《葛洲坝二公司应急预案管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《葛洲坝二公司应急预案管理办法.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、葛二安质环(2012) 38号关于印发葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法的通知公司各单位：为规范公司突发事件应急预案的管理，完善应急管理体系， 现将葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法 印发给你们，请认真遵照执行。附件：葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理 办法葛洲坝集团第二工程有限公司 二。一二年五月三十一日主题词：突发事件预案管理办法通知第二工程有限公司总经理办公室2012年6月4日制发校对：封杰内发90份（续上表）评审项目评审内容及要求评审意 见急应 应响响应分级*1 .分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够体现事故紧急和危害程度。3
2、.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序*1 .立足于控制事态发展，减少事故损失。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1 .明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2 .明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3 .明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1 .明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔 偿等内容。2 .明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施*1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信 息通畅。2明j应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以 及保证其有
3、效性的措施。3 .明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职 应急队伍的组织机构以及联系方式。4 .明确应急工作经费保障方案。培训与演练*1 .明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2 .如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的 应急宣传教育工作。3 .明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、 评估、总结等内容。附则应急预案 备案1 .明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方 政府有关部门）和有关抄送单位。2 .符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1 .明确负责制定与解释应急预案的部门。2 .明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“* ”代表应急预案的关键要素。专项
4、应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审 意见事故类型和危险程度分析 *1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3 .能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构 及职责*应急组织体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及 职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与 预警危险源监控1 .明确危险源的监测监控方式、方法。2 .明确技术性预防和管理措施。3 .明确采取的应急处置措施。预
5、警行动1 .明确预警信息发布的方式及流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序*1 .明确24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4 .明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应 *响应分级1 .分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够体现事故紧急和危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1 .明确具体的应急响应程序和保障措施。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原则。4
6、 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1 .针对事故种类制定相应的应急处置措施。2 .符合实际，科学合理。3 .程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障*1 .明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2 .应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“*”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急 预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审 意见事故特征*1 .明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风 险。2 .明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责 *1 .明确现场应急组织形式及人员。2
7、.应急职责与工作职责紧密结合。应急处置*1 .明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信 息。2 .明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程 序O3 . 3对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等 方面制定应急处置措施。4 .明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1 .佩带个人防护器具方面的注意事项。2 .使用抢险救援器材方面的注意事项。3 .有关救援措施实施方面的注意事项。4 .现场自救与互救方面的注意事项。5 .现场应急处置能力确认方面的注意事项。6 .应急救援结束后续处置方面的注意事项。7 .其他需要特别警示方面的注意事项。注：“*”代表
8、应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处 置。应急预案附件要素评审表评审项目评审内容及要求评审意 见有关部门、 机构或人员 的联系方式1 .列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方 式，并保证准确有效。2 .列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系 电话，并保证准确有效。重要物资装 备名录或清 单1 .以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、 名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2 .定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式 文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简 洁
9、。关键的路 线、标识和 图纸1 .警报系统分布及覆盖范围。2 .重要防护目标一览表、分布图。3 .应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4 .疏散路线、重要地点等标识。5 .相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预 案名、协议 或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急 救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。突发事件应急预案演练记录表项目部名称演练预案名称演练时间演练地点演练总指挥记录人联系电话突发事件应急预案备案申请表项目部名称预案名称项目部总经理联系方式值班电话手机号码安全副总经理项目部总工预案编制部门部门负责人联
10、系电话项目部意见：负责人：年 月日（盖章）备案部门意见：经办人：负责人：年 月日（盖章）突发事件应急预案备案登记表序号预案名称编制单位 （或部门）备案编号备案时 间备注葛洲坝集团第二工程有限公司突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范公司突发事件应急预案的管理，完善应急预 案体系，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共 和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于突发事件应急预案的编制、评审、发布、 备案、培训、演练和修订等工作。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责 的原则。第四条 公司安全主管部门负责应急预案的综合协调管理工 作；公司其他负有安
11、全生产监督管理职责的部门按照各自的职责 负责本专业应急预案的管理工作；项目部负责其施工项目应急预 案的管理工作。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本单位的安全生产实际情况；（三）结合本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 施;（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应 急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作 要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;（A）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条各项目部应当根据有关法律、法
12、规，结合项目部的危 险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的 应急预案。项目部的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。第七条项目部生产经营风险种类多、可能发生多种事故类型 的，应组织编制综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预 案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练 等主要内容。第八条对于某一种类的风险，项目部应当根据存在的重大危 险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、 应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内 容。第
13、九条对于危险性较大的重点岗位，项目部应当制定重点工 作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、 应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十条项目部编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处 置方案之间应当相互衔接，并与公司的的应急预案相互衔接。第十一条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方 式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确 保信息准确有效。第三章应急预案的评审第十二条 项目部安全管理部门应当组织对编制的应急预案 进行评审。第十三条应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本 要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应
14、程 序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十四条 项目部的应急预案经评审后，由项目部主要负责人 签署公布。第四章应急预案的备案第十五条各项目部的应急预案，应当报公司安全主管部门备 案，还应抄送工程监理单位、工程建设单位及工程所在地的地方 政府安全生产监督管理部门备案。第十六条项目部申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者认证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第十七条 各项目部安全管理部门应当对各职能部门的应急 预案进行备案登记，并建立应急预案备案登记建档制度。第五章应急预案的实施第十八条 各项目部应采取多种形式开展应急预案的宣
15、传教 育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业 人员安全意识和应急处置技能。第十九条 各项目部应当将应急预案的培训纳入安全生产培 训工作计划，并组织实施应急预案的培训工作，使有关人员了解 应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场 所，并设有明显的标志。第二十条各项目部应当制定应急预案演练计划，并定期组织 应急预案演练。根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次 综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次 现场处置方案演练，以提高生产安全事故应急处置能力。第二十一条按组织形式划分，应急演练可分为桌面演
16、练和实 战演练；按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练；按 目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研 究性演练；不同类型的演练相互组合，可以形成单项桌面演练、 综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、 示范性综合演练等。第二十二条演练方案是指导演练实施的详细工作文件。根据 演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编 为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指 南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。第二十三条对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要 对文案制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确 保应急演练
17、工作的顺利进行。第二十四条演练实施过程中，安排专门人员，采用文字、照 片和音像等手段记录演练过程。主要包括演练实际开始与结束时 间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外 情况及其处置等内容，尤其要详细记录可能出现的人员“伤亡” （如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成 疏散等）及财产“损失”等情况。照片和音像记录要通过不同现 场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。第二十五条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应 当对预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析 存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十六条 各项目部安全管理部门应当每
18、年对应急预案的 管理情况进行总结，并报送公司安全主管部门。第二十七条各项目部制定的应急预案有下列情形之一的，应 当及时组织修订：（一）生产工艺和技术发生变化的；（二）施工环境发生变化，形成新的重大危险源的；（三）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急管理部门要求修订的。第二十八条 各项目部应当及时向公司有关部门报告应急预 案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第二十九条 项目部应当按照应急预案的要求配备相应的应 急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于 良好状态。第三十条项目
19、部发生事故后，应当及时启动应急预案，组织 有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况 报告公司质量安全环保部和有关领导。第六章奖励与处罚第三十一条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成 绩的单位和人员，公司将按照有关规定给予表彰和奖励。第三十二条项目部应急预案未按照本办法规定备案的，公司 将给予警告，并处一万元以下罚款。第三十三条 项目部未制定应急预案或者未按照应急预案采 取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，公司将依 照有关规定，对有关责任人给予行政处罚。第七章附则第三十四条综合应急预案要素评审表、专项应急预案要 素评审表、现场处置方案要素评审表、应急预案附件要素评
20、 审表、应急预案演练记录表、突发事件应急预案备案申请 表、突发事件应急预案备案登记表见附件。第三十五条各项目部可以依据本办法的规定，结合项目部实 际制定实施细则。第三十六条本办法自2012年6月1日起施行。附件：1、综合应急预案要素评审表2、专项应急预案要素评审表3、现场处置方案要素评审表4、应急预案附件要素评审表5、突发事件应急预案演练记录表6、突发事件应急预案备案申请表7、突发事件应急预案备案登记表附件1综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审 意见总 则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1 .引用的法规标准合法有效。2 .明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案 体
21、系*1 .能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系 （推荐使用图表）。2 .能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作 原则1 .符合国家有关规定和要求。2 .结合本单位应急工作实际。适用范围*范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险 性 分析生产经营单 位概况1 .明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2 .需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基 本情况和内容。危险源辨识 与风险分析 *1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。织构职* 组机及责应急组织 体系1 .能够清晰描述本
22、单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及 职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防 与预 警危险源管理1 .明确技术性预防和管理措施。2 .明确相应的应急处置措施。预警行动1 .明确预警信息发布的方式、内容和流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告 与处置*1 .明确本单位24小时应急值守电话。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4 .明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6 .明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。