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1、 课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新地方：考察举荐中央：考试选拔品品 德德两汉察举两汉察举制制材料：察举虽由地方官掌握，但前提往往是前提往往是被选拔人当地的士人舆论被选拔人当地的士人舆论，当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。张鸣中国古代政治制度史导论选拔权力：从中央掌握-世家大族控制选拔依据：乡里清议、德才兼备-门第门生童谣：举秀才，不知书，察孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。（晋）葛洪晋）葛洪抱朴子抱朴子审举审举基础扩大权力上持选举封闭1.溯源汉末动荡察举弊端集权中央中央地方评级评级 授授官官家世家世道德道德才能才能魏晋魏晋南北朝南
2、北朝 九品九品中正中正制制 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。曹魏创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。初创时期选官标准家世、道德、才能家世、道德、才能并重。标准重建继承传统集权中央1.溯源材料：中正评定人才，越来越依据士人的家世家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世
3、族上品无寒门，下品无世族”的局面。张鸣中国古代政治制度史导论选拔权力：中央掌握-世家大族控制选拔依据：家世道德才能并重-家世标准唯一阶级固化垄断封闭特权膨胀标准重建继承传统集权中央方式进步2.流变背景：士族腐朽，九品中正制不再适应社会需要；庶族地主兴起，参与政权；隋废除九品中正制，同时将前朝的考试及察举等因素加以强化，科举制度形成。开始采用分科考试的方式选拔官员隋文帝始建进士科，科举制度形成隋炀帝增加考试科目，以进士、明经为主唐太宗武则天唐玄宗扩大科举取士人数，首创武举、殿试任用高官主持考试，提高其地位3.创新新在哪？材料：唐制，取士之科，多因隋旧，然其大要有三：由学馆者曰生徒，材料：唐制，取
4、士之科，多因隋旧，然其大要有三：由学馆者曰生徒，由州县者曰乡贡，皆升于有司而进退之由州县者曰乡贡，皆升于有司而进退之其天子自诏者曰制举，所其天子自诏者曰制举，所以待非常之才焉以待非常之才焉每岁仲冬，州县、馆、每岁仲冬，州县、馆、监举其成者送之尚书省；监举其成者送之尚书省；而举选不由馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州县而举选不由馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州县。试已，。试已，既既至省，皆疏名列到，结款通保及所居，始由户部集阅，而关于考功员至省，皆疏名列到，结款通保及所居，始由户部集阅，而关于考功员外郎试之。外郎试之。-新唐书新唐书选举志上选举志上政权开放阶层流动活力满满自由报名材料二：自世卿
5、门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试无论试诗赋、策论人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。孙中山材料一：(科举制)用意在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上优秀分子，使之参预国家的政治。此项标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。钱穆国史大纲开放性：自由报名开放性：自由报名公正性：分科考试公正性：分科考试科学性：择优录取科学性：择优录取集权集权性：统一集权性：统一集权材料三：（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。丁
6、韪良西学考略 选官制度走向成熟对西方文官制度产生影响3.科举制评价小结：时间时间制度制度方式方式标准标准趋势趋势先秦先秦秦秦汉汉魏晋魏晋南北朝南北朝隋唐至明清隋唐至明清选官制度的选官制度的演变演变世卿世禄制察举征辟制九品中正制科举制自下而上推荐品行中正官评定授官初家世道德才能后门第分科考试才学血缘世袭军功爵制中央任免军功标准科学公平方式公开公正权力集中中央六曹九卿西汉东汉皇帝尚 书 令侍 中常 侍丞 相御史大夫九卿太 尉中朝决策外朝执行皇帝尚 书 台司 徒太 尉司 空御史台1.溯源材料：东汉名臣李固曰：今陛下之有尚书尚书，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。尚书出纳王命出纳王命，赋政
7、四海，权尊势重权尊势重，责之所归。后汉书尚书台权势过重，不利于加强皇权尚书台权势过重，不利于加强皇权2.流变 三省六部制 背景：魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同 执掌辅助决策和执行等权力。御史台监察监察3.创新 三省六部制政事堂 唐宰相议事宰相议事的地方，协助皇帝统治全国的最高议事机构最高议事机构。唐初设政事堂于门下省。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射）。其后，皇帝又以他官参加政事堂会议，称为参知政事参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。中宗即位后，移政事堂于中书省，由此，确立了中书省的中心地位。
8、723年，改政事堂名为中书门下中书门下。唐代唐代三省位置图三省位置图提高效率，减少失误3.创新新在哪？评价：评价：三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权 三省分工明确，相互配合，提高了行政效率，三省出现了一体化的趋势 是中国政治制度的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。集体宰相制相权三分职权分明时期时期政权组织政权组织权力分配权力分配趋势趋势西西汉汉武帝武帝前前三公九卿制三公九卿制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身削弱削弱相权相权加强加强皇权皇权制度化制度化合法化合法化宰相实位宰相实位转向虚位转向虚位宰相权力宰相权力不断分化不断分化武帝武帝后
9、后中外朝制中外朝制中朝决策，外朝执行中朝决策，外朝执行东汉东汉三公和尚书台三公和尚书台三公荣誉，尚书台掌决策和行政三公荣誉，尚书台掌决策和行政魏晋南北魏晋南北朝朝尚书、尚书、中中书、书、门下形成门下形成三省三省三省共同辅助三省共同辅助决策决策隋唐隋唐三省六部制三省六部制中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行政权政权组织的演变组织的演变小结：u赋税赋税种类繁多种类繁多，田租较轻，田租较轻，但人口税、力役、兵役等繁重，但人口税、力役、兵役等繁重，更赋（代役税）繁且重，因此更赋（代役税）繁且重，因此地主得利，地主得利，百姓未得实际好处。百姓未得实际好处。u开始实行租
10、调制租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均均田令田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。两税法唐租庸调汉魏晋1.溯源唐初：租庸调制征收基础：均田制征收对象：2159岁的成年男子。征收标准：人丁征收依据：账籍制度意义：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，百姓生产积极性提高；政府的赋税收入有所保障；租庸调制规定了农民负担的上限，利于社会经济稳定发展。租粟米之征粟二石有田始有租庸力役之征20天，可“以庸代役”有身始有庸调布帛之征随乡土所产绢二丈、棉三两/布二丈五尺、麻三斤有家始有调“为民制产”1.溯源账籍制度账籍制度 账籍制度就是古代人口和经
11、济账籍制度就是古代人口和经济普查的相关数据统计，每家每户该普查的相关数据统计，每家每户该收多少税、有几位男丁需要服徭役，收多少税、有几位男丁需要服徭役，都记录在账籍中。其中都记录在账籍中。其中“账账”是壮是壮丁册子，丁册子，是记录服徭役的名册；是记录服徭役的名册；“籍籍”是户口册子，是户口册子，是记录交税赋是记录交税赋的名册。的名册。搭配得当搭配得当互相互相保障保障 好好搭档！搭档！背景：唐代中后期背景：唐代中后期账籍制度的松懈与错乱账籍制度的松懈与错乱土地兼并日益严重，导致均田制瓦土地兼并日益严重，导致均田制瓦解，贫富两级分化加剧解，贫富两级分化加剧安史之乱等各种因素相互叠加安史之乱等各种因
12、素相互叠加唐政府的财政危机加剧唐政府的财政危机加剧材料：开元以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃盗起兵兴，财用益绌，而租庸调税法，乃陷于败坏。新唐书租庸租庸调制不再适应调制不再适应社会环境社会环境的的新变化，新变化，两税法应运而生两税法应运而生。2.流变780780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。“量出以制入”：由中央政府预先确定由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收；总的税额，分配到各地征收；户无主客，以见居为簿：户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍；分夏秋两次收取
13、人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租租 庸庸调和一切杂税、杂役；调和一切杂税、杂役；内容：3.创新新在哪？时间：不定时时间：不定时基本基本定时定时税种：繁杂多项税种：繁杂多项简化简化征收征收标准：标准：以人丁以人丁为主为主以土地财产为主以土地财产为主“舍人税地舍人税地”“舍地税人舍地税人”两两税法以货币为主要征税方式，在一定程度税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展上有助于商品经济的发展作用两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。国家的财政收入
14、。“唯以资产为宗，不以丁身为本唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。政府对农民的人身控制。两税法的流变两税法的流变材料：国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，沒我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡。白居易集卷2重赋材料：臣出使经行，力求利病。窃知渭南县长源乡本有四百户，今才一百余户。其他州县，大约相似。访寻积弊，始自均摊逃户。凡十家之内，大半逃亡，亦需五家摊税。似投石井中，非到底不止。陆贽材料：定税之数
15、，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。往输其一，今过于二。陆贽统一税额取消、人口流动不受限制，各地税负统一税额取消、人口流动不受限制，各地税负轻重不均轻重不均政府若加征杂税，百姓负担更重政府若加征杂税，百姓负担更重以货币征税，商人易随意指定物价以货币征税，商人易随意指定物价结果：土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡结果：土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡赋税制度赋税制度的演变的演变小结：时间时间赋税制度赋税制度标准标准趋势趋势魏晋魏晋以以人丁为主人丁为主到到以土地财产为主以土地财产为主人身控制人身控制逐渐逐渐松驰松驰不定时不定时基
16、本定时基本定时唐初唐初唐中期唐中期明代明代清初清初租调制租调制按户征粮纳绢按户征粮纳绢租庸调制租庸调制两税法两税法一条鞭法一条鞭法摊丁入亩摊丁入亩可以可以庸庸代代役役按土地和财产收税按土地和财产收税取消人头税取消人头税按亩征收银两按亩征收银两温情与敬意：“制无美恶，期于适时，变无迟速，要在当可”延续与变迁：制度创新，遂开先河，帝国强盛，文明扩大隋唐制度选官制度：乡选里举选官制度：乡选里举科举考试；科举考试；赋税制度：租赋税制度：租 调调 制制两两 税税 法；法；政府组织：三政府组织：三公九公九卿卿三三省省六部；六部；大唐国者，法式备定，珍国也，常需达。大唐国者，法式备定，珍国也，常需达。日本书纪日本书纪