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1、农村牧区低保工作会议的讲话同志们：建立农村低保制度，对保障我州农村牧区困难群众基本生活权益、进一步健全完善社会救助体系、促进和谐海西建设具有十分重要的意义。刚才，孙玉库副局长传达了全省农村牧区低保工作会议主要精神，对全州农村牧区低保工作作了具体安排，我都同意。下面，我再强调几点：一、精心组织，狠抓农村低保工作任务全面落实根据省政府的统一部署，农村低保工作于4月底前要全面完成低保证和低保金的发放工作。目前，春节将至，除去过年的时间，还剩一个月，开展低保对象调查核定工作时间紧，任务重，各地要务必引起高度重视，全面安排，精心组织，落实目标责任，认真抓好工作落实。（一）认真贯彻“两个会议”精神，全面安
2、排农村牧区低保工作。各地要认真学习全省农村低保工作会议和此次会议精神，按照会议要求，抓好工作落实。一是摆上重要议事日程。农村低保工作是对农村传统救济工作的整合，是从机制上和体制上给予农村贫困群众的有效救助，各级政府要把农村低保工作切实摆上重要日程，民政部门要把这项工作作为当前工作的重中之重，本着对农村贫困群众高度负责的精神，明确思路，细化措施，力求实效。二是精心组织实施。会后，各地政府主管领导，要尽快向党委和政府汇报全省和全州农村低保工作会议精神，对农村低保工作进行全面部署，具体安排，抽调人员，集中精力，全力以赴，强力推进，保证这项工作健康发展。（二）突出重点，扎实做好农村牧区低保工作。一是抓
3、好工作人员的业务培训。当务之急要突出抓好工作人员业务培训，提高低保工作人员、乡镇、村社干部的工作能力，确保农村低保工作顺利开展；二是要认真抓好保障对象核定工作。要按照意见和实施方案的要求，重点做好农村牧区特困群众家庭实际收入的核算，科学合理地确定保障对象，使符合条件的特困群众及时纳入低保范围，得到政府的救助；三是要建立农村低保工作统计报告制度。对低保对象的调查、家庭收入的核实、保障对象的确定、低保所需资金的测算等重要数据，都要进行台帐统计并逐级上报；四是认真落实地方配套资金。各地要按照当地所需低保资金总量20%的比例，将地方配套资金纳入财政预算，落实到位，确保按时足额发放。五是按照时间要求，抓
4、进度。要严格按照省政府确定的时间要求，明确任务，制定措施，加大力度，全面推进，按期完成各个阶段的工作任务。（三）明确责任，不断完善农村牧区低保制度。一是属地管理。要按照低保工作属地管理的原则，实行县乡村三级管理制度，分级负责，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动的工作机制。二是不断完善审批程序。农村牧区困难家庭收入的核定，涉及到农村牧区特困家庭切身利益，也是农牧民群众普遍关注的热点和难点问题，要建立健全个人申请或村民小组推荐、村委会调查核实家庭实际收入、群众评议、三榜公示、规范作业、严格把关的工作责任制度，切实做到低保对象的准入必须集体核算、集体评议、集体审批。三是完善农村低保政策。各地要结合
5、实际，制定具有可操作性的农村低保制度实施细则和工作规程，建立和完善与农村低保相配套的优惠政策，使低保对象在住房、就医、入学、就业、经商等得到多方面救助或扶持，逐步实现规范化管理。（四）严肃纪律，加强农村牧区低保管理工作。一要加强资金管理，决不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领问题，对于违反资金管理规定的要严肃查处，追究责任。二要严格执行“四不准”、“三不纳入”制度。“四不准”即不准暗箱操作，必须张榜公布，接受群众监督；不准优亲厚友，必须公开、公平、公正；不准平均分配，必须保证重点；不准敷衍塞责，应付了事，必须手续健全，照章办事。“三不纳入”即家庭居住条件较好，具有隐性收入的不纳入；没有经过村级
6、评议小组评议的、没有乡镇集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入；具有自救能力，但好逸恶劳的不纳入。（五）加强宣传，广泛动员社会参与农村低保工作。各地要加大农村低保政策的宣传力度，通过新闻媒体和现场报道，使农村低保工作家喻户晓、人人皆知，扩大群众参与，接受社会和群众的监督，形成全社会参与农村低保工作的良好氛围。二、加强领导，确保我州农村牧区低保工作稳步发展各级政府要高度重视农村低保制度建设，切实加强组织领导，严格执行政策规定，强化县乡的主体责任，尤其加强乡镇工作力量，建立健全管理制度和服务网络，对各乡镇低保工作进行督查督办，随时掌握工作进展情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保农村牧区
7、低保制度顺利实施，规范运作。各相关部门要按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则，加强协作。民政部门要加大管理工作力度，精心组织，周密安排，规范运行，建立健全规章制度，加快农村牧区低保信息化建设，不断提高规范化、制度化、科学化管理水平；要加强对基层低保工作的指导，督促各级及时、准确地完成调查、核定、审核、上报工作。财政部门要落实农村牧区低保资金，加强资金管理和监督，定期督促、检查资金使用和拨付情况，并将低保工作经费纳入财政预算，落实到位。发展改革、统计、劳动保障、农牧、扶贫等部门要与民政部门紧密协同配合，共同做好农村低保标准的测算、调整以及农村家庭收入计算等各项相关工作，合力推进农村低保工作。春节过后，州农村牧区低保工作领导小组将组成工作组，对各地低保工作进展情况、低保政策执行情况、低保对象审批档案资料、低保工作统计台帐等进行全面检查，并且按进度进行督查督办，实行每周通报制度。同志们，建立农村牧区低保制度，是党和政府推进城乡统筹的有效途径，是为人民群众办实事的德政工程，各级政府和民政部门要齐心协力，狠抓落实，确保我州农村牧区低保工作高质量、高效率完成，为全州经济社会又好又快发展，全面建设社会主义和谐社会做出新的贡献。谢谢大家。