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1、第四章电子商务环境重点：1 .了解目前我国电子商务所处的法律环境2 .理解电子商务对市场的影响第一节电子商务法律环境一、电子商务交易方面的法规联合国贸易法委员会先后颁布了一系列的规则，其中最引人注目的是电子 商业示范法。我国在电子交易方面，没有专门的法律法规，仍然依靠原来的商 事法律来调整。中国人民银行关于落实网上银行业务管理暂行办法有关规定 的通知。我国的一些部门和行业也制定了一些规定，如在烟草行业的关于卷烟 网上交易有关问题的通知；广东省2003年出台的广东省电子交易条例，它 是我国第一个针对电子交易的地方性法规。二、电子商务安全方面的法规1 .国际惯例或规则：如 联合国贸易法委员会电子签
2、名统一规则（草案）2 .国内法规：如信息技术安全标准目录（2003）；关于防病毒卡等产品属 于计算机安全专用产品的批复（公安部，1995）；计算机信息系统安全保护条例（国 务院，1994）3 .地方性法规（部分）如如广东省计算机信息系统安全保护管理规定（2003）三、电子商务知识产权方面的法规1 .国际惯例或规则世界知识产权组织：版权公约ICANN：统一域名争议解决政策2 .国内法规如中国互联网络域名管理办法（2002）；互联网出版管理暂 行规定（2002）；中国互联网络信息中心域名注册实施细则（2003）3 .地方性法规（部分）关于注册网站名称有关问题的补充通告（北京市工商行政管理局，（20
3、01）四、电子商务司法管辖方面的法规由于电子商务的特性，电子商务在司法管辖方面出现了与原有司法管辖的冲突， 特别是涉及到不同国家时，原来的解决国际冲突的一些国际私法已经不能很好解 决这些问题。目前还没有专门的法规，一些具体的规定也是散见于一些具体的法 律规定中。第二节电子商务经济环境一、税收政策方面的影响税收是政府经济能力的主要来源，因而受到各国政府的高度重视。电子商务 作为一种新型的商业形式，必然与税收发生联系，并对传统的税收政策及税收管 理带来一系列影响。（一）国际上对电子商务税收的观点及政策1 .以美国为代表的“温和派”1996年11月，美国财政部发布了全球化电子商务的几个税收政策问 题
4、的讨论稿。中性原贝I：即对网络交易与一般有形交易（Physical Transaction）在 征税方面应一视同仁，以免阻碍新技术的发展。2 .以“比特税”方案为代表的“严厉派”对国际互联网网上贸易开征新税如“毕特税”（Bit Tax）方案以及欧盟计划 推出国际互联网宪章（二）电子商务给税收管理带来的冲击1 .身份确认变得困难。2 .动摇了凭证审计稽查的基础。3 .计算机加密技术的开发加大了税务机关获取信息的难度。4 .商业中介作用弱化。5 .企业可以利用在低税国或免税国的站点轻松避税。6 .通过网络提供的信息服务、信息咨询等活动收取的费用，税务机关很难 稽核。7 .网上知识产权的销售活动难以
5、稽核。8 .广告收入应征税款存在流失风险。9 .将造成关税、国内增值税、消费税的流失。（三）面对冲击的对策建议1 .现有税收原则的灵活性，看该“常设机构”是否与利润实现直接相关。2 .发展新技术，提高征管水平，税务部门有必要与银行、网络技术部门合 作研究，同时要解决电子商务征税的技术问题。3 .加强国际税收合作，对各国有关税收概念的内涵、外延加以统一，并协 调税基、税率；要求各国税务当局互换税收情报和相互协助征税。4 .在发展中成熟备案制度。单独核算制度。居民税收管辖权优先制度。对商务性外汇汇出实行代扣税制度。二、货币政策方面的影响（一）电子商务要求货币电子化电子货币是以金融电子化网络为基础，
6、以商用电子设备和各类交易卡为媒 介，以电子计算机技术和通信技术为手段，以电子数据形式存储在银行的计算机 系统中，并通过计算机网络系统以电子信息传递形式实现流通和支付功能的货 币。电子货币系统包括有：1 .电子支票系统2 .银行卡系统3 .电子现金4 .电子钱包（二）电子货币对货币政策的影响1 .减少流通中的现金使用量2 .难以测度利率、货币供应量、超额准备金和基础货币等货币政策中介指标3 .货币政策的预期目标及效果就变得模糊了。三、其他经济政策的影响电子商务除了对税收政策和货币政策的影响外，它还影响到产业政策、财政支出 政策和汇率政策等宏观经济政策。电子商务具有全局性、综合性、整体性与复杂 性
7、特点，各国电子商务发展的实践证明：必须发挥政府的宏观调控作用，调整相 应的经济政策，消除它对经济政策的负面影响。第三节电子商务市场环境、网上消费者市场发展与购买行为（一）网上消费者市场电子商务系统为消费者提供了全方位的商品信息展示和多功能的商品信息 检索机制商品的消费者，一旦有了需求，就可以立刻上网主动搜寻有关商品信息。只有上网主动搜寻商品信息的人才是真正意义上的消网上消费者。消费者市场是指个人或家庭为满足生活需求而购买或租用商品的市场，它是 市场体系的基础.网上消费者市场是由网上消费者聚集而形成的市场。（二）网上消费者市场的发展目前，我国网民的特点表现为以下几点：（1）网民分布比例不协调，网
8、上消费者者市场还不成熟。（2）网民上网对上网费用比较敏感（3）网民上网还处在初级阶段，没有将互联网作为购物的重要途径。（4）网上消费者市场的发展具有很大潜力。（三）网上消费者的购买行为1 .消费者可以货比多家2 .消费者理智型的价格选择3 .消费者主动地表达对产品的需求4 .消费者和企业告别两难境地的广告宣传二、网上产业市场发展与购买行为（一）网上产业市场（二）网上产业市场的发展1 .WWW站点数量急剧增加2 .注册域名数量大幅度上升3 .电子商务交易额大幅度上升（三）网上产业市场的购买行为1.交易直接化2.市场全球化3.合同格式化，实务操作无纸化4.需求个性化三、网上一般组织机构市场发展与购
9、买行为（一）网上一般组织机构市场组织市场：由各种组织机构形成的对企业产品和劳务需求的总和。组织市 场除了产业市场外，还包括一般的组织机构市场，即转卖者市场和政府市场。这 里我们主要讨论政府采购市场。（二）网上政府采购市场的发展要求公开、公平、公正、自由竞争（二）网上政府采购市场的发展电子商务可以实现集中采购、降低采购成本、缩短采购周期、提高采购质量、 透明采购流程。1999年11月由中华人民共和国财政部“中国政府采购网”，目前已经建成 37个地方站，取得了很好的效果。在2002年1（X）9.6亿元的采购规模中，通过网 络实行公开招标方式的采购有485亿元，占采购金额的48%o政府采购市场仍然
10、有很大的发展潜力。（三）网上政府采购的购买行为特点：1 .资金来源的公共性。2 .采购主体的特定性。3 .采购活动的非赢利性。4 .采购对象的广泛性。5 .政策性。6 .规范性7 .影响力大。小结1 .电子商务的正常开展需要法律环境、政策环境和市场环境的支持。2 .电子商务交易、安全、税收和司法管辖方面的法律。3 .电子商务对税收政策与货币政策产生的影响作了探讨。4 .网上消费者市场、网上产业市场和网上一般组织机构市场（政府采购市场） 的发展和与之相应的购买行为的变化。5 .电子商务作为新兴的生产力将对人类社会的发展起着巨大的推动作用。 思考题1 .电子商务对法律提出了哪些挑战？2 .电子商务对经济政策带来哪些影响?3 .电子商务对市场有哪些影响？