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1、安全生产应急预案治理方法第一章 总则第一条 为了标准和加强安全生产应急预案治理工作，促进安全生产应急预案体系建设， 充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置力量，依据中华人 民共和国安全生产法、中华人民共和国突发大事应对法和集团公司安全生产治理方法 等法律法规制度，制定本方法。其次条 集团公司所属各工程指挥部、各子分公司安全生产应急预案的治理适用本方法。第三条 各单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案治理工作。其次章 应急预案的编制第四条 集团公司及所属各级单位都应当制定安全生产应急预案，适应可能发生的各类安全生产事故应急救援工作的需要。安全生产应急预案应当依据本单位危
2、急性分析状况、重大危急源状况以及行业、地区内易发事故等编制。第五条 安全生产应急预案的制定依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2023及有关行业标准进展。可以依据本单位的组织构造、治理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架构造等要素进展调整。第六条 安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互连接，形成预案体系。各单位单位安全生产应急预案与当地县级以上人民政府安全生产应急预案有效连接， 形成预案体系。第七条 各单位安全生产应急预案名称为：综合预案：单位名称+安全生产事故综合应急预案； 专项应急预案：单位名称+事故类别+专项应急预案；
3、 现场处置方案：单位名称+工作场所+应急处置方案。第八条 安全生产应急预案的编制应满足以下要求：一符合国家相关法律、法规、规章和政策规定；二与相关应急预案有效连接；三与事故风险和应急力量相适应；四组织机构分工明确、责任落实;五应急程序和保障措施清楚具体、操作性强；六要素完整，文字简洁，信息准确。第三章 应急预案的评审、备案与公布第九条 安全生产应急预案编制完成后，应当组织论证或评审，并征求预案涉及部门和单位的意见。第十条 安全生产应急预案评审分内部评审和外部评审。应急预案内部评审由编制单位组织应急预案编写人员和预案涉及全部职能部门人员进展，以确保应急预案职责清楚、程序明确、内容完整。应急预案外
4、部评审由编制单位组织本行业专家、安全生产监视治理部门及政府有关部门进展，以确保应急预案中规定的各项内容法制化。第十一条 生产经营单位安全生产应急预案实行分级备案制度。集团公司应急预案在山西省安全生产监视治理局备案。各工程指挥部、子分公司安全生产应急预案在集团公司备案，同时依据有关部门的要求，报送企业所在地设区市安全生 产监视治理部门和建设单位备案。第十二条 各单位单位举办文化、体育、经贸等大型经营性活动时，应当制定应急预案； 并依据当地政府要求，在规定的时限内将应急预案报送当地县级人民政府安全生产监视治理部门备案。第十三条 生产经营单位安全生产应急预案备案应当提交以下材料：一填写并提交生产经营
5、单位应急预案备案申请表附件 1；二提交安全生产应急预案评审报告；三提交报备的应急预案文本及电子文档各1 份。第十四条 应急预案的备案有效期为 3 年，自备案登记之日起计算。子分公司安全生产应急预案应在有效期满前3 个月内向集团公司提交延期备案申请。第十五条 安全生产应急预案经备案后，依据有关规定公布实施，并抄送与应急预案实施有关的部门和单位。第四章 应急预案的宣传教育和培训第十六条 安全生产应急预案正式公布后，要进展宣传教育。集团公司、子分公司和工程指挥部工程经理部要组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识和应急处置学问的宣传工作，各单位内部报刊和各种媒体供给相关支持。子分公司和
6、工程指挥部工程经理部要与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急学问。同时要有打算地对应急救援和治理人员进展培训，提高其安全意 识、专业技能和应急处置力量。第十七条 安全生产应急预案正式公布后，要对应急预案中的相关部门和人员进展岗前培训。使其了解应急预案的内容，生疏应急职责、程序和岗位应急措施，把握事故发生后应当实行的正确处置措施和自救。第十八条 集团公司本级每年组织集团公司应急治理机构中的相关部门和人员进展一次培训。子分公司和工程指挥部工程经理部每半年组织本级应急治理机构中的相关部门和人员进展一次培训。以下各级每半年组织全体人员进展一次培训。各单位兼职应急救援队伍的人员也要进展上
7、岗前培训，定期进展救援学问的专业培训， 提高救援技能。第十九条 培训的内容。包括：应急法律法规；各级的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案；事故预防、避险、避灾、自救、互救常识；应急抢险工具、器材、设备的使用方法；对危急源的突显特性辩识；紧急状况下的事故报警和人员的安全疏散；各种抢救、抢险的根本技能；个人的安全防护措施；应急救援的团队协作意识。培训对象和范围依据培训内容涉及的部门和人群而定。其次十条 培训实行分级负责的原则，集团公司、子分公司和工程指挥部工程经理部安全生产治理部门负责组织本级的应急培训工作。并对下一级的应急培训状况进展监 督检查。其次十一条 培训工作应结合实际，可与安全生产
8、“三级教育”相结合，定期与不定期相结合，实行多种形式组织培训。当应急预案发生更时必需要组织一次全面培训。其次十二条 培训工作应做到合理标准教材课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训要到达的目的是使参与应急救援的全部人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危急和应急责任。第五章 应急预案的应急演练其次十三条 安全生产应急预案实施后，必需组织进展应急演练。以检验预案是否安全、可行、合理、有用。演练频率最低到达以下要求：一集团公司每年进展一次急演练。子分公司和工程指挥部工程经理部每年进展一次应急演练。以下各级按应急救援要求，定期进展不同类型的专项应急演练。二集团公司
9、每两年进展一次多个单位参与的联合应急演练。子分公司和工程指挥部工程经理部每年进展一次多个单位参与的联合应急演练。三对兼职应急救援队伍必需依据专项应急预案、现场处置方案有针对性地进展应急演练。施工场区人员开工后演练一次，不定期进展演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。四参与应急演练的单位、机构、部门、人员为各级单位的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案中涉及到的单位、机构、部门、人员。集团公司本级应急演练时，随机抽取一个子分公司或工程指挥部工程经理部参与演练。其次十四条 应急演练的内容为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案中，需要执行和操作的规定条款。其次十五条 应急演练的实施应执行
10、国务院应急治理办公室印发的突发大事应急演练指南应急办函202362 号。其次十六条 应急演练由各级安全生产事故应急指挥机构负责组织实施。集团公司本级应急演练由集团公司安全生产事故应急指挥部负责组织实施。其次十七条 各级单位的应急演练应实现检验预案、完善预备、熬炼队伍、磨合机制、科普宣教的目的。其次十八条 各级单位的应急演练应遵循结合实际、合理定位，着眼实战、讲求实效， 细心组织、确保安全，统筹规划、厉行节约的原则。其次十九条 应急演练分为以下七种类型，各单位可依据实际状况选择。按组织形式划分，可分为桌面演练和实战演练。按内容划分，可分为单项演练和综合演练。按目的与作用划分，可分为检验性演练、示
11、范性演练和争论性演练。集团公司本级应急演练以桌面演练为主，结合现场实战演练。第三十条 各单位应制定年度应急演练规划，依据“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”的原则，合理规划应急演练的规模、形式、时间、地点等。第三十一条 各单位应急演练前应组建应急演练组织机构，成立演练领导小组，设置演练筹划部门、保障部门，邀请或聘请应急治理专家、专业人员组成评估组，确定参演队伍和人员。第三十二条 充分做好应急演练预备，制定演练打算、设计演练方案、进展演练发动和培训、检查和确定应急演练保障。第三十三条 各项预备工作完成后，实施应急演练。依据演练方案完成演练启动、演练执行、演练完毕与终止的过程。第三十
12、四条 应急演练完毕后，应准时进展应急演练评估与总结，对演练过程中觉察的缺乏和缺陷等提出订正和改进措施，进一步完善预案。第六章 应急预案的评估和修订第三十五条 各单位单位应当对应急预案演练结果进展评估，并向应急预案备案部门提交评估报告。第三十六条 安全生产事故应急救援工作完毕后，要组织有关专家对该应急预案响应状况进展评估。第三十七条 生产经营单位安全生产应急预案有以下情形之一的应当准时进展修订：一应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的；二应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的连接关系发生较大变化的；三应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的；四应急预案中
13、涉及的重大危急源状况发生变化的；五施工方案、设备、环境、地质，以及生产或生活设施发生重大变更的；六应急预案演练或响应评估报告要求修订的；七应急预案制定部门或单位认为应当修订的。第三十八条 安全生产应急预案修订状况应当准时告知有关部门和单位，并报送原应急预案备案部门进展备案。第三十九条 各单位单位的决策机构、主要负责人负责应急预案相关工作的资金保障， 并对由于资金投入缺乏导致发生安全生产事故或事故扩大等后果担当责任。第七章 检查和惩罚第四十条 各级安全生产治理部门负责对本单位应急预案的治理和执行状况进展监视检查。应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。第四十一条 各
14、单位有以下行为之一的，将责令限期改正；逾期未改正的，将进展通报批判：一没有制订安全生产应急预案的；二应急预案没有按规定备案的；三未按规定进展应急预案演练的。四未依据应急预案配备必要的应急救援器材、设备，未进展常常性维护保养不能保证正常运转的。第八章 附则第四十二条 本方法自公布之日起施行。第四十三条 本方法由集团公司安全质量部负责解释。工程工程重大大事应急预案一、总则一为提高工程工程处置重大大事应急反响力量，建立和完善重大大事应对处理机制， 最大程度地预防和减小重大大事造成的损失和影响，维护社会和企业稳定，现结合集团公司 实际，制定本预案。二本预案所称重大大事，是指集团公司直揽直管工程工程和子
15、分公司承建工程工程发生的造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和生态环境破坏的紧急大事。主要包 括各类安全事故、较大及以上质量事故、环境污染和生态破坏大事、交通运输事故等。三预案依据国家安全生产法、国务院建设工程安全生产治理条例、建设工程质量治理条例、特别重大事故调查程序暂行规定、建设部建设工程施工合同治理方法、工程建设重大事故报告和调查程序规定、铁道部铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定和环保方面的有关法律法规而制定，并考虑到了与集团公司现有治理制度的接口。四本预案是集团公司风险掌握工作的组成局部。二、机构和职责一应急响应领导小组集团公司成立以董事长和总经理任组长、主管在建工程的副总经
16、理任副组长的“工程项 目治理重大大事应急领导小组”，集团公司最高治理层的其他副职领导帮助组长工作。应急领导小组下设办公室，安全、质量相关大事由安全质量部牵头负责，工程环保有关大事由工 程治理部牵头负责，爆炸、火灾、道路交通事故由公安局牵头负责，境外工程工程有关大事由海外事业部牵头负责。应急领导小组成员单位主要由公司办公室、工程治理部、打算治理部、安全质量部、设 备物资部、劳资培训部、法律事务部、社会事业部、海外事业部、公安局、党委宣传部、工会权益部和相关工程工程经理部及有关工程公司等组成。二应急领导小组职责1、负责集团公司范围内发生的重大大事应急救援工作，组织、指挥、协调成员单位和部门做好应急
17、救援各项工作；2、负责应急大事处置重大决策；3、帮助省、市、县及其它有关单位做好重大大事应急工作；4、做好重大大事有关状况信息公布工作。三应急领导小组办公室职责1、承受、记录相关投诉和事故报告后，马上向领导小组负责人汇报，并通报小组成员单位；2、拟定参与现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施；3、指导和催促工程工程经理部向当地政府主管部门或业主进展报告；4、按相关制度规定与当地主管部门进展联络沟通，协作有关部门对事故进展调查处理。负责向上级主管部门报告；5、协调各成员单位参与事故应急响应和调查处理工作；6、负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应状况报告，向领导小组进展
18、汇报；7、在现场状况稳定后，按相关规定负责组织事故或大事调查和处理工作。四应急领导小组成员单位职责公司办公室：负责应急响应信息传递、交通工具保障，做好与外部协调、沟通，人员接待、会议会务等工作。工程治理部：负责组织编制应急救援方案和施工方案，对环境污染和生态破坏大事进展评估，制定应急措施。安全质量部：负责安全质量事故缘由调查，制定防止事故进一步扩大的应急措施，做好有关善后工作。打算治理部：负责在应对突发大事时，所涉及内外部施工合同的协商与修订工作。设备物资部：负责大事所涉及施工范围内含便道机械、设备、车辆的抢救、抢修、维护以及抢险救援所需机械设备、物资、机具保障。劳资培训部：负责大事所涉及外部
19、劳务工合同审查、评价及劳务用工治理等协调处理工作。法律事务部：负责评估与大事相关法律后果，提出相关法律意见，处理相关法律事务。社会事业部：负责与有关医疗机构联系，帮助做好伤员救治，供给伤亡人员补偿标准及帮助做好善后工作。海外事业部：负责境外工程工程有关大事的应急处置，做好与涉外单位的沟通联系。 公安局：负责铁路施工现场发生的爆炸、火灾事故应急处置；会同集团公司有关部门协助地方公安机关调查处理非铁路施工现场发生的爆炸、火灾及其它治安灾难事故；帮助地方公安交通部门调查处理道路交通事故。党委宣传部：负责对外信息公布，与有关闻媒体联系沟通，取得理解和支持，尽力把负面影响降到最低限度。工会权益部：负责与
20、当地有关部门协调沟通，参与重、特大死亡事故调查处理，并全过程参与伤亡人员处理，帮助做好善后工作。工程工程经理指挥部职责：1、依据大事和事故性质，确定外部上级主管部门、当地政府主管部门、医院、消防、 公安、交通、供电、供水、通信等联络部门，猎取联系方式，建立联络渠道；负责经理指 挥部所属单位人、财、物的组织协调，做好现场保护，并实行有效措施抢救人员和财产， 防止事态扩大。2、发生重大大事和事故，必需在 30 分钟以内利用 、 等一切快速手段，将简要状况报集团公司应急领导小组办公室和领导小组负责人。事故发生后应当在24 小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关要求。按有关规定，必需向上级
21、主管部门、当 地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面标准性，报告内容应经应急领导小 组负责人审核后上报，该过程应在事故发生后2 小时内完成。三、应急响应与处置一应急响应1、应急流程大事发生启动应急预案成立现场工作组现场救援掌握事态应急恢复应急完毕大事总结2、有关要求（1） 集团公司启动应急预案，应急领导小组快速确定应急响应现场工作组人员，赶赴现场组织应急工作。（2） 工程工程经理指挥部，严格保护事故现场，马上开放人员和财产抢救，尽最大可能防止事态扩大。因抢救人员、疏导交通等缘由，需要移动现场物件时，应当做出标志， 绘制现场简图并做出书面记录，妥当保护现场重要证物、痕迹。（3） 大事
22、、事故所涉及到的子分公司主要领导及机关相关部门人员，必需快速赶赴现场实施调查处理工作。（4） 大事、事故所涉及到的区域工程指挥部要依据需要予以乐观帮助。二应急处置应急响应现场工作组，在充分评估大事的根底上，实行有效措施尽可能掌握和消退负面影响，化解冲突和风险，乐观与当地政府相关主管部门取得联系，争取进入政府主管部门调查组，并确保调查组工作顺当进展。现场工作组主要工作内容：（1） 指导和帮助工程经理部乐观抢险救援，防止事态扩大；（2） 安置和慰问伤员及有关人员，妥当处理善后工作；（3） 走访建设单位、有关闻媒体及地方政府有关主管部门，必要时拜见相关高层领导，虚心听取意见、要求和指示，征得谅解、支
23、持和关心；（4） 关注事态进展变化，适时实行针对性措施；（5） 帮助做好相关单位和职工思想政治工作，稳定职工心情，保持队伍稳定；（6） 对事故大事的有关状况，经集团公司应急领导小组审核后，做好信息公布工作；（7） 对事故大事进展全面调查分析，争论制订预防事故、大事重复发生和快速恢复生产的具体措施；（8） 向集团公司提交事故、大事调查分析报告，对大事应急响应过程进展总结评审， 提出建议，供领导决策。应急事故大事完毕后，事故、大事处理程序按国家和集团公司相关治理规定办理。四、应急保障一 工程工程经理指挥部应编制重大大事应急预案，成立应急响应组织机构， 明确经理指挥部与所属单位应急响应的职责与分工；
24、二工程工程经理指挥部应建立以自有施工作业队为骨干的根本应急队伍，储藏必需的应急车辆、设备、物资、器材等；三发生重大大事，应优先保证应急大事的资金使用，确实困难的工程工程，要即时向上级反响，由集团公司及所属公司协调解决；四各子分公司、各工程工程经理指挥部应依据各自特点和在建任务状况， 定期组织应急救援演练，提高应急反响力量和工作效力。五、附则一本预案适用于中铁十七局集团公司、子分公司和集团公司直管工程工程经理指挥部。二本预案由集团公司工程治理部负责解释。三本预案自公布之日起实行。原公司工管2023205 号文公布的工程工程重大大事应急预案同时废止。集团公司突发卫生大事应急预案一、总 则1、为准时
25、有效掌握、消退突发卫生大事危害，保障职工身体安康和维护企业正常的生 产经营秩序，建立突发卫生大事的应急处理机制，依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、国务院突发公共卫生大事应急条例、集团公司职业安康卫生治理方法及地方政府有关要求，结合企业实际，制定本预案。2、本预案中所称的突发卫生大事，是指集团公司范围内发生的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物中毒和职业中毒等严峻影响职工安康的突发大事。3、本预案适用于集团公司机关、物业公司、直管工程工程部及其生产生活场所。4、本预案坚持预防为主、反响准时、措施坚决、依靠科学、加强合作、快速处置的原则，乐观做好突发卫生大事的应急
26、防控工作。二、指挥机构及其职责1、集团公司成立以董事长和总经理为组长，主管职业安康卫生工作的领导为副组长的 “突发卫生大事应急防控工作领导组”，全面领导、指挥集团公司范围内突发卫生大事应急处理工作，协调各相关单位、部门对突发卫生大事应急处理工作的实施。成员由公司办公室、 工程治理部、财务会计部、公安局、劳资培训部、社会事业部、党委宣传部、工会权益部等部门以及相关的工程工程部负责人组成。2、突发卫生大事应急防控工作领导组办公室设在集团公司社会事业部，其主要职责是：（1） 接收和记录突发卫生大事报告。一旦接到突发卫生大事报告，马上向应急防控工作领导组负责人汇报，并通报应急防控工作领导组成员单位。（
27、2） 拟定参与现场应急防控协调人员名单和组织制定应急救援方案，经应急防控工作领导组负责人批准后实施。（3） 指导和催促集团公司疾病预防、医疗救治及有关的培训、演练工作。（4） 指导或催促突发卫生大事单位向当地政府主管部门进展突发卫生大事报告。帮助当地有关部门对突发卫生大事进展调查处理，负责向上级主管部门报告。（5） 协调各成员单位参与突发卫生大事的应急防控和调查处理工作。（6） 负责形成和保存应急防控记录并编制应急防控状况报告，向应急防控工作领导组进展汇报。（7） 在现场状况稳定后，按相关规定负责组织突发卫生大事的调查和处理工作。（8） 负责对本预案的规定进展评审，必要时提出改进意见并进展修改
28、。 3、应急防控工作领导组其他成员单位的职责：公司办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急防控过程中交通工具的供给，协作相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务工作。工程治理部：负责在应对突发卫生大事时，为便于应急防控所实行的停工、复工等工程治理方面的措施工作。财务会计部：负责实施应急防控所需要的资金方面的保障。劳资培训部：负责突发卫生大事所涉及的外部劳务治理、防控学问培训等方面的工作。公安局：负责突发卫生大事发生地的秩序维持工作，并依据大事发生的严峻程度，帮助地方做好现场掌握、隔离、戒严等工作。党委宣传部：负责与有关闻媒体的联系与沟通，取得理解和支持，尽力把负面影响降低到最低限度，准
29、时对突发卫生大事做出客观真实的报道，做好正面宣传工作，稳定职工情绪，保持企业稳定。工会权益部：负责与当地有关部门的协调沟通，参与重大大事的调查处理，参与伤亡人员的处理，帮助做好善后工作。工程工程部：听从应急防控工作领导组的统一安排和应急防控工作领导组办公室的协调。负责向集团公司机关、当地政府主管部门、业主、监理和其他相关方报告和通报大事状况； 负责指挥部所属单位人、财、物的组织协调，做好现场保护工作，负责与当地医疗卫生气构 的联系，做好人员抢抢救送工作。4、通用职责：乐观协作应急防控工作领导组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在大事进入处理程序后，移交应急防控工作领导组办
30、公室。三、大事报告1、突发卫生大事发生后，发生地单位须以最快速度最迟不得超过30 分钟用 、 等一切快速通讯方式向集团公司应急防控工作领导组办公室报告。依据有关规定，必需 向当地政府主管部门报告的，为确保报告的真实性、标准性，报告内容应经应急防控工作领 导组办公室审核后以最快速度上报，向上级主管部门的报告，由应急防控工作领导组办公室 负责。2、应急防控工作领导组办公室接到大事报告后，马上向应急防控工作领导组报告，经审查核实后，一小时内向上级主管部门报告。3、突发卫生大事报告单位应予大事发生后二十四小时内，向应急防控工作领导组办公 室上报书面报告材料，内容包括大事发生地点、时间、联系人、联系 、
31、大事发生简要过程、患者人数、累及人群、进展趋势、掌握措施等。四、应急掌握工作程序1、全国性或区域性突发卫生大事可能涉及集团公司的，应急防控工作领导组办公室要积做好协调工作，加强与当地有关部门的信息沟通，制定切实可行的预防掌握措施，依据集团公司及当地有关部门的要求做好各项工作，防患于未然。2、集团公司范围内发生突发卫生大事后，由应急防控工作领导组打算启动应急预案， 应急防控工作领导组办公室乐观做好包括人员、药品、医疗器械、交通工具等在内的各项应急预备工作。3、大事发生地单位要依据本预案和分类工作的程序，科学有序的组织紧急救援。要采 取边报告、边抢救、边调查、边处理的方式，准时有效地掌握大事事态的
32、进展。要严格保护好现场，尤其与其相关的食物、饮用水源及环境等。假设为急性职业中毒大事，应马上请当地 有资质的监测机构进展采样监测，同时马上救治患者，将其送往就近医疗机构救治，假设为传 染病患者则送往当地政府指定的医疗机构就诊，并实行临时隔离等应急措施。4、应急防控工作领导组依据大事状况，快速确定参与现场应急防控工作人员，并以最快时限赶赴现场组织开展应急掌握救援工作。5、参与现场应急防控工作人员到达大事发生地后，与当地有关部门、发生地单位领导 及相关部门分别组成现场掌握、医疗抢救、大事调查等工作组，明确责任，分工协作，并快速开放工作：（1） 听取大事发生地单位的大事简要状况汇报；（2） 深入现场
33、，制定流行病学调查打算和方案，对突发大事累及人群的发病状况、分布特点等进展调查分析，提出有针对性的预防掌握措施，并指导催促现场患者救治处理。（3） 依据应急掌握处理工作的需要，掌握相关的水源、食物、环境和交通工具。必要时可疏散或隔离人员，封锁相应的疫区；（4） 协作开展患者个案调查，乐观做好患者、家属及发生地宽阔职工家属的思想稳定工作，催促落实其相关政策；（5） 加强与当地有关部门沟通，准时把握有关信息，亲热关注大事的进展趋势；（6） 依据大事调查的初步意见，制定针对性预防掌握措施，并催促指导大事发生地单位乐观予以实施；（7） 现场应急掌握处理完毕后，全面评估分析大事，向应急防控工作领导组提交
34、调查处理工作报告。6、突发卫生大事发生地单位对大事应急掌握工作应赐予全面协作，乐观确保各项调查工作的顺当进展，同时尽快组织施工生产活动的恢复，努力降低不良影响。7、应急防控工作领导组对大事应急处理过程进展全面评估，提出相关改进意见。五、其 他1、本预案可依据政府部门政策法规、大事的变化和实施中觉察的问题，由集团社会事业部准时进展修订、补充和完善。2、各子分公司可依据实际状况和当地政府要求，制定本单位突发卫生大事应急预案，报集团公司社会事业部备案。3、本预案自公布之日起施行。应急治理工作暂行规定加强应急治理工作是提高企业安全生产和处置应急突发大事力量，切实维护社会和企业稳定的迫切需要，是加强作风
35、建设、转变机关职能、构建和谐社会的根本保障。依据国资委、中国铁道建筑总公司应急治理工作暂行规定通知精神，为进一步标准和做好集团公司系统的应急治理工作，结合集团公司实际，特制定本规定。一、组织机构成立集团公司应急治理工作领导小组。组长：瞿观鄞、段东明副组长：熊立坤、王关平、宋占波、吴万良、韩贤文、卢朋、王志英、吴建顺成员单位：办公室、党委办公室、安全质量部、海外部、党委宣传部、纪委纪检监察处、公安处、物业公司。领导小组下设办公室，负责处理应急治理工作日常事务。集团公司办公室、党委办公室负责同志任领导小组办公室主任，其他成员单位负责同志任副主任。各成员单位指定专人任办公室成员。二、工作任务依据中国
36、铁道建筑总公司应急治理工作暂行规定所涉及内容，由集团公司处理和协作的突发公共大事主要包括：一生产经营过程中发生的生产安全事故；二境外突发大事；三群体性大事；四重大危急物品被盗大事；五其他突发公共大事。三、职责分工一公司办公室、党委办公室：集团公司突发性公共大事总体牵头负责部门。负责协调各成员单位及集团公司系统的相关工作，保证对内对外信息渠道畅通；负责全集团突发事 件信息的汇总，并向总公司应急办报送信息工作。具体负责群体性大事的协调处理工作。二安全质量部：负责企业安全生产应急治理工作。具体负责对企业生产经营过程中发生的生产安全事故，以及由此引发的环境污染和生态破坏事故的调查处理；协作有关部门开展
37、打击盗窃危爆物品专项行动；负责安全事故信息的接收、汇总工作，向领导小组负责同志汇报，并向牵头单位报送生产安全事故信息；负责与国家、山西省以及涉事工程所在省份安全生产监视治理局应急办的日常工作联系。三海外部：负责与涉外职能部门联系，帮助涉事单位对境外突发大事的调查处理。负责境外突发紧急大事信息的接收、汇总工作，向牵头单位报送大事信息工作。四党委宣传部：负责公共突发大事的信息公布、对外宣传工作。具体负责对突发大事的分析、整理、掌控和对外报道工作，做好媒体与舆论引导工作。五纪委纪检监察处：参与较大事故的调查争论工作，对涉嫌违规违纪的责任人进展责任追究；负责对举报的突发大事中违纪违法行为进展调查处理。
38、负责与有关地方纪检监察机构的联系。六公安处：负责危爆物品的治理、监视检查和对危爆物品被盗大事的侦破工作。帮助办公室、党委办公室做好群体性大事的处理工作。协作各成员单位做好处理突发公共大事 的现场保卫工作。七物业公司：负责集团公司机关后勤保障工作。对所辖治理区域的公共设施进展维 护、修理；帮助公安处做好办公、住宅区域的安保工作和突发性公共安全大事；保证处理紧急突发大事时的交通、通信、供水、供电、供暖等工作。办公室、党委办公室、安全质量部、海外部、党委宣传部、公安处、物业公司依据职责分工，分别制定相应治理方法、应急方案和工作流程。四、工作程序一成员单位接到突发公共大事报告后，应马上向领导小组负责同
39、志汇报并通报相关部门及宣传部，有关成员单位依据领导批示，准时对大事进展处理。二成员单位依据各自的治理方法、应急预案和工作流程开展工作，各司其职、各负其责，亲热跟踪掌控事态进展状况，为领导决策提出对策和建议。三牵头单位对成员单位所报送状况进展汇总，准时向总公司应急办报送相关信息。四大事处理完毕后，有关成员单位依据职责分工，向领导小组负责同志呈报事故处理状况汇报。五、责任追究各成员单位要建立健全信息报告、大事处理、应急预案工作制度，逐级明确责任人，对迟报、漏报、瞒报及因处理不当造成损失的，要依据规定追究有关责任人的责任。六、其他涉及本规定以外的其他突发公共大事，依据职责分工，分别由相关部门协调处理
40、。18.2 风险掌握和应急响应集团公司治理体系的风险掌握主要是针对机关和工程工程的进度、质量、职业安康安全、环境重大紧急大事的应急预备和响应打算而言的，是集团公司风险治理工作的组成局部。18.2.1 识别紧急状况和大事类别各单位应依据施工生产的实际状况，在环境因素、危急源辨识及风险评价的根底上结合以往大事和紧急状况的阅历，识别本单位潜在的紧急状况，编制相应的应急预案。 潜在的紧急状况和大事主要包括(不仅限于此)：触电、设备损害含车辆损害、高处坠落、火灾及爆炸、中毒和窒息、爆破损害、铁路交通大事、起重损害、物体打击、 坍塌包括沟坑开挖时的塌方、灼烫包括化学物品灼伤、放射物质灼伤、高温物体烫伤、特
41、别气候引起的紧急状况中暑、冻伤、暴雨、洪水等。18.2.2 编制应急预案安全生产应急预案应当依据本单位危急性分析状况、重大危急源状况以及行业、地区内易发事故等编制。各单位应依据集团公司安全生产应急预案治理方法分别针对以下主管事项的紧急状况制定相应的应急预案，明确应急预备和响应要求。1 公安局负责集团公司机关范围内火灾事故的应急治理，制定防火安全治理规定。2 社会事业部负责集团公司公共卫生治理工作，制定集团公司突发卫生大事应急预案。3 工程治理部制定工程工程重大大事应急预案，负责工程工程进度、质量、职业安康安全、环境紧急状况的治理。4. 其它部门依据工作需要制定相应的应急预案。5 工程经理部应依
42、据工程实施需要和潜在的紧急状况，结合公司、当地政府或建设单位等相关方的要求依据安全生产应急预案治理方法，编制相应的应急预案。18.2.3 紧急状况下的应急响应要求发生紧急状况和大事时，责任单位首先要确保人身安全并快速做出响应，实行有效措施， 使环境影响和人员的安康损害降至最低。应急响应和紧急状况的报告、调查和处理执行本手 册 “事故大事”的有关规定。18.2.4 评审、修订与演练1 应急预案应定期进展评审，尤其在大事或紧急状况发生之后。必要时予以修订。2 评审内容主要包括：在大事或紧急状况期间通信系统是否能正常运行，各种抢救设施是否齐备、有效，人员撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否准时到位等。3 各单位要对制定的应急预案实施演练，并在演练后进展评估，找出缺乏，并予修订。