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1、附件2修订说明为了更好地促进我市农民专业合作社的发展，加强对农民专 业合作社的指导服务，促进农民专业合作社规范提升，2016年我 们组织制定了东莞市农民专业合作社示范社评定及奖励办法 （东农20164号）。随着形势的发展变化，该办法已不能完全 适应当前的经济发展形势和工作要求。根据办法实施以来遇到的 实际情况和2018年7月1日起也施行了新修订的中华人民共和 国农民专业合作社法和国家、省示范社合作社评定办法，对该 办法部分内容提出了修改意见，形成了新修订的东莞市农民专 业合作社示范社评定及监测管理办法。现就该办法制定有关事宜 作说明如下：一、修订背景2020年3月，省农业农村厅等9个部门联合印
2、发广东省农 民合作社省级示范社评定及监测办法（粤农农规2020） 2号）， 2020年5月，省委农办、省农业农村厅等11个部门印发关于广 东省农民合作社规范提升行动实施方案（粤农农规20206号）, 提出要“修订完善示范社评定指标体系，持续开展国家省市县示范 社四级联创，建立示范社名录”。我局于2016年制订出台的东 莞市农民专业合作社示范社评定及奖励办法，为近年来我市市级 示范社评定工作的有序开展提供了有力保障，成效显著，但在评 定标准、监测机制等方面，存在与省文件衔接不足、与新要求新 形势不够契合等问题，亟需修订。二、修订的依据（一）广东省农民合作社省级示范社评定及监测办法（粤 农农规（2
3、020） 2号）；（二）关于广东省农民合作社规范提升行动实施方案（粤 农农规2020） 6号）。三、修订的主要内容（一）明确农民合作社市级示范社的涵义。参照广东省农 民合作社省级示范社评定及监测办法（粤农农规（20202号）, 明确了农民合作社市级示范社的涵义。（二）进一步完善认定指标体系。东莞市农民专业合作社示 范社评定及奖励办法（东农20164号）中市级示范社的评定 分为基本条件和评审标准，其中评审标准以百分制计分，分“民主 管理好，经营规模大，服务能力强，产品质量优，“，社会反响好，等 六项。修订稿中延续百分制计分的做法，将评定标准整合修改为 “依法登记设立”“组织机构健全”“财务管理规
4、范”“服务成效明 显”“管理能力较强”等五项。随着社会经济发展，合作社类型也多 元化发展，结合我市实际，分为生产型合作社和服务型合作社，并在“管理能力较强”一项中分别评分。（三）强化运行监测。由原来的定期复查，调整为日常监测 和定期监测相结合的动态管理制度，要求各级农业农村主管部门 加强对市级示范社经营情况日常跟踪调查，采取随机抽查、实地 考察等方式及时了解合作社运营情况。（四）细化对违法违规情况的处理。为确保市级示范社认定 与监测的严肃性，进一步细化了取消市级示范社资格的行为条款。（五）取消农民合作社示范社一次性财政奖励。原办法农民 合作社被评为市级、省级、国家级示范社市财政分别给予一次性 奖励5万元、10万元和20万元奖励。经与市财政局沟通，今后不 再对农民合作社示范社进行一次性奖励。市级示范社可享受中央、 省和市有关农民合作社项目扶持政策。新修订的东莞市农民专 业合作社示范社评定及监测管理办法不再与市财政局联合发文, 由市农业农村局发文。