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1、凉州区绿色种养循环农业试点项目2021年度绩效报告一、绩效目标分解下达情况项目年度总体目标是推广畜禽粪污绿色资源化利用技术， 增加有机肥用量，减少化肥用量，促进绿色种养循环农业持续 发展，提升农业生产社会化服务水平。绩效目标是年内粪肥还 田面积10万亩，建设万亩示范片1个、千亩试验区5个，培 育粪肥还田利用专业化服务组织5家以上，畜禽粪污综合利用 率90%以上，种植户满意度90%以上。资金使用无重大违纪违 规问题。项目资金全部为中央（省级）财政转移支付预算资金, 共1000万元。二、绩效目标完成情况（一）资金投入情况分析1 .项目资金到位情况分析。2021年省上下达凉州区绿色种 养循环农业试点
2、项目资金1000万元，项目资金全部到位。2 .项目资金执行情况分析。截止目前，支付项目资金900 万元，其中：招标采购商品有机肥资金55.37万元、样品化验 检测资金17.475万元、模式创新与技术指导费5万元、堆汹腐 熟粪肥和沼肥还田奖补资金822.155万元，尚有100万元正在 组织验收尚未支付使用，资金支出完成率90%。3 .项目资金管理情况分析。在项目资金管理中，坚持专款 专用，资金专帐核算，严格按照财务审批制度分期分批进行列 支。区、镇分别成立验收组，镇级初验，区级核验，按照“验 收、公示、审批、拨付”的程序核拨奖补资金。所有资金全部 按项目安排使用，不存在截留、挤占、挪用、虚列开支
3、等情况, 做到了专款专用。（二）总体绩效目标完成情况分析全区大力推广畜禽粪污绿色资源化利用技术，畜禽粪污资 源化利用率达91.5%；在化肥减量示范区，亩节肥10%；培育 社会化服务组织18家，社会化服务组织新购置先进适用的粪 肥还田设备10台（辆），服务能力和服务水平明显提升。项目 年度总体绩效目标如期完成。（三）绩效目标完成情况分析1 .产出指标完成情况分析。（1）数量指标。全区完成各类粪肥还田10万亩，其中： 冬小麦增施商品有机肥1万亩、沼液沼渣转运还田2万亩、沼 液管道还田0.7万、腐熟堆肥还田6. 3万亩，占总任务面积的 100%o在武南镇建立堆讴腐熟粪肥还田万亩示范片1个、在丰乐 镇
4、建立沼液管道还田模式千亩试验区1个、在双城镇建立沼液 转运还田模式千亩试验区1个，在西营、长城等镇建立畜禽粪 便堆汹腐熟粪肥还田模式千亩试验区6个；培育粪肥还田社会 化服务组织18家。完成项目绩效目标任务。扶持培育面向社会公开遴选的粪肥还田社会化服务组织 18家，其中：沼液还田服务5家、有机肥企业还田服务1家、 堆肥腐熟还田12家。初步构建“规模养殖场+沼液管道+种 植基地”、“规模养殖场+沼液转运+种植基地”、“规模养殖场 +社会化服务组织+种植基地”、“有机肥生产企业收集处理+ 种植基地” 4种粪肥还田模式。探索建立4种服务机制。一是 沼液转运还田，亩施3吨，市场付费20元/亩；二是有机肥
5、企 业腐熟羊粪还田，亩施1吨，市场付费140元/亩；三是社会 化服务组织腐熟牛粪还田，亩施1吨，市场付费50元/亩;是沼液管道还田，亩施3吨，市场付费10元/亩。开展田间试 验数量5个、建立还田效果监测点20个并完成采集土样，检 测粪肥170份，完成项目实施方案目标任务。（2）质量指标。严格按照项目方案和有关资金管理制度 使用项目资金，在资金使用中无违纪违规问题。2 .效益指标完成情况分析。（1）经济效益。通过种养循环增施有机肥、机械深施、 水肥一体化、新型肥料施用等多项措施的集成应用，与传统技 术相比，肥料利用率明显提高，亩减少化肥用量10-20%,实现 了节本增效。（2）社会效益。通过项目
6、实施，增加了有机肥用量，化 肥用量减少，促进了绿色种养循环农业持续发展，提升了农业 生产社会化服务水平。（3）生态效益。区域内种养结合生态循环农业基地面积达到43万亩，在国家现代农业示范区内有机肥替代化肥的比 例达到20%以上，农业生态环境整体改善。（4）可持续影响。2020年全区耕地质量平均等级2.09 （依 据耕地质量调查监测与评价办法（农业部2016年第2号） 和耕地质量等级国家标准（GB/T33469-2016）,通过本项 目的实施，力争耕地质量平均等级提升到2o化肥施用量持续 下降。3 .满意度指标完成情况分析。通过技术示范、宣传培训、效果引导，种植户施用粪肥思 想意识和科技意识进一
7、步提高，尤其对沼肥完成了从“污”到 “肥”的认识转变，施用粪肥积极性明显提高，满意度在90% 以上，达到了预期效果。三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施（一）偏离绩效目标的原因和下一步改进措施一是宣传培训力度不够，广大群众还没有充分认识到粪肥 还田的重要性和重大意义，主动施肥意识不强，付费施用粪肥 认识不足。二是与其他项目配套衔接不够紧密，没有形成合力。 三是项目奖补标准低，有机肥生产企业积极性不高。如以羊粪 为主要原料的腐熟粪肥，按项目奖补标准，每吨奖补114元， 须向农户收取266元左右才能保本，而收费难度很大，生产企 业参与意愿不高。（二）项目实施中存在的问题、原因和改进措施一是创新粪
8、污还田长效模式难度大。全区养殖规模大，粪污存量也大，按照检测化验标准把90%以上的粪污还田利用， 建立起养殖场户、服务组织和种植主体有效衔接机制，推进农 业绿色发展困难多，需要农技、畜牧、能源、机械、生态环境 等各部门下足功夫探索。二是合理准确实施好项目难度大。还 田任务面积大，涉及种植户多，面积、数量落实，准确计量每 一块地施肥数量，实际执行过程很难，需要探索线上线下交叉、 环环相扣的简单高效监管机制。下一步重点从5个方面推进工作:一是抓督促检查。区农技中心确定工作专班，实时掌握各镇项目任务落实、粪肥需求情况，服务主体粪肥生产能力、质 量监测情况，服务对象需求粪肥情况等基本信息，向各方反馈
9、并进行科学调度；每个镇安排一名技术干部，抓好技术服务的 同时，督促还田进度。二是抓技术培训。在今冬明春以粪肥还 田技术为重点开展科技培训，使群众科学认识粪肥还田，转变 施肥观念。三是抓项目整合。与高标准农田建设、农机深松整 地等项目结合，把项目资金形成合力，推动粪肥还田工作，推 进有机肥施用，化肥减量增效，提升耕地质量。四是抓服务主 体培育。通过宣传引导、典型示范，撬动社会资本和有志于绿 色发展的团体和个人参与粪肥还田服务，壮大服务力量；提升 现有服务主体装备水平，提高服务水平，夯实服务基础。五是 抓研究创新。对现有4种还田模式进行进一步挖掘，完善，总 结出适宜全区农牧业生产条件、社会化服务水平、技术服务能 力的还田技术模式。围绕粮食安全和产业发展，根据土壤类型、 种植制度等分作物开展粪肥还田试验，科学确定粪肥使用时 间、使用量，促进科学还田利用。凉州区农业技术推广中心2022年5月13日