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1、 在全市基层劳动保障工作会议上的讲话基层劳动保障平台建设 谋求新突破实现新跨越 奋力开创基层劳动保障工作新局面 在全市基层劳动保障工作会议上的讲话 （2023年3月12日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会以及市第十届四次党代会精神，总结2023年度工作，部署2023年的工作任务，表彰先进基层工作机构，进一步统一思想，凝心聚力，开拓创新，不断开创基层劳动保障工作新局面，努力实现人保事业新跨越，为全市建立更高水平小康社会供应顽强的组织保障。下面，我依据局党委讨论的意见讲四个方面的问题。 一、总结阅历，发扬成绩，全面提升基层劳动保障工作质量和水平 去年，全球金融危机对
2、我市劳动保障工作影响深远。各镇（区）、街道、村（居）等基层劳动保障工作机构，在各镇（区）党委、政府的正确领导下，根据局党委的统一部署，紧紧围绕全年工作目标，从“保进展、保民生、保稳定”的高度，将基层劳动保障事业与全市社会经济进展严密结合，以农村劳动力转移培训、社会保险扩面和退休人员社会化治理效劳为重点，切实履行职能，迎难而上，负重奋进，全面超额完成了劳动保障各项工作任务。 一是保持就业形势的根本稳定。为应对和化解金融危机的影响，省厅在我市东陈、磨头、下原三个镇设立了就业监测点，重点监控以返乡农夫工为重点的就业状况。为了保就业促进展，我市不断完善公共就业效劳网络，在全国领先标准建立村级劳动保障效
3、劳平台，全市20个镇（区）的333个农村行政村（社区）全面完成建站任务，担当起技能培训、转移就业及劳务输出等工作。面对沉重的就业压力，各镇（区）根据市局的统一部署，以保持全市就业局势稳定为中心,积极举办招工聘请会，实施就业再就业优待扶持政策,开展特殊职业技能培训，多渠道扩大就业。东陈镇举办返乡农夫工聘请洽谈会，发动辖区内及周边33家用人单位供应了70多个工种600个岗位，吸引1000多名返乡农夫工、充裕劳动力、在家待业的大中专毕业生求职，135人达成了用工意向，找到了适宜工作岗位。如城镇组织街道、社区调查摸底，建立了台帐，对“4050”人员失业人员、城镇“零就业家庭”成员、农村“零转移家庭”劳
4、动力、留在城里的失业农夫工、未就业的高校毕业生和残疾人等就业困难人员实行有针对性的就业救济。江安、吴窑镇不断加大公益性岗位开发治理和使用的力度，努力削减企业裁员，削减失业率，努力扩大就业。通过政策扶持和技能培训，不断提升就业效劳水平，完善公共就业效劳体系,保持了全市就业形势根本稳定。全市全年新增城镇就业人员7182人，下岗失业人员再就业4215人，就业困难人员再就业1225人，分别完成全年目标任务的112%、105%和175%； 城镇登记失业率掌握在2.7%以内；转移农村劳动力20576人，培训各类城乡劳动者26812人，全面超额完成年度目标任务。 二是强势推动企业社会保险扩面。为了完成社会保
5、险扩面任务，各镇（区）自我加压，年初就将扩面任务下到达企业，并实行考核奖惩罚法充分调动扩面人员的积极性，增加扩面工作的主动性。常青、下原、桃园、九华等镇从快落实，形成了政府统一领导，部门协作联动的扩面机制，成立了由镇（区）主要领导挂帅，从社保、财政等抽调专人组成扩面推动小组。如城镇将任务分解到片，落实到人，根据镇党委政府条线扎口、块状治理的原则，将任务下到达片区，完成状况列入年终责任制绩效考核。下原镇大力宣传社会保险政策，落实专人深入企业宣讲，提高用人单位和企业主的社会保险意识。经济开发区以社会保险稽核促扩面，通过核查参保职工总数、参保险种和工资总额，努力提升扩面工作质量。长江镇（如皋港区）强
6、化用工治理，做到用工必保、依法参保。全市社会保险扩面工作，在各镇（区）的共同努力下，上半年提前完成了市政府下达的扩面任务。截止12月15日考核时点，养老、失业、医疗、工伤、生育保险净增参保人数到达14876人、11447人、15894人、15267人和11811人，完成市交任务8020人的185.5、142.7、198.2、190.4和147.3。城镇居民根本医疗保险参保113716人，完成全年目标任务132.2%。 三是根本实现农村养老保险全掩盖。市委市政府强势推动“新农村”建立，将农村养老保险扩面列入“新农村”和“小康示范村”建立考核。去年各镇（区）强化组织，镇村联动，协同推动，打响了农村
7、养老保险扩面攻坚战。九华镇在“早”“实”“奖”“优”上下功夫，将1月1日至2月24日定为新农保突击期强化推动，2月上旬就超额完成了新增参保任务，2月底前完成了续保任务。如城镇农保扩面定位高，镇政府分三年补助每位参保农夫100元，有8个村（社区）还落实了村级补助，补助标准在每人20-100元之间不等。郭园镇行政推动和奖惩考核并举，新增参保、累计缴费、征收保费全部超额完成任务。在各镇（区）共同推动下，全市农村社会养老保险参保人数到达26.23万人，征缴保费2.78亿元，均全面超额完成市政府下达的目标任务，根本实现全掩盖； 被征地农夫实现逢征必保、即征即保，1.87万人纳入了根本生活保障，全年发放失
8、地保障资金5319万元，全部参保的失地农夫全部准时足额领取根本生活费和养老金。不断强化农保票据治理，建立了事前防范、事中掌握、事后监视的动态过程治理机制。各镇（区）严格根据皋劳社险202357号文件精神，仔细执行票据领用基层所长负责制，做到了票据按月结报，准时核销，票据领用手续齐备，资金解缴日清月结，保障了农保资金的安全完整。 四是稳步提高退休治理效劳水平。去年，各镇（区）根据省社区工作效劳站建立标准，不断加大退管根底平台建立，全市退休人员社会化治理效劳水平显著提升，对14125名企事业单位退休人员进展了免费安康体检，准时调增了34966名企业退休人员根本养老金，全年养老金总支出44868万元
9、，养老金发放率、退休人员社区治理率和档案接收率均达100%。新增8个镇、2个社区通过如皋市级以上合格镇（社区）验收，其中东陈、丁堰、袁桥和安定社区通过了南通市级验收。如城镇静期组织协理员业务培训，自管组织的桥梁纽带作用得到进一步发挥。东陈镇从硬件建立入手，整合资源，将文体中心图书馆和退管中心阅览室合并，添置了图书，藏书到达1万册以上； 投入4万余元增加运动器材，活动场所及硬件建立跃上了一个新台阶。袁桥镇以活动场为载体，常常组织退休人员开展活动，受到了镇领导和广阔退休人员的好评。宏坝等社区根据市局统一部署，将事业单位退休人员纳入企业退管效劳体系，同享社会化治理效劳成果。省机关事业单位社会保险基金
10、治理中心专题在我市召开座谈会，在全省推广我市做法。退休人员文体活动丰富多彩。全市35个代表队1400多名退休人员参与了退休人员庆祝建国六十周年歌咏汇报演出暨征文活动，18个代表队分获一、二、三等奖；78名离退休老同志参与了“雉水抒怀”征文竞赛，共征集作品90篇，其中12篇作品分获一、二、三等奖。 同志们，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是各镇（区）党委、政府高度重视、强化组织奋力推动的结果，更是基层劳动保障工解放思想、踏实工作、锐意进取、负重拼搏的结果，表达了你们勇于探究、敢于争先、擅长创新、乐于奉献的精神风貌。在此，我代表局党委对镇（区）党委、政府对基层劳动保障工作的高度重视和大
11、力支持表示诚心的感谢，向奋战在基层劳动保障一线的干部职工致以最崇高的敬意！ 二、明确目标，坚决信念，全力推动基层劳动保障工作再上新台阶 2023年基层劳动保障工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届四中全会以及市第十届四次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学进展观，全面协调推动劳动保障事业，谋求新突破，实现新跨越，努力开创基层劳动保障工作新局面，为我市“转型升级调构造、奋力跨江争八强，开启建立更高水平小康社会新征程”再立新功。 2023年劳动保障工作主要目标是：全年新增就业人数7000人，帮忙4000名城镇失业人员实现再就业，年末城镇登记失业率掌握在3.4%以内； 连续实施“191”就业承诺效
12、劳，重点救济700名城乡就业困难人员就业；全市转移农村劳动力20230人，培训农村劳动力20230人，创业培训10000人，全市50%以上的行政村（社区）到达充分就业村标准。企业职工社会保险净增参保人数8000人，城镇居民根本医疗保险参保人数86000人；农村养老保险参保24万人，征缴保费1.6亿元；建立惠及农村老年居民的养老补贴制度。按时足额发放离退休人员根本养老金；选择村级公共效劳中心进展退休人员社会化治理效劳试点；开展基层效劳机构等级评估活动，实现企事业退休人员社会化治理效劳全掩盖，企事业退休人员社会化发放率和社区治理率100%。 今年，基层劳动保障工作任务重，压力大，需要我们基层劳动保
13、障工作机构广阔干部职工共同努力。当前我们工作中仍存在一些薄弱环节，事业进展还面临不少新的挑战。对此，我们应正视现实，统一熟悉，树立攻坚克难的信念。 （一）要充分估量到今年基层劳动保障工作面临的严峻形势，增加紧迫感。 当前国际金融危机对我市工业经济还有肯定的影响。有的行业刚刚回暖，局部企业经济效益正在上升，尚未到达正常平稳运行的状态，经济运行中的不确定、不稳定、不行预见性的因素还许多，这些都不行避开的给我市劳动保障工作带来很多不利影响。 1、就业形势依旧严峻。我市异地就业的农夫工返乡人数虽比上年有所削减但依旧许多，一些出口加工型企业、资源型企业特殊是停产半停产困难企业开工、复工力量缺乏，经济性裁
14、员没有得到根本性的遏制； 高校毕业生、新增城镇就业人员和农村剩余劳动力等就业人数仍呈刚性增长态势；加上劳动力市场长期存在的“有人无岗上、有岗无人上”的构造性就业冲突，给就业工作带来多重压力。这将给我市的城乡就业特殊是农村劳动力转移就业带来巨大的困难。 2、社保扩面难度加大。由于局部企业刚刚止滑回暖，效益上升速度还不够明显，企业缴费力量受限、费源削减，局部参保人员断保。外来务工人员增加，劳动力本钱低廉，他们的保险意识淡薄，不情愿参与社会保险。加之企业开工缺乏，扩面空间有限。而在待遇支付上，企业退休人员不断增加，根本养老金调增频次增多，近年来医疗保险待遇支付政策屡次调整，基金收支冲突突出，社会保险
15、基金运行的压力加大。今年，国家将出台农夫工参与养老保险方法，势必会给社会保险扩面以及养老保险基金运行带来影响。 3、劳开工资冲突突出。目前，局部行业、企业拖欠工资、克扣奖金、不支付加班费、不落实工时和休假制度、不与员工签订劳动合同等侵害劳动者合法权益的现象仍旧许多，困难企业由于停产、关闭、歇业，涉及职工安置的权益纠纷和冲突也在不断增多，劳资冲突将进一步加剧。今后，在维护劳动关系稳定方面困难将更多，任务将更重。 4、根底治理有待加强。依据国务院和省新型农保工作指导意见精神，我市对现有农村养老保险政策进展调整，与国家政策接轨，实行社会统筹和个人帐户相结合的“统帐结合”新模式。新型农保制度是一项民心
16、工程，老百姓有很高的期望值。其它诸如就业培训、农村劳动力转移以及社会保险代理、社会化治理效劳等对我们基层工作也提出了高要求。当前，基层工作机构治理水平参差不齐，根底建立还比拟薄弱，尤其是社会保险费和农保资金征收、解缴还有待加强。如何做好宣传引导，确保新型农保制度顺当转轨，保障社保基金安全，将面临着很大的压力和考验。 （二）糊涂熟悉当前形势和积极因素，提振工作信念 2023年是面临严峻挑战的一年，也是劳动保障工作面临重大机遇的一年。去年以来，国家在实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策过程中，为保障和改善民生，制订出台了一系列促进就业、完善社会保障体系的政策措施，不断促进和改善就业，完善社会保障
17、体系，这些政策措施需要我们基层工作机构加以贯彻落实。党的十七届四中全会和中心经济工作会议对全面推动改革开放和现代化建立做出了战略部署，有利于促进统筹城乡进展和带动产业构造升级，增加经济社会进展的动力和活力，进一步为劳动保障事业营造良好的进展环境。市第十届四次党代会洪亮地提出了“建立更高水平小康社会”，基层劳动保障工更要当仁不让，责无旁贷。我们肯定要充分熟悉基层劳动保障工作在推动全市经济进展中的重要地位和作用，以科学进展观为统领，根据保民生、保增长、保稳定的要求，充分把握新机遇，积极应对新挑战，切实增加做好劳动保障工作的预见性和主动性，不断推动基层劳动保障事业再上新台阶。 三、聚拢重点，举力攻坚
18、，确保全面完成劳动保障工作目标任务 2023年是我市人力资源和社会保障局组建后的第一年，是我市开启建立更高水平小康社会新征程的第一年，也是全力冲刺“十一五”规划的最终一年，做好今年的劳动保障工作，具有特殊重要的意义。 （一）保就业促进展，千方百计扩大和稳定就业。 1、全面落实就业再就业优待政策。要进一步落实面对企业的税费减免、小额担保贷款及贴息、岗位补贴、社会保险补贴和培训补贴等政策，帮忙企业降低吸纳就业的本钱。落实好对城镇失业人员、农村劳动力、被征地农夫、高校毕业生培训、职介、社保、岗位补贴和税费减免政策。敏捷就业社会保险补贴政策将延长到今年年底，要做好宣传，帮助申报，确保资金到位，贴补到人。对“4050”人员、双下岗失业人员、返乡未就业农夫工、毕业一年以上未就业高校毕业生、被征地无业农夫等就业困难群体开展就业救济，送政策、送岗位、送技能、送效劳、送暖和。 2、不断健全基层就业效劳网络。就业效劳网络要向农村基层延长。各村（居）要明确1名就业效劳协理员，在全市范围内组织一支相对稳定的就业信息采集队伍，采集用人单位岗位需求信息，开发并把握一批适合困难群体就业的公益性岗位，负责所在村（居