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1、第7课 隋唐制度的变化与创新学习要点学习目标隋唐制 度的变 化与创 新简述隋唐时期在科举制上的变革举措,对比世官制、察举制 和科举制,认识古代选官制度的演变趋势;在掌握三省六部 具体职能的基础上,认识当时历史发展特征;掌握“庸”的具 体含义和两税法的基本内容;认识制度创新的重要性一、选官制度1 .九品中正制一一魏晋南北朝时期背景。汉代察举制弊端逐渐显露。东汉末年社会动荡,察举制无法推行。内容。中央委任中正官为各地人才评定等级,共分九等,朝廷依此授以相 应的官职。选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能,演变为西晋时期主 要看重家世。影响。积极:初创时期将评定人才之权收归中央,有利于加强中央集权
2、。消极:后期逐渐成为维护土族特权的工具。2 .科举制一一隋朝至清末背景:随着土族的没落，九品中正制无法继续。过程。隋炀帝:始建进士科,科举制度形成。唐太宗:增加了考试科目，以进士和明经两科为主。武则天:扩大科举取士的人数,首创了武举和殿试。唐玄宗:任用高官主持考试,提高了科举考试地位。特点：自由报名，通过考试差额录取。影响。积极。a.扩大了统治的基础，增强了社会阶层的流动性（社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权）。b.提高了官员的文化素质（读书、考试、做官联系起来）。c.加强了中央集权（选官权从地方世家大族收回到中央）。d.促进了社会重学风气的形成。e.选拔更加公开公平,选官制度走向成
3、熟完善。f.为西方近代文官制度建立提供了借鉴。消极：明清时期日益僵化、束缚思想，对科技、社会进步产生消极影 响。二、中枢政务机构一一三省六部制1 .发展演变制度雏形一一魏晋南北朝时期，尚书省、中书省和门下省形成三省, 它们共同辅助决策，行使权力。正式确立一一隋朝。职能:三省长官共议国事,执宰相之职。运行机制：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令,有不 妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、开h工六部，分工 处理各项具体政务。发展完善:唐太宗时期。扩大任用宰相的范围。设政事堂议事,三省出现了一体化的趋势。2 .主要意义中央决策和行政体系日臻完备。是中国政治制度的重大变革，对此后历
4、朝产生了深远影响。三、赋税制度1 .租（庸）调制一一魏晋至唐朝前期沿革。魏晋时期开始实行租调制，按户征收粮和绢帛北魏孝文帝改革颁布均田令,受田农民承担定额租调唐初形成了租庸调制内容:一夫一妇每年向政府缴纳一定量的谷物，称为“租”；缴纳一 定量的布或帛，称为“调”；服徭役的期限内，不去服徭役的可以纳绢 或布代役，称为“庸”。影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间,有利于促进农业的 发展,政府的赋税收入也有了保障。2 .两税法一一唐中后期(1)实行：780年,唐德宗接受宰相杨炎的建议。原因。土地买卖、兼并之风盛行。均田制无法推行,租庸调制无法维持。政府财政困难。内容。每户按人丁和资产缴纳户税,按
5、田亩缴纳地税,取消租庸调和一切 杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。特征:按人丁、资产和田亩征税。影响。征税范围扩大:简化税收名目，扩大收税对象，增加国家的财政收入。征税标准改变:从以人丁税为主到以土地资产税为主,减轻了政府 对农民的人身控制,也促进了税制公平。收税征钱有利于商品经济的发展。为后世税制改革提供了借鉴。1 .阅读教材第40页“历史纵横”，思考:曹魏时期用九品中正制度取 代察举制的原因。答案:汉末社会动荡,察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时, 选官权操纵在地方大族名士手中，严重干扰了人才选拔;九品中正制 既继承了两汉时期乡里评议人物的传统,又将评议权收归中央,一定 时期内
6、有利于加强中央集权。2 .阅读教材第41页“西安大雁塔唐朝进土题名帖”图文，思考:该题 名帖与哪种选官制度相关?分析该选官制度对中国历代王朝的统治有 什么影响。答案:制度:科举制。影响:使出身社会中下层的读书人通过相对公平 的考试参与政权,扩大了统治基础,提高了官员的文化素质,加强了中 央集权。3 .观察教材第42页“唐朝三省位置图”，思考：在图中明确三省的位置。写出三省的职能,唐太宗时期三省六部制出现了什么新变化。答案：（1）中书省和门下省在太极宫，尚书省在承天门街东侧。职能：中书省草拟诏令、门下省审核诏令、尚书省执行。新变化:扩大任用宰相的范围,设立政事堂,三省出现了一体化趋势。4 .阅读
7、教材第43页“史料阅读”，思考:根据史料分析唐朝中期为何 要实行两税法？答案:唐朝中期，户籍破坏,税制混乱,赋税负担不均,官吏盘剥,租庸 调制无法维持,政府收入锐减。为解决财政困难,实行两税法。1 .学思之窗:科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？答案:积极影响:科举制度是维护国家统一和巩固中央集权的制度保 障,在程序上给所有考生提供了公平的竞争机会,形成了相当大的社 会阶层流动；以才学为依据，保证了政府官员具有较高的文化素质。局限性:科举选拔标准单一,压抑个性;用儒学作为考试内容，忽视科 技;片面应试严重禁锢了人们的思想,不能与时俱进。2 .思考点:唐朝赋税制度的变化说明了什么？答案:土地
8、兼并严重，均田制无法实行。汉到唐前期,赋税制度是以人 丁为征税之本，而以人丁为征税之本的前提条件是纳税人必须有相应 的土地、资产。然而,随着土地兼并的加剧，大批农民丧失土地沦为地 主的佃户，唐朝政府控制的农户越来越少,赋税来源逐步枯竭，以均田 制为基础、以人丁为本的租庸调制已经无法实行。征税标准开始从人丁转移到土地、资产。两税法”惟以资产为宗，不 以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府 对农民的人身控制。3 .问题探究:阅读上述材料,结合所学知识,谈谈你对两税法利弊的认 识。答案：利:分夏秋两次征税,明确纳税时间；扩大纳税主体,扩大了纳税 面,确保了封建王朝的税收,解决
9、了唐朝政府财政危机;明确各阶层税 率,推进税收公平,两税法是以财产征税,不再以丁户来征税,照顾了 人民的负担能力，体现了合理负担原则,符合社会发展趋势；两税法实 施后，中央财政实力得到加强,起到了巩固和加强中央集权的作用;户 税纳钱，地税交实物,适应了商品经济的发展，同时也加速了封建社会 商品经济的发展;否定了以“人丁”为基础的赋役制度,开创了我国封 建社会以土地和财产为基本计税依据的先例。弊:税外加征,税外又出台许多苛杂，人民负担逐渐加强;配赋不均,两 税法以大历十四年的垦田数为准,各州各道按照所掌握的旧有数额进 行摊派，但由于战乱，田亩数量变化很大,而当时仍然以旧额摊派赋税, 显然是不合理
10、的;折钱纳税，使得人们的负担随币值的波动而波动,负 担不稳定;两税法按照资产计税，但是实际操作过程中，资产难以估算。 深化拓展、古代选官制度的演变选官方式盛行时期选拔标准优点缺点世卿世禄制夏商 周血缘稳固贵族 统治不利于人才选拔军功爵制春秋战国、秦朝军功打破了世卿世禄制不利于政治稳定察举制汉朝品德才能客观上有利于维护统治东汉时期腐化，推举只看出身九品 中正 制魏晋南北朝早期家世、才能 并重,后期看重 门第早期为国家选拔了一定人才后期看重门第，不利于选拔真正的人才科举隋唐考试成绩打破贵族垄断，明清时期僵化，制到明清扩大官吏来源， 提高官员文化 素质禁锢人们思想演变趋势选官标准：由家世、财产、门第
11、逐渐发展到以才学为主 选拔方式:从推荐到考试，渐趋严密、科学 选官原则:逐步制度化，趋向公开、公平、客观历代选官制度在执行初期大都起到了巩固统治的积极作 用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展二、三省六部制的特点和评价1 .特点相权三分,既可以互相牵制，也能分工合作,从而提高行政效率,后 期三省出现一体化趋势。职权分明:三省职权按行政程序划分,各司其职。节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行，以相权节制 君权,可弥补君主才干不足的弊端。(4)加强皇权:将相权一分为三,在程序上互相制约，保证皇权的独尊; 尚书省下设的六部具有一定的决策权,分层决策,削弱相权，同时又有 利于各部门互相牵制与机构运转。2 .评价三省分工明确,程序化运作有利于提高行政效率,减少决策失误。宰相权力一分为三,削弱了相权,加强了皇权。（3）三省六部制的确立和完备，使封建专制主义中央集权制度更加完善,为此后历代王朝沿用。三省之间互相责难,影响办事效率。三、封建社会赋税制度演变的主要趋势1 .标准：以人丁为主到以财产为主（以两税法为标志）。2 .征收种类:繁杂到简单。3 .征税时间:不定时到定时（以两税法为标志）。4 .必须服徭役、兵役到可以代役（以“庸”制为标志）。5 .随着商品经济的发展,货币税逐渐加重。