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1、外国航空运输企业常驻 代表机构审批管理办法（修订送审稿）外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法（修订送审稿）第一章 总则 第一条 为了规范对外国航空运输企业常驻代表机构 的管理，根据中华人民共和国国务院关于管理外国企业常 驻代表机构的暂行规定制定本办法。第二条 本办法适用于外国航空运输企业在中华人民 共国国境内设立常驻代表机构（以下简称代表机构）的管理。第三条 本办法所称代表机构是指外国航空运输企业 在中华人民共和国境内设立并从事经营性活动的代表处。本办法所称代表机构首席代表，是指代表机构的主要负 责人；本办法所称代表机构代表，是指代表机构的其他主要 工作人员。第四条 外国航空运输企业申请在
2、中华人民共和国境 内设立代表机构，应当在中华人民共和国工商行政管理部门（以下简称登记机关）办理登记手续，并经中国民用航空局（以下简称民航局）批准。第五条 民航局受理代表机构设立、延期、变更、撤销 的申请，并做出相应决定。中国民用航空地区管理局（以下 简称地区管理局）负责本辖区内代表机构的监督管理。第六条 外国航空运输企业未经登记和批准不得在中 华人民共和国境内设立代表机构。第七条 代表机构应当遵守中华人民共和国法律、法规 和民航规章，不得损害中华人民共和国安全和社会公共利、人 益。代表机构的合法权益受中国法律保护。第八条 对代表机构的批准实行互惠对等的原则，外国 政府民用航空主管部门对中华人民
3、共和国航空运输企业根 据政府间航空运输协定或者有关协议申请设立常驻代表机 构进行不合理限制的，民航局可以采取对等措施。第二章 代表机构的设立、延期、变更和终止 责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周
4、期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户第九条 外国航空运输企业设立代表机构，应当符合下 列条件：（一）根据该外国航空运输企业所在国政府与中华人民 共和国政府签署的航空运输协定或者有关协议，该外国航空 运输企业获得从事两国间航空运输服务的指定资格（以下简 称指定的外国航空运输企业）；（二）获得民航局颁发的经营许可或者批准文件；（三）首席代表和代表的资格和数量应当符合该外国航 空运输企业所在国政府与中华人民共和国政府签署的航空 运输协定或者有关协议的相关规定;代表机构应当
5、指定一名首席代表;外国航空运输企业聘请中国公民（不含在境外已经获得 外国长期居住资格的中国公民）担任其代表机构的首席代表 或者代表的，应当根据中华人民共和国有关法律和法规办理 批准手续;（四）未获得从事两国间航空运输服务指定资格的外国 航空运输企业（以下简称非指定的外国航空运输企业）设立 代表机构，或暂停或终止航线经营后需继续保留代表机构 的，应当经过民航局的特别批准。第十条 申请设立代表机构的外国航空运输企业（以下 简称申请人），应当根据不同情况向民航局提交申请材料：（一）指定的外国航空运输企业应当提交下列材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的申请书原件，内容 包括：设立代表机构的目的、代
6、表机构的名称、首席代表和 代表、业务范围、办公地址、联系方式等；责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到
7、大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户2.民航局颁发的经营许可复印件或者其他形式的批准文 件复印件；3.代表机构工商登记证复印件；4.法定代表人或者授权签字人签署的代表机构首席代表 和代表的任命书原件或者经公证的复印件；5.首席代表和代表的有效身份证件复印件；6.首席代表和代表填写并经本人确认签字的外国航空 运输企业代表机构代表登记表（附件一）。（二）非指定的外国航空运输企业应当提交下列材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的申请书原件，内容 包括：企业简况、设立代表机构的目的、代表机构的名称、首席代表和代表、业务范围、办公地址、联系方式等；2.所在国的有关当局
8、与民航局达成的有关协议复印件；3.代表机构工商登记证复印件；4.所在国的有关当局颁发的注册证明和航空运营人许可 证复印件；5.法定代表人或者授权签字人签署的代表机构首席代表 和代表的任命书原件或者经公证的复印件；6.首席代表和代表的有效身份证件复印件；7.首席代表和代表填写并经本人确认签字的外国航空 运输企业代表机构代表登记表。责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算
9、制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户第十一条 民航局对申请人提出的申请，根据下列情况 分别做出处理：（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请 人当场更正；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或 者在五日内出具材料补正通知书，一次告知申请人需要 补正的全部内容，逾期未告知的，自收到申
10、请材料之日起即 为受理；（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要 求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。第十二条 民航局应当自受理之日起二十日内做出批 准或者不予批准设立代表机构的决定。二十日内不能做出决 定的，经民航局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。民航局做出批准设立代表机构决定 的，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发代表机构批 准证书（附件二）；对不予批准设立代表机构的，应当出具 不予行政许可决定书，并说明不予批准的理由。第十三条 指定的外国航空运输企业代表机构批准证 书有效期限应当与民航局向其颁发的经营许可有效期一致。非指定的外国航空运输企业代
11、表机构批准证书有效期不超 过三年。代表机构批准有效期自民航局颁发批准证书之日起 计算。责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六
12、锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户第十四条 申请批准证书延期的，代表机构应当在批准 证书有效期满前四十五日内提出延期申请，并根据不同情况 提交申请材料：（一）指定的外国航空运输企业应当提供下列材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的延期申请书原件；2.民航局颁发的经营许可复印件或者其他批准文件复印 件；3.代表机构批准证书原件；4.代表机构工商登记证复印件。（二）指定的外国航空运输企业在暂停或终止航线经营 后，需继续保留代表机构的，应当提供以下材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的延期申请书原件，并对保留代表机构的理由予以充分说明；2
13、.代表机构批准证书原件；3.代表机构工商登记证复印件。（三）非指定的外国航空运输企业应当提供下列材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的延期申请书原件；2.所在国的有关当局与民航局达成的有关协议复印件；3.代表机构批准证书原件；4.代表机构工商登记证复印件。第十五条 民航局按照本办法第十一条、第十二条规定 的程序办理延期。责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十
14、锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户第十六条 指定的外国航空运输企业代表机构批准证 书的有效延展期限应当与民航局向其颁发的经营许可的有 效延展期一致，非指定的外国航空运输企业代表机构批准证 书的有效延展期为三年。第十七条 外国航空运输企业变更代表机构的名称、首 席代表或者代表、代表机构办公地址，应当向民航
15、局申请变 更登记。（一）申请变更代表机构名称应当提供以下材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的申请书原件；2.民航局颁发的经营许可复印件或者其他批准文件复印 件；3.代表机构批准证书原件；4.代表机构工商登记证复印件。（二）申请更换代表机构首席代表或者代表应当提交以 下材料：1.法定代表人或者授权签字人签署的申请书原件；2.法定代表人或者授权签字人签署的首席代表或者代表 任命书原件或者经公证的复印件；3.拟任人填写并经本人签字确认的外国航空运输企业 代表机构代表登记表；4.拟任人有效身份证件复印件；5.代表机构批准证书原件；6.代表机构工商登记证复印件。（三）申请变更代表机构办公地址应当提交
16、以下材料：责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前
17、的准备工作二入户1.法定代表人或者授权签字人签署的申请书原件，在同 一城市变更代表机构办公地址的申请书可由代表机构首席 代表签署并加盖代表机构公章；2.新办公地址房屋租赁合同或者相关证明材料；3.代表机构批准证书原件；4.代表机构工商登记证复印件。第十八条 民航局按照本办法第十一条、第十二条规定 的程序办理变更。第十九条 外国航空运输企业在其代表机构批准证书 有效期满前未提出延期申请的，原批准证书有效期满后失 效。民航局依法予以注销。外国航空运输企业在其代表机构批准证书有效期满前 撤销其代表机构的，应当在撤销前三十日由该航空运输企业 法定代表人签署撤销代表机构通知书，并提供代表机构批准 证书原
18、件报民航局备案。民航局依法予以注销。第二十条 代表机构的名称应当与其工商登记证名称 一致。第二十一条 代表机构设立、延期、变更和撤销的申请 书或者通知书应当用中文书写；如用其他文字书写，应当附 中文译本。其他申请材料如用中文以外的文字书写，应当附 中文译本。申请材料是复印件的，应当经申请人核对无误。责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表
19、管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户第三章 监督管理 第二十二条 民航局和地区管理局（以下统称民航行政 机关）会同有关部门对代表机构的业务活动进行管理和监督 检查。第二十三条 民航行政机关实施监督检查可以采取查 阅文件或者要求代表机构报送材料的方式，也可以进行现场 检查。第二十四条 被检查单位应当对民航行政机关实施的 监督检查积
20、极配合，如实提供所需文件和材料。第二十五条 外国航空运输企业对其设立的代表机构 在中华人民共和国境内的业务活动承担相关法律责任。第四章 法律责任 第二十六条 外国航空运输企业未取得批准证书，在中 华人民共和国境内设立代表机构的，由民航行政机关责令改 正，处三万元以下罚款。第二十七条 代表机构未按照本办法第十七条的规定 办理代表机构的名称、首席代表或者代表、办公地址变更的，由民航行政机关责令改正，给予警告；情节严重的，处一万 元以上三万元以下罚款。第二十八条 外国航空运输企业隐瞒有关情况或者提 供虚假材料申请批准证书的，民航行政机关不予受理或者不 予批准，并给予责任书三水化员岗位责任书四修理人员
21、责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户警告。第二十九条 外国航空运
22、输企业以欺骗、贿赂等不正当 手段取得批准证书的，民航行政机关应当撤销该批准证书，给予警告，并处三万元以下罚款。第三十条 代表机构涂改、倒卖、出租、出借批准证书，或者以其他形式非法转让批准证书的，由民航行政机关责令 改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚 款。构成犯罪的，按照国家有关规定向代表机构所在地公安 机关移送。第三十一条 代表机构拒绝、阻碍民航行政机关实施监 督检查的，由民航行政机关责令改正；拒不改正的，处三万 元以下罚款。第五章附则 第三十二条 对代表机构的撤销许可、行政处罚、行政 强制等处理措施及其执行情况记入守法信用信息记录，并按 照有关规定进行公开。第三十三条 本管
23、理办法规定的期限以工作日计算，不 含法定节假日。第三十四条 本管理办法自公布之日起三十日后施行。2006 年 4 月 3 日公布的外国航空运输企业常驻代表机构 审批管理办法（民航总局令第 165 号）同时废止。责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三
24、定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户附件 外国航空运输企业常驻代表机构代表登记表 REGISTRATION FORM FOR REPRASENTATIVE OF FOREIGN AIRLINES IN CHINA 姓名仲文）_ Name in full(surname)_ (first name)_ (middle name)_ 国籍 来华日期 Nationality _ Date of arrival _ 性别 出
25、生日期和地点 Sex _ Date&Place of birth _ 护照号码 Passport No._ 签发日期 有效期 Date of issue _ Date of expiry _ 工作地点 职务 Place of work _ Occupation _ 现在地址 Curre nt address _ 电话 传真 Tel _ Fax _ 曾否来过中国(如曾，请说明时间及事由)Ever bee n in Chin a?(if so,state time&purpose of stay)责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅
26、炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户申请人签名(盖章)Sig nature(Stamp)_ 申请日期 Date of applica
27、tion _ 简历 Biographical no tes 随行家属 Accompa nying family member 姓名 Name 国籍 Natio nality 出生日期 Date of birth 护照号码 Passport No.与申请人关系 Relati on ship to Applica nt 注：本表格请用中文填写，字迹清楚，申请人本人签字。申请人须保证本表格中所有信息 真实准确。责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控
28、制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户X月X日施行的外国航空运 外国航空运输企业常驻代表机构 批准证书 0年十月三十日发布的关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定和二0七年 输企业常驻机构审批管理办法（交通运输部令第 XX号
29、）的相关规定，兹批准 _ 在 _ 设 立代表机构，开展两国政府间航空运输协定或者有关协议规定的经营性业务活动。代表机构名称：代表机构首席代表姓名：（中）_ （英）_ 代表机构驻在地址：_ 代表机构代表名单：（另附）。本批准证书有效期至 _ 年 月 _ 日止，原民航际字第 _ 号批准证书自本证书签发之日起 失效。中国民用航空局 年 月 日 附件二 编号：民航际字第 号 根据中华人民共和国政府和 _ 政府民用航空运输协定或有关协议,中华人民共和国国务院一九八 责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设
30、备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户代表机构代表名单:责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启
31、动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户15 责任书三水化员岗位责任书四修理人员责任书二维护检修保养制度三交接班制度四锅炉安全操作制度一一般规定二锅炉及附属设备启动前的准备三锅炉及附属设备的启动四锅炉及辅助设备进行调节与监视五锅炉房运行控制指标六锅质处理化验管理制度七事故处理报告制度八锅炉房安全和保卫制度九经济核算制度十锅炉运行记录制度十一报表管理制度第二章服务标准和承诺第三章维修保养方案一日常维护检修保养二锅炉停止期间的维护保养三定期大修注意事备检修时间三根据检修周期对设备制定周期检修计划四供热设备大中小修项目表五锅炉房及换热站维修保养的具体时间安排六锅炉保养维修当中涉及到大修情况时同甲方进行协商第六章入室维修操作规程一维修前的准备工作二入户