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1、2023年学习浙江千村示范、万村整治工程 （千万工程）经验的讲话稿五篇第1篇2023年专题学习学习“千万工程”（“千村示范、 万村整治）实施20周年发言材料中共中央办公厅国务院办公厅转发中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告新华社北京3月6日电近日，中共中央办公厅、国务 院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革 委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实 推进农村人居环境整治工作的报告，并发出通知，要求 各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整 治工作。
2、近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江千村 示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全 国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验， 指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断 谱写美丽中国建设的新篇章。”通知强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书 记重要批示精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国 务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学透、用好 贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村 垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点， 尽快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有 力的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治 三年行动目
3、标。制机制保障，着眼于突破城乡二元结构，消除和影响 束缚，三农，发展的制度障碍，形成让农村资源要素优化配 置、农村经济增长方式加快转变、农村财富源泉充分涌流 的发展体制和机制”。党的十八届三中全会通过的中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，要赋 予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。2015年11月， 中央办公厅、国务院办公厅印发深化农村改革综合性实 施方案提出，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚 焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、 城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等五大领域。 2016年，习近平总书记
4、在小岗村农村改革座谈会上指出， “新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地 的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营 制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位, 坚持稳定土地承包关系”。他还强调，农村综合改革“要尊 重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民 选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫 命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改，都不能把农村土 地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生 产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。从统筹城乡发展到城乡融合发展。城乡二元经济社会 结构是制约“三农发展的根本性体制障碍。习近平同志在 于突破城乡
5、二元结构，消除和影响束缚三农发展的制度 障碍，形成让农村资源要素优化配置、农村经济增长方式 加快转变、农村财富源泉充分涌流的发展体制和机制”。 党的十八大以来，习近平总书记多次提出，要坚定不移深 化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定维护农村和谐 稳定，体现了与时俱进深化农村综合改革的发展思路。 2017年，他在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴 战略，必须把制度建设贯穿其中。推进体制机制创新，强 化乡村振兴制度性供给。同时也提出构建农业对外开放新 格局，提高我国农产品国际竞争力，建立健全我国农业贸 易政策体系等思想。一贯的工作方法：“求真务实抓“三农这是“三农”工 作应该具备的工作作风和方
6、法。习近平同志明确指出， “我们强调务必求真务实抓“三农”，就是要坚持解放思想、 实事求是、与时俱进的思想路线，把握新时期新阶段，三农 工作的客观规律，积极探索解决三农问题的新途径；就 是要坚持讲实话、出实招、办实事，把推进三农工作的 各项政策举措真正落到实处；就是要牢固树立正确的政绩 观，切实转变工作作风，真心实意地为农民群众谋利益， 善于带领农民群众共创美好生活”。党的十八大以来，习 近平总书记在多个场合强调，要坚持“一分部署，九分落 实”“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空 文，再近的目标只能是镜花水月”“搏起袖子加油干”等求真 务实的工作要求。在部署乡村振兴工作时，他强调要
7、科学 把握乡村的差异性和发展走势分化特征，既尽力而为，又 量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义， 久久为功，扎实推进，真正把实施乡村振兴战略摆在优先 位置，把党管农村工作的要求落到实处。四、以习近平总书记关于“三农”工作的重要思想为指 引，高水平推进浙江乡村振兴的新实践党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的新征程, 也翻开了新时代乡村全面振兴的新篇章。浙江是习近平新 时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，也是践行习近 平总书记关于“三农”工作的重要思想的先行省份。在全面 实施乡村振兴战略的新时代，浙江正按照“秉持浙江精神， 干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以更大的决 心、
8、更高的要求、更实的举措，高水平推进乡村振兴战略 的实施，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发 展，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供浙江经验、 浙江智慧。1、深刻领会习近平总、书记关于“三农工作的重要思 想的精神实质，久久为功抓落实。结合新时代实施乡村振 兴战略的新特点新要求，认真学习、深刻把握习近平总书 记关于“三农”工作的重要思想的丰富内涵和核心要义，久 久为功、善作善成、一抓到底。坚持“执政为民重三农， 坚定实施农业农村优先发展战略；坚持“以人为本谋三农 把农民群众对美好生活的追求作为“三农”发展的最高目 标；坚持“统筹城乡兴三农把推进城乡发展一体化作为解 决好新时代“三农”问
9、题的根本路径；坚持“改革开放促三 农”，把构建城乡融合的体制机制作为新时代“三农发展的 根本动力；坚持“求真务实抓三农”，积极探索把握新时代 “三农”发展的规律性，真抓实干推动浙江“三农”发展继续 走在全国前列。2、以五万工程为主抓手，全面实施乡村振兴战略 五大行动。实施乡村振兴战略是解决新时代“三农”问题的 重大战略决策。浙江按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”总要求，真金白银地投，真心 实意地干，加快推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村 文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。在具体实践中， 以实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家 文化礼堂引领、万村善治示范
10、、万元农民收入新增的“五 万工程”为主抓手，全面实施乡村振兴战略五大行动实施 乡村产业振兴行动，全面加快产业融合发展；实施新时代 美丽乡村建设行动，全面打造人与自然和谐共生新格局； 实施文化兴盛行动，全面塑造淳朴文明良好乡风；实施自 治法治德治“三治结合”提升行动，全面推进乡村治理体系 和治理能力现代化；实施富民惠民行动，全面促进全体农 民共同富裕。3、率先构建城乡融合的体制机制，厚植城乡融合发 展新优势。“改革开放是强国之路，是社会主义现代化建 设的根本动力，也是推动农村经济社会发展的不竭动 力。”新时代“三农”发展必须向改革要动力、要活力。浙江 深入推进城乡融合发展体制机制建设，大力推进城
11、乡要素 自由流动、平等交换，坚持新型城市化与乡村振兴战略双 轮驱动，坚持城镇化与逆城镇化双向推进，加快形成工农 互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关 系。巩固和完善农村基本经营制度，加快农村土地承包经 营权确权登记颁证，完善承包地“三权分置”制度；积极探 索宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”；探索形 成同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体 经营性建设用地入市制度；深化农村集体产权制度改革， 进一步促进资源变资产、资金变股金、社员变股东“三变” 改革；深化“三位一体”的“农合联”改革，完善农业社会化 服务体系，促进小农与现代农业的有机衔接。4、增创乡村振兴发展新
12、优势，推动新时代浙江三 农实现新飞跃。沿着习近平同志为浙江“三农发展指引的 道路，全面实施乡村振兴战略，在实践中不断探索创新、 大胆改革，使生态宜居、特色乡村、人文乡村、善治乡村、 智慧乡村、共富乡村成为浙江农村的普遍特征，推动浙江 “三农”发展在新的起点上实现新的飞跃。着力展现浙江高 效生态现代农业的新风采，夯实农业基础地位，使农业绿 色化、优质化、品牌化、多功能化、产业融合化发展特征 鲜明，新经营主体、新经营模式、新经营业态活力充分涌 现，大力发展农村电子商务，不断拓展养生养老、运动健 康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，鼓励支持 资本人才流向农业农村，让农业真正成为有奔头的产业。
13、着力展现新时代浙江新农村宜居宜业宜游的美丽乡村新风 情，认真落实“大花园”建设行动纲要，扎实推进万村景区 化建设，巩固扩大治水成果，推进生活垃圾分类处理，全 面推进村庄规划、村庄设计和农房设计，建设一批具有乡 土气息、江南韵味的浙派民居，使美丽乡村既成为农民美 好生活的幸福家园，也成为城里人的休闲乐园、养生公园 和养老胜地；全面塑造淳朴文明的良好乡风，用好传统文 化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念 和生活方式，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋 润每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代；全面加强乡村 社会治理，以“最多跑一次”改革推进乡村治理集成化，完 善自治、法治、德治“三治
14、融合”治理体系，推进乡村治理 制度创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 着力展现新时代浙江新农民“爱农业、懂技术、会经营”的 新风貌，使农民真正成为让人羡慕的体面职业；全面创造 农民群众的富裕生活，千方百计增加农民收入，持续改善 困难群众生活，积极壮大村集体经济，让农民群众过上更 加幸福美好的日子。第2篇2023年度开展学习“千村示范、万村整治”工程（浙 江“千万工程”）经验研讨交流发言材近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼 总结千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程） 的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施
15、20 周年，广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动 教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去，惠及“千家万户， 续写“一枝一叶总关情”的初心篇章。“千万工程”以解决 群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家 商量着办”的协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而 且数字赋能增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现 从“脏乱穷散”到“点绿成金的华丽蝶变，无数个“余村们”在 绿水青山中端起了“金饭碗”，无数个“下姜村”走进了“梦开 始的地方党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章，始终 奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的
16、向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一 头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村 民“鼓起口袋还要让村民“富了脑袋”，走出一条城乡深 度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化新道路。坚持从问题中来，回问题中去，理清千头万绪， 续写栉风沐雨奋劲蹄的“实干篇章。“千万工程”是习近 平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市, 一个村一个村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作 出的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于 广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求，接续奋 斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的 作为篇章，守好用活调查研究这
17、个“传家宝”，坚持从实际 出发来发现、研究和解决问题，采取“四不两直的方式， 到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑, 不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况，找准“症结”,精准“开方”,坚守久久为功、善作善成”的匠心精神, 保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去，踏破“千难万险， 续写弄潮儿向涛头立的担当篇章。国家和城市发展是 螺旋向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千 万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步的 战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持 “一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”，一件事情接着
18、一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从 “千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村 未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功” 的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环 节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在行动本领上“破局”， 主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”，既做“大管家”又做 “店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始终准确把握前进 的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。第3篇2023年关于学习浙江“千万工程”专题学习发言材 料20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、 适配
19、度高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身 基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展 好这项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖 麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到我们工作中存 在的短板弱项和死角盲区要善于拜人民为师，甘当“小学 生”,向基层干部“取经”，向农民群众“求学”，自觉问计于 基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧和力量，形 成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高 质量发展。一、规划先行、水到渠成统筹规划是新农村建设的关键，只有立足实际统筹规 划，新农村建设才能稳
20、步推进XXX镇XXX村是我们当地一个开展新农村规划建设 和人居环境综合整治较早的乡镇之一，早在2003年，该 村即开展了新农村规划建设和人居环境综合整治工作。过 去该地到处是低矮的平房，经济发展缓慢。为改善人居环 境，提升发展潜力，2003年，该村聘请xxx市规划建筑 设计院制定了xxxx新农村建设规划，确定了发展目标。近十年来，该村一直是全镇新农村建设和环境综合整 治的典范，在全县也走在前列，xxx新农村建设的成功案 例启示我们，只要规划先行，稳步推进，新农村建设即可 用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、 早行动、早见效。在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持 以人民为中心的发展思
21、想，始终坚持绿色发展和“绿水青 山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人 居环境综合治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一 把手”亲自抓，“五级书记”一起抓；坚持因地制宜、分类指 导，与当地发展阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由易到 难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作；坚 持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚持真 金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机制；坚持 强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成 全社会共同参与推动的大格局。在地方党政机构改革过程 中，要做好农村人居环境整治工作衔接，确保不断档、不 耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对
22、措施不力、 搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批 评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入 学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人 居环境整治工作的报告主要内容如下。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央 从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任 浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推 水到渠成。同时，新农村建设不可能一蹴而就，而是一项 长期的、艰巨的系统工程，要按照“科学规划、试点先行、 稳步推进”的原则，结合实际，把握重点，切实开好头、 起好步。一是要高起点搞好规划。新农村建设，规划要先行， 以确保有计划、有步骤、有重
23、点地稳步推进，规划要科学 合理、超前，避免规划跟不上时代发展的步伐，今后再进 行重复建设。二是要夯实经济基础。要从提高农民收入入手，增强 农村经济实力，夯实新农村建设的经济基础，有了坚实的 经济基础，新新农村建设将不再是难题；三是要增加筹资渠道。要采取招商引资等措施，鼓励 部分商户开发建设农民新居，再借鉴城市购房模式，采取 按揭还贷的方式，将新居转售给农民，可有效加快新农村 建设步伐。二、因地制宜，力而行从实际出发，因地制宜，量力而行，是新农村建设成 败的又一关键。如果一个村庄具备了足够的经济实力，新 农村建设就会稳步推进，反之就会功败垂成，劳民伤财， XXX镇XXX村是一个交通便捷、商贸发达
24、的村，该村以 商贸街开发为抓手，积极开展小城镇建设，采取分期分批 进行建设的方式，以招商引资的形式，吸引商家投资在公 路沿线建起30余栋二层以上门市楼，现已有30余户农民 搬进新居，该村新农村建设成功的关键因素是循序渐进， 选择有条件的农户率先上楼。而有的小城镇建设会失败， 从经验中告诫我们，新农村建设一定要量力而行，绝不可 操之过急，搞一刀切逼农民上楼，这样只能劳民伤财，损 坏基层组织形象，给以后的新农村建设增添更大的难度。因此上，新农村建设可在有条件的地方率先进行试点 实施，从点到线，再从线到面逐步推开，只要一个乡镇， 一个村庄真正具备了新农村建设的条件，推进新农村建设 工作将会很顺利的全
25、面推开。三、改善环境，综合治理改善人居环境涵盖面很广，既包含民居改造又包含基 础设施建设，既包含生态环境建设、环境治理，也包含制 度建设，丢掉一项内容也不符合“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求。做好农村人居环境整治，就要加大财政投入力度，创 新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等 多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效 率。要坚持先建机制、后建工程，推进农村环境管护机制 创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类 设施建成并长期稳定运行。要持续强化农村人居环境整治督查检查机制，建立配 套的奖惩机制，防止出现“干与不干一个样、干好
26、干坏一 个样”的懈怠情形。要想方设法调动农民群众参与的积极 性，耐心细致地做群众工作，让群众真心支持、真心参与。 要加大舆论宣传引导作用，提高村民环保意识，营造人人 关心、支持、参与环境卫生综合整治的良好舆论氛围。浙江省“千村示范、万村整治”工程，是非常适应我国 当前贫困地区新农村建设形势的，是符合中央“从实际出 发，统筹规划，因地制宜，量力而行”基本原则的。浙江 省“千村示范、万村整治”工程在新农村建设管理工作中取 得的显著成效说明，建设新农村的成败不能只看新楼房建 设的多少，更不能只停留在逼农民上楼上，而应把真功用 到改善人居环境、优化服务水平、提高群众生活质量上， 用到转变群众生产生活方
27、式上，让群众真正走向新农村。浙江省“千村示范、万村整治”工程在新农村建设管理 工作中取得的显著成效也再一次彰显了中央对新农村建设 和人居环境整治工作指导思想的正确性、可行性和指导性。 中央“从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚 持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传 统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村 建设的新农村建设指导思想，必将成为我们今后进行新 农村建设和人居环境整治工作的指南。我们相信，有党中央的正确领导，我们全面建设新农 村、建设小康社会的宏伟目标就一定能够实现。第4篇关于开展学习浙江“千村示范、万村整治”工程（“千 万工程”）经验的研讨发言材料6
28、月5日是千村示范、万村整治工程（以下简称 千万工程）实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总 书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项 重大决策，全面实施以来，深刻改变了当地农村的面貌， 造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。“千万工程”中,蕴含着做好“三农”工作的创新理念和 方法，值得借鉴学习。今年年初，我市召开了市委农村工 作会议，部署新时代新征程“三农”工作。结合我市实际， 学习“千万工程”的有效经验，能够推动我市乡村振兴工作 迈出新步伐，开仓广三农”工作新局面。坚持党建引领，推动乡村振兴再上新台阶。从“千万 工程”实践经验看，“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦我 市，
29、茶江区古南街道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山 县竹贤乡下庄村这些乡村振兴示范案例，无一不是以 党建为引领跑出了乡村振兴“加速度”。市委农村工作会议 指出，“做好新时代新征程三农工作，关键在党”，就是在 强化党建引领理念；同时，聚焦建强农村基层党组织，提 出了“选优育强村带头人”“增强发展新型农村集体经济能 力”“抓好软弱涣散村党组织整顿”等措施，为更好发挥基层 党组织的战斗堡垒作用再添一把火。坚持因地制宜，打造各具特色的现代版桃花源。 “千万工程”造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡 村，其中一条重要经验就是因地制宜、精准施策。我市集 大城市、大农村、大山区、大库区于一体，市情特殊；各
30、区县资源禀赋和发展程度不同，尤其需要在乡村振兴工作 中因地制宜、突出特色。例如，在做好“土特产”文章方面, 需要以高质高效为目标；在实施千个宜居宜业和美乡村示 范创建行动中，需要围绕各地特色来规划、建设、治理， 等等。总而言之，就是政策制定不搞“一刀切”，科学准确 把握各地差异，在巴渝大地上，实现“各美其美”。坚持以民为本，激活乡村振兴新动能。“千万工程”的 核心，在于树立“以人民为中心”的发展理念，持续提升农 村生活品质。具体到我市而言，就是处理好经济发展与民 生改善之间的关系，探索新机制新途径新方法，持续稳定 增加农民收入。例如，通过壮大村集体经济，强村富民促 增收；拓宽就业创业渠道，就业
31、创业稳增收；建立普惠型 农民补贴长效机制，惠农支农保增收；强化“一区两群”对 口协作，帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措， 以改革之手推开农民的幸福大门，增进民生福祉，让农民 在乡村振兴中增强获得感、幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市，最艰 巨最繁重的任务在农村。学牙阡万工程”，就是要学习和 借鉴浙江经验做法，有力助推我市乡村振兴各项工作，在 加快建设农业强国中展现更多我市担当、作出更多我市贡 献。第5篇2023年专题学习学习浙江“千万工程”经验案例专 题学习的发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地 走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同
32、志一起总 结实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实 施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下 正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中 深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走 实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带 着问题去。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21 世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设 和社会发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平 衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境 “脏乱差”
33、现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同 志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲 自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。 实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省 加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究， 要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重要一点 就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之 前的准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了 解，提前梳理总结出要看的重点、要问的情况、要听的汇 报，带着问题去调研，有效避免“东一榔头、西一棒槌”地 做无用功，让调研更有目的性、
34、更有针对性，达到事半功 倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧 盯问题究。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千 万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间 跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省 情农情作出的重大决策。在调查研究过程中，习近平同志 紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发展 低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设 紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立 村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银 山”。坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行 业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积
35、极培育“美 丽乡村+”新业态,把“生态优势变成民生福利”。习近平 同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更 值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要 强化问题导向,以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题 大梳理、难题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、 入木三分，敢于直面矛盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻 执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准滋策，调查研究要“拿 着办法走。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫 攻坚战推进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞 大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症 下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶
36、到根上”。 这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确 定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、 持续向纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对 性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大党员干部在 调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决问题” 作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检 验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在 真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角 盲区。要善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取 经”，向农民群众“求学”，自觉问计于基层、问计于群众， 从人民群众身上汲取智慧和力量，形成切实可行的工作方
37、案，为科学决策提供坚实依据和有力支撑，以调查研究实 现“工作纠偏”，推动经济社会实现高质量发展。动，启动实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万 工程”）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总 书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推 动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省 农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率 98.6% ,规划保留村生活污水治理覆盖率100% ,畜禽粪 污综合利用、无害化处理率97% ,村庄净化、绿化、亮化、 美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环 境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实 行家庭联
38、产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事”。2018年9月，浙江“千万工程”获 联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示， 要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略 实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的 美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精 神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调研 基础上，会同浙江省有关方面，研究提出了深入学习浙江 “千万工程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见 建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好， 对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居
39、环境整治具 有重要示范带动作用。（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明 思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动 实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻 落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改 变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山” 的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新 格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展 思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中,始终把实 现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点， 不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经 验，始终坚
40、持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基 础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效 抓手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设 美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展 协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农 村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村 发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三 年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重 点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施 农村“厕所革命:全面改造村容村貌，促进农村人居环
41、境 大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村 建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到 全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动 目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为 载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范 引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推 动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万 工程”的坚守与实践，主要有以下7方面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综 合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育， 让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，
42、成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程， 扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政一把手”亲自抓。习 近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚 持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负 责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推 进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成
43、 了党政一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、 层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境 整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末 位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农 办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等 部门配合，明确责任分工,集中力量办大事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规 划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与 前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业 人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄 布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治 力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民
44、接受度的 关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶 段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不 同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段 性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发 展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人 居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江 省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠 的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起， 到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的 便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象， 到实施产业培育、完善公共服务设施
45、、美丽乡村创建提升 农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建 设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域 推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子， 实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的 跃迁。（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一 张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年 干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方 面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风 光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避 免造成前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管 并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步 抓
46、实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同 步考虑，通过村规民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻 心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。（六）始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江 省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会 力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投 入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放 项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和
47、 市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面 积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作 用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一 家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠 群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、 堆放整洁，至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草 果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门 前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、 主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组 织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式， 吸引市场主体参与。同时
48、，通过宣传、表彰等方式，调动 引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环 境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的 大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治 的意见建议2018年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总 书记有关重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境 整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署 要求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全 工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地, 农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在 责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存 在、农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。 下一步，要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力， 有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美丽中国 建设新篇章，重点抓好以下几个方面。（一）广泛开展深入学习浙江“千万工程经验，扎实 推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文 明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加 强舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工 作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真