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1、2023年度智慧医保短信发送平台采购项目招标文件（电子招投标）第1页共65页10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投 标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文 件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标 一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币 报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列 入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在 投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价 的；报价明
2、显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书 面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融 资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：备份投标文件签收人员联系 电话：采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标 人提交备份投标文件。13特别说明联合体投标的，联
3、合体各方分别提供与联合体协议中规定 的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较 少的一方为准。口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评 标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 回联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分 工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件 的，视为符合了相关要求。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项
4、目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https:www. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“也”系指适
5、用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍 将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化 吸收再创新方案的供应商的进口产品。3. 2支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代
6、理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范E 的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务
7、的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）o 鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色 物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色 制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励 采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在
8、直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为 中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 也。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企也。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的
9、扣除, 用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业 向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约 定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给 予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联 合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于
10、政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造
11、精品”的自主创新产品。4. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5. 5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。6. 询问、质疑、投诉6.1 在线询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞 争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询
12、问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表; 鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑 供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。4. 2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 3供应商质疑4. 3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商
13、已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。5. 3. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：6. 3. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。7. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。8. 3, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 3. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明
14、材料。质疑函应当包括下列内 容：4.3.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4. 3. 3. 2质疑项目的名称、编号；4. 3. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 3. 3. 4事实依据;4. 3. 3. 5必要的法律依据；4. 3. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 3. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4. 3. 5采购人或
15、者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作 日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑 函作为附件上传。4. 3. 6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 4供应商投诉1. 4. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督
16、管理部门提出投诉。4. 4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 4. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3o二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1.1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的
17、澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不
18、需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件：11.1.1 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；II . 1.2联合协议（如果有）；III 3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；11. 1.4本项目的特定资格要求（如果有）。11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3分包意向协议（如果有）；H. 2. 4符合性审查资料;11. 2. 5评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 6投标标的清单
19、；11. 2. 7商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；11. 3. 2报价明细表；11. 3. 3中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效; 投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一”政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编
20、制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求
21、适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况 下，采购代理机构与投标
22、人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储 介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人 名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和 联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件
23、将被视为无效或者被拒绝接收。16. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。17. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投 标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份
24、投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17.投标有效期1. .1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。18. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标19. 1采
25、购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。19. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行 审查。19. 2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明
26、材料的，视为 投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。20. 4合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中 国”网站(www. creditchina. gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投 标人接受资格时的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行
27、人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。21. 4联合体信用信息查询:两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标22. 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有
28、关格式范例按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标23. 确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。24. 中标通知与中标结果公告1 3.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购
29、代理机构也可以以纸质形式进行中 标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性 审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工
30、作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。25. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人
31、可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26.履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%,鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降 低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采 购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退
32、还的，应当按照合同约定 和法律规定承担相应的赔偿责任。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止28.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动
33、：28.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收30.验收30. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应
34、当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。31. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。32. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验
35、收的各项资料应当存档备查。33. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、招标项目概况序号项目名称短信数量服务 期限采购内容预算金额1衢州市医疗保障局 2023年度智慧医保 短信发送平台采购 项目8000万条1年详细采购内容及要 求见招标文件第三 部分。320万项目详情:序号分签单位短信数量预算金额1衢州市医疗保障局2000万条
36、80万2江山市医疗保障局1100万条44万3柯城区医疗保障局1200万条48万4衢江区医疗保障局1020万条40.8 万5龙游县医疗保障局980万条39.2 万6常山县医疗保障局800万条32万7开化县医疗保障局900万条36万注：本项目为采购分签项目，由衢州市医疗保障局统一采购，中标方与衢州市 医疗保障局、各县（市、区）医疗保障局分别签订合同，合同金额为总中标价* 分签单位短信数量。二、平台业务能力平台支持本网和异网用户群发，收费模式按照每条信息的单价进行计费。支持增强型的动态数据与手机号码匹配功能。业务还具有三网（联通、移动、电信）发送能力，并支持三网统一接入号和三网信息上行回复能力。1
37、.专属三网接入号支持为招标方配置自己专属独立的接入号。支持联通、移动、电信的三网畅通到达，并具备是否发送成功的反馈机制，三网接收号码以智慧医保要求为标准且不允许改变，且接收短信号码不得超过3个。2 .长短信能力短信平台支持长短信能力，长短信67个字符（默认最长支持350字短信）， 段条短信70个字符。特殊情况PC网页版可以申请超过1000个字符，接口端可 以申请超过3000个字符。要求一次性发送短信量无限制。3、常见应用场景验证码、满意度回复、业务提醒、单位内部通知、工资单发放、公益宣传、 预警信息短信等等。4、服务响应和问题解决出现短信发送故障问题后，中标单位需在半小时内响应，1小时内到现场
38、， 2小时内解决问题。解决问题超时一次扣除履约保证金的50%,超时二次扣全部 履约保证金，超时三次的，甲方有权解除合同，后续款项不再支付。5、接收号码加密要求在短信发送明细、短信提交查询等系统界面以及导出的发送清单中都 支持接收号码脱敏。6、子账户数据隔离支持对子账户进行发送阈值等权限的设置，子账户之间支持数据隔离。支 持分账户查看两年以上发送情况。7、短信到达率考核短信到达率要求98%以上，（除去停机、欠费等接收短信方原因造成未发送 成功的情况），一个月内出现5次及以上日短信发送量大于1000条且到达率低 于98%,则当月到达率不合格，月到达率不合格一次扣除履约保证金50%,超过 二次扣除全
39、部履约保证金，超过三次的，甲方有权解除合同，后续款项不再支 付。如果由于中标单位的原因，造成短信发送错误或无法发送，给招标方带来 的损失或法律责任应由中标单位承担。8、接口要求提供HTTP或Webservice标准接口方式满足采购人业务短信发送、回执获 取、上行、子账户及总账户日对账功能要求。短信发送接口要求支持单条信息发送、相同内容的短信群发和不相同号码分别发送不相同短信内容的变量短信群发，支持日对账功能。9、短信开关功能提供短信平台发送及接口发送开关。10、监控针对发送到达率、发送次数等进行24小时监控，针对异常情况可进行告警。 二、安全要求：1、安全责任：供应商需确保短信发送平台的安全性
40、，并要求中标人在签订 合同时一并签订安全责任书，各供应商需在投标文件中做出相应承诺；2、网络安全：短信发送平台能够通过接口提取需要的发送信息；3、登录安全：账户登录要求具备手机验证码安全认证机制。三、性能要求：1、通道发送能力要求：通道网关速率可达到200条/秒。到达终端手机时 间不高于15秒，除去停机、欠费等接收短信方原因造成未发送成功的情况，一 个月短信到达终端手机时间高于15秒的短信数量占比高于2%,则当月发送能力 不合格，发送能力不合格一次扣除履约保证金50%,超过二次扣除全部履约保证 金，超过三次的，甲方有权解除合同，后续款项不再支付。如果由于乙方的原 因，造成50%短信接收人员错误
41、或短信故障24小时内未解决，均视为乙方严重 违约，甲方有权终止合同，乙方并须赔偿甲方损失为中标总价的20%,如实际损 失超过上述金额，按实际损失赔偿；2、短信成功率要求：在短信内容不触发关键字拦截等情况下，平台推送到 网关的成功率达到99%o四、平台功能要求：1、要求平台支持信息的多种发送方式：单条信息发送、短信群发（支持不 同号码不同内容数据导入）、立即发送、预约发送功能，接口对接发送模式；2、支持发送长短信功能：要求平台能够支持最多可达500个字的短信内容 能够在手机上一条显示；3、短信状态：平台能够查询已发送的短信内容、号码、发送状态等，并能 够支持批量导出失败号码进行批量重发；4、数据
42、统计分析：平台支持根据按月、年方式进行数据统计分析短信的发送成功率、失败率;5、子账户账务明细：系统管理员能够查看和下载各子账户日发送、月发送 情况、剩余发送条数等情况；6、接口模板：平台支持在线接口模板审核功能；7、用户交互能力：具有三网短信的直接回复、上行回复的交互能力，信息 本身还拥有智能的动态数据能力。五、其他要求：1、中标之日起，20天内签订合同，逾期则视作放弃本次中标结果；2、根据采购人要求，按时按质按量发送短信；3、提供符合采购人要求的目标用户群；4、按要求采编符合条件的短信；5、签订合同后10天内完成所有对接开发工作，完成承诺的质量指标；6、提供日、月分不同医保局子账户的对账功
43、能，并且平台会反馈每条短信 的发送状态：发送成功、发送失败、失败描述（号码错误；关机（不在服务区）； 停机；空号；退订（取消接收短信）；其他等情况描述）；7、遵守保密规定，采取有效措施，确保相关信息不泄漏至第三方或挪作他 用；8、短信发送需要的线路，设备，软硬件等都由中标方提供，用户不再另外付费；9、采购平台支持单条发送、批量发送模式，支持导入发送、接口对接发送 模式。六、服务期内考核情况表相关考核由业务经办科、数据安全科、中心领导共同评分，取最后平均分为服务期内考核情况表得分。2023年度智慧医保短信发送平台项目服务考核情况表短信平台发送服务期:序号项目分值评分标准1项目开 发进度 及完成
44、情况351、专属三网接入号支持联通、移动、电信的三网畅通到达，并具备是否发送成功的反 馈机制，三网接收号码以智慧医保要求为标准且不允许改变，且接收短信号码不得超 过3个；6分（出现一次超过3个号码的情况扣3分）2、支持对子账户进行发送阈值等权限的设置，子账户之间支持数据隔离。支持分账户 查看两年以上发送情况；3分3、短信开关功能：提供短信平台发送及接口发送开关；3分4、监控：针对发送到达率、发送次数等进行24小时监控，针对异常情况实时告警至 采购人和项目负责人；3分5、提供日、月分不同医保局子账户的对账功能，并且平台会反馈每条短信的发送状态： 发送成功、发送失败、失败描述（号码错误；关机（不在
45、服务区）；停机；空号；退 订（取消接收短信）；其他等情况描述）；5分6、短信发送平台能够通过接口提取需要的发送信息；3分7、账户登录要求具备手机验证码安全认证机制；3分8、短信成功率要求：在短信内容不触发关键字拦截等情况下，平台推送到网关的成功 率达到99%； 3分9、完成中标时承诺函的相关内容（未承诺则得满分）。6分2短信平台301、要求平台支持信息的多种发送方式：单条信息发送、短信群发（支持不同号码不同 内容数据导入）、立即发送、预约发送功能，接口对接发送模式；10分（未完成的扣 2分）2、支持发送长短信功能：要求平台能够支持最多可达500个字的短信内容能够在手机 上一条显示；5分3、短信
46、状态：平台能够查询已发送的短信内容、号码、时间、发送状态等，并支持批 量导出失败号码及相关内容；3分4、数据统计分析：平台支持根据按月、年方式进行数据统计分析短信的发送成功率、失败率；3分5、子账户账务明细：系统管理员能够查看和下载各子账户日发送、月发送情况、剩余 发送条数等情况；3分6、接口模板：平台支持在线接口模板审核功能；3分7、用户交互能力：具有二网短信的直接回复、上行回复的交互能力，信息本身还拥有 智能的动态数据能力。3分3服务质量情况351、未出现短信平台发送故障；8分（出现故障一次扣4分）2、在1小时内抵达现场，2小时内解决短信平台问题；9分（出现一次未解决扣3分）3、无群众投诉
47、短信问题；10分（核实为乙方原因的一次投诉扣5分）4、中标后一次性补齐医保错误登记手机号人员正确手机号人数2万人；8分注：若乙方未完成甲方系统基础要求导致短信发送故障，则此项35分不得分。4加分项101、项目年度内补齐医保错误登记手机号人员正确手机号人数超过（含）4万人；5分2、若乙方提供了免费的、项目之外的优质服务、以及项目平台之外的系统功能，根据实际情况打分一5分。5分此项加分使总分超过100分时按100分计。5服务期内得分100评分人1：评分人2：平均分评分人3：七、费用结算及支付本项目1年服务期内，预计发送短信量8000万条，具体会随业务需求浮动，要求中标方 按各分签单位实际发送数乘以每条信息单价，与各分签单位分别进行结算。1、费用结算：每条信息单价（中标报价/ 8000万条）X服务期内发送成功的短信总量义 服务期内考核情况表得分义建，四舍五入保留整数；2、支付时间：合同生效后，2023