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1、常州市重点工程（项目）第四次督查活动汇报材料（2017 年 12 月 30 日）中共常州市金坛区委常州市金坛区人民政府今年以来，我区根据常州市委、市政府“重大项目提升年” 的部署要求，突出“两个加快推进落实年”工作主题主线，进一 步聚焦两个加快、聚神苦干实干、聚力推进落实，呈现出经济社 会持续快速发展的良好态势。推进落实两个加快。今年是我区项目引进和项目建设双超历 史的一年。预计全年签约引进工业项目120个以上，协议投资总 额超700亿元，其中新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信 网络和光伏新能源“三新一特”产业占比超80%；协议投资30 亿元以上的工业项目8个，其中100亿元以上1个、50
2、亿元以上 3个。预计全年完成工业实际投入170亿元以上，同比增长20%, 其中机械设备投入占比50%,省、市重点项目均超额完成年度投 资计划。促进经济快速增长。预计全年实现地区生产总值可比价增长 11%以上，总量突破700亿元；一般公共预算收入增幅18%以上， 总量突破50亿元;工业开票销售收入增长25%左右，总量突破1000 亿元，达到1100亿元以上，金坛经济开发区突破600亿元，金科 园、直溪镇、儒林镇均超100亿元；外贸进出口总额达137亿元, 增长24.5%,其中出口 109亿元、进口 28亿元，分别增长25.3% 和21.7%。企业上市取得进展，卓郎智能成功借壳上市，朗博科技 主板
3、上市，新增新三板挂牌企业5家。深化重点领域改革。围绕重点领域和关键环节，加大改革攻 坚力度，10项年度重点改革任务加快推进、加快见效。明确金 科园开发建设、城市发展体制机制，重点板块布局得到优化。着 力破解用地难题，将违法用地整治纳入年度综合考核，对土地综 合整治项目经费进行补偿激励，调整土地出让金结算机制，全区 用地政策进一步完善。明确区属国有公司投资基础设施建设项目 收益获取事宜，为国有公司做强做优做大提供有力支撑。调整完 善考核体系，目标管理考核实现全覆盖，考核导向更加鲜明。推动各项事业发展。城市建设拉开大幕，滨湖新城功能设施 日益完善、开发前景日益向好，成为国内一流开发商竞逐的热土;
4、金沙老城改造更新有序推进，文明城市创建成效显著，顺利通过 国测总评。重大交通设施建设全力推进，苏南沿江铁路先导段前 期工作进展顺利，233国道、茅山旅游大道、长荡湖旅游大道等工 程加快实施，外畅内优的大交通格局正在形成。公共服务全面优 化，新图书馆投入运行，段玉裁中学等5所学校投入使用，良常 实验学校、第一人民医院等一批工程加快建设。2018年，是我区两个加快攻坚突破之年。我区将围绕常州市 委、市政府“重大项目增效年”的部署要求，突出两个加快，强 化攻坚突破，推进经济社会持续快速发展。全区经济发展的主要目标为：地区生产总值确保可比价增长11%,总量突破800亿元; 工业实际投入确保完成200亿
5、元，争取250亿元；工业开票销售 收入确保完成1300亿元，争取1500亿元；一般公共预算收入确 保增长15%,争取迈上60亿元台阶；实际到账注册外资确保完 成4亿美元；其它各项主要经济指标实现相应增长，均完成常州 市下达任务。按照上述目标，重点在以下七个方面着力攻坚突破, 确保取得实效。在推进两个加快上攻坚突破。瞄准“三新一特”产业，大力 实施产业链招商，确保全年签约引进工业项目协议投资总额超 600亿元，其中“三新一特”产业占比超60%。瞄准北京、上海、 广州、深圳等国内高端人才、高端项目集聚城市，以及欧美、日 韩等经济发达国家和地区，捕捉招商项目信息，同时深入分析企 业发展需求，有针对性
6、地制定招商方案，进一步提高招商的精准 度和有效性。瞄准优势企业、优势技术、优势产品，着力引进投 资规模大、产出效益高、带动能力强的重大项目，全年签约引进 投资超30亿元的工业项目不少于6个。瞄准产业链中高端，强 化对项目的研判，进一步提高亩均投入强度和税收贡献，提升项 目引进的质量，坚决杜绝低端产能转移项目。瞄准土地资源节约 集约利用，统筹全区工业项目布局，工业园区外不再新增工业用 地，中小项目、初创型项目原则上进标准厂房、不单独供地，单 独供地项目建筑容积率原则上不得低于1.0。瞄准签约项目快开 工、开工项目快竣工、竣工项目快投产，进一步优化服务流程，提升服务水平，推动项目引进的成果尽快转化
7、为经济增长的成 效。在支持企业发展上攻坚突破。进一步强化服务意识，始终坚 持企业为本，秉承“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”理 念；始终当好企业发展的“店小二”，将“不叫不到、随叫随至U、 说到做到、服务周到“落到实处；始终恪守诚信原则、契约精神, 做到“有规定的按规定办、有约定的按约定办，既没规定又没约 定的商量着办”。进一步帮助化解发展难题，满足企业发展的合 理诉求，做到“不过夜马上办、不避难办上马”。进一步提升营 商环境，优化服务流程，提高办事效率，降低企业成本，打造政 府贴心服务示范区。进一步支持企业加快股改、加快上市，推动 尽快走上资本市场，获得更大发展空间。同时，对科技含量高、
8、 市场潜力大、团队活力强的优质企业，给予特别支持、特殊政策, 促进加快做强做大做优，成为支撑金坛跨越发展的“根植性企 业”。在创造区域优势上攻坚突破。围绕“短板不短、优势更优” 的目标，加快基础设施建设，提升区域综合竞争力。加快补齐交 通短板，确保苏南沿江铁路上半年开工建设，争取镇宣铁路线型 稳定，做好丹金源快速通道前期工作，同时推进233国道、茅山 旅游大道、长荡湖旅游大道、265省道、240省道、239省道和 盐港路等重点新建、改扩建工程建设，推动我区成为区域交通节 点城市。加快补齐城市短板，围绕满足市民的基本需求，突出特色文化、特色品质和特别记忆，加快滨湖新城开发建设、金沙老 城改造更新
9、，创造更优投资环境和更美生活环境。进一步放大土 地空间优势，切实提升园区环境，将生地做熟、熟地做优，提高 项目的吸引力和承载力，同时留足大地块，承接大项目，培育大 企业，实现大发展。进一步放大自然生态优势，坚持重点项目引 领、有序适度开发、品质内涵提升，推进茅山开发建设，凸显生 态优势；坚持在保护中开发、开发中保护，继续推进长荡湖基础 设施建设，为未来开发奠定基础。在全面深化改革上攻坚突破。坚持问题导向、未来导向和目 标导向，有力推进重点领域深化改革。继续推进机关事业单位社 会化用工、政府性存量资产整合盘活、江苏省金坛经济开发区试 点区域评估、征收动迁安置市场化和重点国有企业强化运营管理 等改
10、革，确保尽快落地、尽快见效。围绕国有企业做强做优做大、 进一步发挥有效作用，深化国有企业改革，按照“投资必有收益” 的原则，推进投资项目市场化运行，同时建立健全更加完善、更 具活力的运营机制和既有激励又有约束的用人机制。围绕政府性 债务总量控制，深化投融资体制改革，加大土地资金回收力度， 优化债务结构，有效调剂使用闲置资金，把握投资规模和节奏， 切实防范债务风险。围绕办人民满意教育，深化教育管理改革， 切实加强教育队伍建设和管理，大力引进名师，努力培养优师， 在办学硬件条件快速改善的同时，教育质量也得到快速攀升。围 绕提升营商环境，深化“放管服”改革，完善政务服务“一张网”和“不见面审批”模式
11、，全面提高政务服务效能。在增进民生福祉上攻坚突破。紧扣群众重点关切，办好重点 民生实事，使广大百姓有亲身获得感和更多幸福感。进一步加强 城市管理、巩固文明城市创建成果，提升老小区居住环境，破解 出行难、停车难等问题，下大决心、花大气力整治违法违章建筑, 营造更为有序、更为便捷的生活环境。进一步加强环境污染防治, 严把项目环评和审批关，坚决杜绝污染项目落地，对现有污染企 业实行零容忍，坚决关停。进一步改善就学就医条件，加快推进 华罗庚中学滨湖校区、良常实验学校和第一人民医院、第三人民 医院、第四人民医院等建设工程，使广大学生就近入学、广大百 姓方便就医。进一步加快社会保障与常州主城区接轨步伐，提
12、高 养老、医疗、低保等保障水平，同时大力推进精准扶贫、阳光扶 贫，确保小康路上“一个不少、一户不落”，共享跨越发展新成 果。在统筹协调发展上攻坚突破。坚持城乡统筹发展，大力实施 乡村振兴战略，加快农村公路建设，为方便百姓出行、加快百姓 致富创造条件；加快水利工程建设，预防突发性自然灾害；加快 仙姑村、上阮村美丽乡村示范点建设，为在全区推开特色田园乡 村创建提供经验；加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍。推动产业协调发展，大力发展现代农业，推 动农业在规模化、专业化、品牌化上迈出新步伐；大力发展现代 服务业，推进重点旅游景点建设，推广全域旅游，同时推动商贸、物流等产业发展，
13、不断提高现代服务业对经济发展的贡献度。促 进社会和谐发展，切实抓好社会综合治理，深入开展平安金坛、 法治金坛建设，严格落实安全生产、食品药品等监管责任，打造 共建共治共享的社会治理格局，为跨越发展营造良好的社会环境。在完善创新政策上攻坚突破。近几年来，我区“补课式”“追 赶式”发展取得了一定的成效，但各类要素资源制约日益突出的 现状，迫使我们在主攻重大项目引进的同时，大力实施创新驱动 发展战略，突出科技、人才、资本等关键要素，不断增强企业的 创新活力、发展动力，以有限的资源赢得更大的发展。创新需要 有效的政策支撑，明年重点在完善创新政策上攻坚突破，为2019 年及今后实施创新驱动发展战略打好基
14、础。完善支持企业创新发 展政策，推动重点企业加强与高等院校、科研院所的紧密合作， 广泛设立研发机构，不断提升科技创新能力。完善科技创新项目 引进和培育政策，围绕“三新一特”产业，对国内外知名投资机 构投资的科技型新兴产业中小项目，以跟进投资、科技担保、人 才奖励等“组合拳”，吸引项目入驻我区发展。同时，推动城区 各类闲置房产转化为科技企业孵化器、园区各类标准厂房提升为 科技企业加速器，为高层次人才创新创业提供平台支撑。我们将全面贯彻常州市委十二届五次全会精神，认真落实本 次会议的部署要求，继续把两个加快作为全区工作的第一任务， 投入全部精力，保持强攻态势，不断取得项目新突破，持续推动 发展新跨越，为种好人民满意幸福树、建设“强富美高”新常州 作出金坛应有的贡献。