.60耕地开垦费亩47. 0215000705300. 00耕地占用税平方米31346.823410313468. 23征地管理费（征地 费用的L6%）114761.222房屋拆迁补偿费元.00huanjian798003000.00hbi42168.5450.00搬迁费户399500199500. 00过渡费平方米39912000.00相关费用.001征地拆迁代办费（按照基本费用的1.8%提取）.922移民安置监测评估费（按照基本费用的0.4%测算）.653拆迁清理、聘请评估、审计机构等其它相关费用（按照 基本费用的1%测算）.625
41、.5 受影响弱势群体的安置和恢复错误!未定义书签。5.6 安置和恢复时间安排错误!未定义书签。6安置资金预算与管理错误!未定义书签。6.1 移民安置资金构成错误!未定义书签。6.2 安置资金预算错误!未定义书签。6.3 安置资金分配对象与资金流向错误!未定义书签。6.3.1 安置资金分配对象错误!未定义书签。6.3.2 安置资金来源与流向错误!未定义书签。6.4 安置资金的拨付、管理和监测错误!未定义书签。6.4.1 安置的资金拨付错误!未定义书签。6.4.2 移民安置资金的管理和监测错误!未定义书签。7移民安置组织机构错误!未定义书签。7.1 机构设置错误!未定义书签。7.2 各机构职责错误
42、!未定义书签。7.2.1 武汉市人民政府城市建设基金管理办公室错误!未定义书签。7.2.2 武汉市城市建设利用外资项目管理办公室错误!未定义书签。7.2.3 武汉市城市建设利用外资项目管理办公室工程管理部错误!未定义 书签。724浸口街道征收补偿办公室错误!未定义书签。7.2.5 外部监测机构错误!未定义书签。8公众参与和不满申诉错误!未定义书签。8.1 迄今已经展开的公众参与和协商活动错误!未定义书签。8.2 对公众参与和协商意见的反馈错误!未定义书签。8.3 下一步与受影响人口协商的计划错误!未定义书签。8.4 政策公开与移民安置信息手册错误!未定义书签。8.5 收集不满和抱怨的方式错误!
43、未定义书签。8.6 抱怨和申诉处理程序错误!未定义书签。8.7 抱怨与申诉的纪录和跟踪反馈错误!未定义书签。9移民安置监测错误!未定义书签。9.1 内部监测错误!未定义书签。9.2 外部监测错误!未定义书签。移民安置行政管理费（按照基本费用的5%测算）.12四不可预见费（按照基本费用的10%测算）.23总计.656.3 安置资金分配对象与资金流向6.3.1 安置资金分配对象按照各类受影响项目的权属，本项目的安置资金将分配至不同对象，详细 情况见表6-2o为了真正确保补偿资金能足额及时地分配到受影响人手中，一方 面充分发挥外部监测机构、内部监测和国家审计机构的作用，另一方面将尽量 减少中间环节，
44、以简单易行的方式把安置资金直接发给个人和单位。表62安置资金分配对象对象费用类别村集体土地补偿费、附着物补偿费、集体设施补偿费等家庭户房屋拆迁赔偿费、附着物赔偿费、青苗补偿费（仅对青苗被征收家庭）、搬 迁费、过渡费等其他部门土地征收各类税费等6.3.2 安置资金来源与流向南湖村立交项目移民安置资金，由黄陂区人民政府负责筹措。移民安置过程中的资金发放通过专门账户发放给补偿对象，中间不经过任何中间环节，以 避免截留和挪用。6.4 安置资金的拨付、管理和监测6.4.1 安置的资金拨付本项目移民安置资金的拨付将遵循以下原则实施： 所有与征地拆迁有关的费用均将计入工程总概算中，项目征地拆迁补偿 费实施单位审核，报黄陂区征收补偿办公室申请拨付，补偿资金由漫口街道征 收补偿办公室通过专户直接支付给相关单位及人员； 支付给私人家庭的各类补偿费用，通过专门账户发放至受影响家庭； 土地补偿在被征用前支付。6.4.2 移民安置资金的管理和监测 移民安置资金的支出必须严格按照国家征地、拆迁相关法规及移民安 置行动计划中的政策来执行，不得低于或者小于移民安置行动计划中所确定 的补偿标准和范围。 土地补偿费及房屋补偿费、附属物补偿费、搬迁补偿费含室内设施迁移、 搬家费、过渡费、提前搬迁奖励由各项目实施单位核准。 市城建外资办公室聘请专门咨询机构对移民安置办公室进行移民安置资 金使用情况的内部核查。