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1、调研报告流动人口 篇：流淌人口调研报告丁家岭社区流淌人口调研报告 最近几年来，随着我社区安置区逐步稳定完善和周边众多企业的纷纷入驻，大量的外来流淌人口涌入到了我社区。至今年3月份，我社区的流淌人口数量达到了往年来的一个最高峰，有826人。外来人口的大量涌入，一方面为安置区出租房供应了足够的客源，促进了丁家安置区经济的发展；另一方面也带来了一系列的社会问题，给我们的卫生、治安环境带来了肯定的不利因素和平安隐患，特殊是外来人口的违法现象已成为了社区关注的治安焦点，流淌人口的管理工作面临着挑战。我社区始终将流淌人口的管理工作作为一项战略性基础性工作来抓，在正视流淌人口管理存在问题的同时，主动探究行之
2、有效的流淌人口管理新路子。一、丁家岭社区流淌人口基本状况现在已登记在册的流淌人口数为826人，其中男性457人，占55%；女性369人，占45%；未成年人有126人，占15%；已婚育龄妇女有229人，28%，流淌人口居住的时间长短不一，部分有编制的丁家岭小学的老师、有技术职称或者有技能的打工者以及部分做小生意的摊贩居住时间较长，服务行业,比如餐馆、网吧、理发店的从业人员和工厂流水线上的工作人员居住时间比较短。二、丁家岭社区流淌人口流淌特性1、结构困难化流淌人口的流淌，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易驾驭，且成分困难，良萎不齐。2、行为短期化大部分流淌人口所从事的职业
3、均非正式，由于从业场所和职业的多边，使他们居无定所，呈流淌居住态势。3、处所不固定一部分流淌人口没有固定居处，多数居住在出租房内，居住条件一般，形成了“哪里便利住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的状况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使社区工作人员很难刚好全面地驾驭其居住地址，给服务管理工作带来很大困难。流淌人口管理中存在的问题1、难以摸清底子由于常见的流淌导致难以精确驾驭流淌人口底数，流淌人口群体浩大、人户分别现象严峻、出租房屋变动频繁，流淌人口底数不清始终成为社区流淌人口管理最麻烦的问题。最主要的是：很多流淌人员不理解社区的工作，在面对例行登记的时，有的不开门，有的不协作，甚至反感，特
4、别排斥。造成一户流淌人口要多次上门才能完成登记，极大地增加了工作量。由于流淌人员的作息时间各不相同，许多时候白天上门找不到人，所以常须要晚上入户进行登记。对于在社区从事这项工作女同志来说，也存在肯定的担心全因素。2、协作协作不顺从近年来的工作看，流淌人口的流出地与流入地之间相互脱节，流出地不能主动主动的协作流入地做好工作，一般体现在已婚育龄妇女的计生工作方面。3、管理难度大流淌人口中有一不部分人收入不稳定、生活担心定、居住不固定、缺乏自律约束。其中有少数人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产平安得不得有效的爱护石，往往盲目的实行聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。四、应实行的对策1、
5、强化流淌人口信息化管理，切实加强流淌人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流淌人员信息实时登记、实时录入。2、加强与流淌人口的沟通。要常常下户到流入人口的家中，刚好的了解他们的信息与困难，以便能够刚好的为他们排忧解难。3、加强宣扬服务工作。将政府部门针对流淌人口的相关政策、相关福利刚好的宣扬到位，让流淌人口能够享受到应有的待遇。4、多方联手，为流淌人口供应广泛的平台，充分施展他们的才华，让他们感到这就是他们的家，安心地在流入地工作、学习、生活。丁家岭社区居委会2023-4-8第2篇：流淌人口调研报告谈如何加强流淌人口管理 板栗乡党委政府对流淌人口安排生育管理与服务工作高度重视，思想统一，优化
6、服务，取得了显著成效。但流淌人口数量的不断增长，外出务工人员流淌性太活、太强，流出地不易驾驭，造成了流淌人口难管，针对这个问题原委我们该如何加强流淌人口的管理呢？为此对板栗乡八个村进行了仔细调研，调研状况如下：一、基本状况。（一）全乡流入育龄人口生育状况。在流入的36人中，育龄妇女数11人，已婚育龄妇女数11人，婚育证明持证人数10人。流入人口已实行措施的9例：其中结扎5例，包括男扎2人，女扎3人，放环4例。（二） 全乡流出育龄人口生育状况。在流出的4626人中，育龄妇女数1415人，已婚育龄妇女数1016人，截止2023年03月我乡共办理流淌人口婚育证明500余份，流淌人口信息采集卡已采集3
7、700余份。已落实各种避孕节育措施611人，无孩妇女18人，其中待、在孕11人、无措施7人；一孩妇女318人，其中放环222人、结扎3人、药具1人、待、在孕8人、离婚丧偶2人；无措施78人；二孩妇女374人，其中放环151人、结扎171人、离婚丧偶16人、无措施36人；多孩妇女114人，其中放环6人、结扎98人、离婚丧偶5人、无措施5人。二、当前流淌人口的动态特征。（一）心理功利化。流淌人口中大部分在本地生活窘迫，对自身境况不满才流入他乡。他们的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活境况。（二）结构困难化。流淌人口的流淌，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易驾驭，
8、且成份困难，良莠不齐。（三）行为短期化。大部分流淌人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异样随意，再者流淌人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流淌居住态势。三、目前流淌人口管理存在的问题。（一）流淌人口难以管理，违法生育隐患较大。农村社会保障体系不健全。在大多数农夫看来，最好的保险仍是多生几个儿子养儿防老，没有儿子的家庭或是想超生的育龄人员在外躲避安排生育管理，违法生育孩子，长期在异地居住。（二）外出务工人员流淌性太活、太强，流出地不易驾驭，其户籍地很难对其进行有效管理。（三）外出务工人员，其中一部分是初中才毕业的学生，生殖健康学问缺乏，又处于青春懵懂期
9、，早婚早育现象严峻。四、流淌人口管理应实行的对策。一、加强对流淌人口安排生育管理，坚持以“谁看房、谁带孩、谁种地”谁负责的原则，实行协议保证金制度，村委会与流淌人口签定遵守人口与安排生育政策协议，并收取不低于1000元的保证金，若出现违法生育的，扣除所交保证金，并执行最高限额惩罚。凡外出误工的已婚育龄妇女，不按时寄回医学监护证明的一律视同不参与医学监护，一孩放环的缺一次收取不低于100元的违约金，实行补检；二孩放环的一次无条件实行结扎，且村民自治的村扣除保证金300元。二、开展流淌人口婚育证明查验工作，重点针对流入人口婚育证明的查验。三、开展流淌人口统计台帐的建立与安排生育统计台帐同步进行。四
10、、加强对外出务工人员节育措施的落实，采纳“谁看房、谁带孩、谁种地”谁负责的原则对外出务工人员实行监管，对外出务工人员婚育证明的办理仔细审核，严格把关，同时加大对流淌人口办证工作的宣扬，坚决按流淌人口管理规定执行，督促流淌人口完清计生手续。五、拓宽服务领域，实行有效措施，有针对性地满意流淌人口安排生育和生殖健康需求，同时要加大宣扬力度。第3篇：流淌人口调研报告2023年4月19日1流淌人口调研报告 辖区内流淌人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，主动落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。（一）管理体系基本
11、建立。成立了区流淌人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣扬、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设特地办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流淌人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流淌人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流淌人口服务管理工作。流淌人口200 人以上的社区设流淌人口服务管理中心，中心主任由社区主任担当，副主任在流淌人口中产生。（二）维权保障机制不断健全。全区建立了三级法律服务和法律救济网络，设立了流淌人
12、口维权服务中心，并开通了12345维权热线。乡镇（街道）在综治中心设立了维权站，社区由司法部门设立了法律顾问或联络员，公布了姓名和联系电话，极大便利了流淌人口的法律维权询问。中远、欧华等一批规模企业能依法与流淌人口签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。劳动部门加大查处力度，刚好调处劳资纠纷，并逐步完善流淌人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保障措施。全区工伤保险全面文档仅供参考，不当之处，请联系改正。覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流淌人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流淌人口的合法权益。（三）民主政治权利得到较好体现。 区委区政府出台的关于进一步加强新居民
13、服务管理工作看法中明确规定区、乡镇（街道）党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评比，流淌人口要占有肯定的比例。各社区依据条件视情建立了流淌人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流淌人口组织到企业工会中来，使流淌人口民主政治权利得到有效保障。（四）子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大教化资金投入，主动保障流淌人口子女受教化的权利，大力引导、激励和支持社会力气创办流淌人口子女学校，不断扩大规模，使教学资源与流淌人口子女就读须要相适应，逐步实行以公立学校为主，民工子弟学校为辅的义务教化新体制，并行文明确了流淌人口子女入学有关规定。当前，全区流淌人口适龄子女实际入学（义务教化
14、阶段）人数5212人，其中在公办学校就读3031人，占58.15%；在三所民工学校就读的2181人，占41.85%。流淌人口适龄子女（义务教化阶段）入学率达98%，总数占全区在校学生数的23.07%。（五）卫生健康状况明显改进。加强流淌人口集中地区及周边的食品平安监督和卫生防疫工作，对流淌人口子女实行免费接32023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。种，把流淌人口孕产妇围产保健纳入全区预防保健管理范围，大大降低了传染性疾病的发病率。 特地成立了区流淌人口基本公共卫生服务项目实施领导小组，制订了应急预案。主动为流淌人口供应优生优育、避孕节育、生殖健康等安排生育的询问服务，为已婚妇女
15、供应免费的孕环情检查，报销四项手术费。孕产妇女实行定点分娩。今年，区政府又把流淌人口纳入享受基本药物零差价范围。流淌人口卫生健康状况改进明显。二、我区流淌人口基本状况及主要特点据有关资料显示，截止 10月30日，我区外来流淌人口总量约13.4万人。常住人口与流淌人口之比为2.37:1（常住人口约32万人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。另外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流淌人口，全区流淌人口数量接着呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占5.6%；居住1个月至1年的占87.16%；居住1个月以下的占7.24%。从来自地区分析，省内16882人，占12.62%；省外116917
16、人，占87.38%。流淌人口绝大多数来自安徽、四川、江苏、河南等省份，一些经济相对较为贫困县区，占到总数的52.9%，主要分布在我区的六横、蚂蚁岛、沈家门、勾山、东港等乡镇（街道）。从行业结构分析，主要从事船舶修造、建筑、水产捕捞加工、餐饮等劳动强度大、收入酬劳低，本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。同时，我区流淌人口还具有如下特点：（一）文化水平低。我区流淌人口多数来自经济发展水平低、42023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。文化教化基础薄弱的欠发达地区和农村，受教化程度以中小学居多。调查显示，其中小学占14.8%，初中占64.2%，中学占18%，大专以上仅占
17、3%。文化素养明显偏低。（二）社会保障少。由于社会保障机制问题，流淌人口一般无法完全享受我区城市市民的社保福利。据相关部门统计，流淌人口在较稳定企业务工，参与失业保险、养老保险和基本医疗保险的比例分别仅为6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我区本地户籍人口的保障水平。（三）居住条件差。全区13.4万流淌人口中，集中居住在各企事业单位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全区各乡镇、街道农夫零星的出租房和其它各类工棚中。依据六横、沈家门、勾山等地反映，过去的猪栏、违章棚改为简易房出租给流淌人口的现象普遍。分布在各乡镇、街道的流淌人口集中居住地，规模小，公共服务设施差，平安隐患较大。（四）
18、违法犯罪问题突出。流淌人口刑事犯罪数量增多，以暴力犯罪、侵财型犯罪为主。 全区抓获违法犯罪嫌疑人596名，其中流淌人口379名，占63.6%。一些带有职业性的扒窃、抢劫、诈骗、盗窃等案件，大多系外来人员所为。60%以上的盗抢公共设施、涉黑涉恶案件都由流淌人口作案，对我区社会治平稳定造成严峻危害。三、我区流淌人口服务与管理工作存在的问题近年来，我区流淌人口服务与管理工作虽然取得了肯定成52023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。效，但跟形势发展和人民群众的需求相比，仍有很多问题和不足，详细表现在：（一）管理体制尚需理顺。流淌人口服务与管理是一项困难的系统工程，涉及公安、劳动、计生、
19、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的相识在某种状况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益动身，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在肯定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通连接机制，有效信息利用率低。对流淌人口无法做到实时、动态管理。（二）管理队伍尚待加强。据调研，由于经费不足，流淌人口专职工作人员配备还不到位。按500：1配备流淌人口专职工作人员的要求，我区只有沈家门、东港两个街道基本达到上级要求。这些协管员在扣除保险、办
20、公等费用以后，每月工资一般在1200-1500元左右。协管员整体素养参差不齐，存在看法粗暴和工作方式简洁等问题。多数协管员专管不专用，日常工作中侧重于治安管理，帮助计生、消防平安、劳动等综合治理服务的不多。“一职多能”作用不明显。（三）观念相识尚须变更。由于经济、文化和习俗差异，对流淌人口“卑视多于敬重”、“戒备多于信任”的现象仍有存在。一些当地群众，一讲到流淌人口就联系到违法犯罪；一有风吹草62023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。动，就把流淌人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力；看不到她们为我区经济发展做出的贡献。有些职能部门对流淌人口的服务与管理也以防范
21、为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流淌人口服务引导不够，使大量流淌人口游离在社会保障、教化宣扬、政治参加等边缘。 （四）合法权益尚得不到充分保障。调查中，我们发觉用工单位以临时工、季节工为借口，不与流淌人口签订劳动合同现象依旧存在；即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不能依照合同执行。近年来，欠薪、拖薪及低于最低工资标准的现象在肯定范围内仍有发生。据统计， 共处理各类劳资纠纷投诉1032件，其中涉及流淌人口劳资纠纷722件，占总数的70%左右。从劳资纠纷行业看，船舶、建筑行业持续高发，分别占总数的39.7%和17.8%；物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅
22、较快。同时，流淌人口子女就学仍存在肯定困难。部分流淌人口子女因找不到学校或负担不起学费而缀学。四、加强我区流淌人口服务与管理工作的对策与建议流淌人口的大量增加，是经济社会发展到肯定阶段的必定产物，是我区加快推动“五大基地”建设，打造滨海宜居城市，构建和谐社会的客观须要。充分相识并做好流淌人口服务与管理工作是实行科学发展观，执政为民的本质要求，是实现我区经济社会平稳有序协调发展的重要保证。做好此项工作，绝非一日之72023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。功。当前，应从解决根本性的，社会普遍要求急需解决的问题做起，按部就班，扎实推动。（一）完善流淌人口管理的体制格局，优化现有组织架
23、构。 1、优化组织协调框架。依据我们对本区及浙江嘉兴、宁波，江苏昆山等地的考察状况比较分析，为适应下一阶段更为困难的流淌人口服务与管理任务，有必要对现有流淌人口管理的组织协调框架做优化调整，形成总合协调、综合管理、多线联动的组织格局。调研组认为：一是在对现有格局不做大的调整的前提下，借鉴“宁波”模式，强化对“流淌人口服务与管理工作领导小组”下属办公室的授权，建议由区政府办副主任担当主任，对常设机构的详细运作负责。这样既可解决当前流淌人口服务管理综合协调中的一些结构性问题，又不用做大的结构调整，因而相对易行，能见实效。二是在条件成熟的状况下，参照“嘉兴”模式，调整建立功能相对健全的“流淌人口服务
24、与管理委员会”并成立“流淌人口服务与管理局”，设置相应的部门，如综合科、监督协调科、登记管理科等，赐予肯定的编制与职数，使其不但能担当日常性的综合协调监督的任务，还能发挥核心指导的导向作用。2、完善属地管理体制。流淌人口服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、教化、维权“四位一体”的全程服务、综合治理。强化村委会、居委会对流淌人口的服务管理职能。完善村（居）、社区警务室的工作平台，做到以村（居）为阵地，夯实基础，抓好服务。依据“条块结合，以块为主”的原则，理顺82023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。区流淌人口综合管理部门、相关职能部门、乡镇街道、社区各自职责，形成各司其
25、职、相互协作的综合人口管理体系。要把“网格化管理，组团式服务”的胜利阅历，运用到流淌人口服务管理上，实行“定人、定位、定责”的三定网格式责任管理模式，制定并落实工作机制和考核机制。3、加强协管队伍建设。要切实按500：1的比例，配齐配足协管员。专职协管员队伍的聘任管理在区相应机构的指导、监督下，由乡镇（街道）负责。经费应按财政体制分级赐予保证。要充分发挥专职协管员队伍作用，加强培训，完善“一支队伍，综合运作”的管理模式。乡镇（街道）协管员一律配备到村（居）、社区，实现一线工作制，专职从事流淌人口服务管理工作，包括综合信息的采集，帮助职能部门对出租房、公安、计生、维权及对流淌人口进行普法、社会公
26、德、卫生平安等宣扬教化工作。（二）加快流淌人口服务与管理的信息化建设，构建综合信息共享平台。1、完善信息采集系统。要将流淌人口信息化管理纳入实有人口信息工作，整合现有公安、计生、劳动和社会保障等部门的信息资源，消退信息“孤岛”，建立全区流淌人口数据库，实行“一口采集，多口运用”，“一方采集，多方运用”的信息采集与共享机制，建立融采集、统计、分析、查询、交换等多种功能为一体的综合性信息网。2、建立信息检测体系。对流淌人口的数量、流淌状况、工作92023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。状况、子女受教化状况、生活质量状况等进行动态监测，对相关信息实行动态维护，确保信息精确有效，刚好驾
27、驭和预料流淌人口发展态势及其对区域经济社会发展的影响，解决和疏导各种问题，防范各种因流淌人口引发的社会冲突，为流淌人口调控供应信息来源，促进我区流淌人口与经济社会资源环境的和谐发展。3、建立IC卡居住证制度。据资料显示，广州市政府规定，凡16周岁以上的非广州市户籍人员，在该市就业需暂住30日以上的，须向暂住地街道、乡镇暂住人员管理服务中心申领IC卡居住证，持卡人可按规定享受社保、申办工商营业执照、申办蓝印户口或转办常住城镇居民户口等；同时还规定，任何单位或个人不得雇用或聘请无流淌人口临时登记证或IC卡居住证的流淌人员，大大提高了流淌人口服务与管理工作的效率。建议区政府召集公安、计生、劳动等部门
28、尽快探讨出台我区的浙江省居住证“IC卡”申领方法及享受待遇政策。（三）促进流淌人口综合素养转型升级，引导融合与自治。 1、强化职业技能培训。劳动与社会保障、教化、科技、建设、财政等部门要根据各自职能，切实做好流淌人口培训工作。强化用人单位对流淌人口从业人员的岗位培训，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教化培训费，用于政府组织的培训。引导和支持现有教化培训机构和劳务输出派遣机构进行合作，与输入地区和用工单位合作，有针对性地进行岗前培训，提高培训效率。制定激励流淌人口从业人员参与职业技能102023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。培训、获得各种职业资格证书的政策。
29、充分发挥各类教化、培训机构和工青妇等群团组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展职业技能培训。2、探究建立流淌人口素养教化体系。以流淌人口为对象，依据她们的分布特点，根据生活集聚型、劳动集聚型、教化集聚型等三种不同类型，有安排、分阶段地开展有针对性的文明素养、行为规范教化，文化教化和技能培训，以及遵纪遵守法律、依法维权、优生优育、健康生活等现代观念教化，探究建立符合流淌人口特征的公民素养教化新体系，不断增加其融入城市生活的主子翁意识和基本素养。3、推动流淌人口的融合与自治。在流淌人口相对集中的社区和企业，政府要推动其加入工会、协会等自治组织，指导创新各种融合性组织形式及载体，强化流淌人口“自我管
30、理、自我教化、自我服务”。经过这些平台更好地表示和维护流淌人口的诉求，并在化解冲突、法律救济、文化活动、素养提升、治安防范、环境整治、安排生育等多个方面发挥主动作用，促使她们安家立业。（四）加强统筹，优化资源配置，进一步完善各项政策保障。1、资源配置纳入规划、突出重点。将流淌人口的服务与管理列入全区经济社会发展规划，不断完善区域性公正、公允的保障流淌人口合法权益和详细利益的规定或配套政策。当前，我区的公共资源和经费保障是与32万户籍人口相配比，状况也只能是大112023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。致适应。而要在短期内确保流淌人口近15万人的资源配置是有困难的。因此，要根据轻
31、重缓急，确保教化、社保、卫生医疗先行，并要在流淌人口比较集中的乡镇、街道，工业园区等配套相应的文体消遣设施，留足教化用地、规划卫生医疗网点等。在此基础，依据逐步推动的原则，解决资源配置不足问题。2、理顺经费保障机制。要以确保外来流淌人口服务管理事业发展、队伍稳定、素养提高为目标，多渠道筹集经费。一是政府接着加大财政投入力度。根据经济发展水平，逐年加大财政投入力度，保障流淌人口服务管理工作经费和工作条件，适当提高协管员福利待遇。二是乡镇（街道）加大筹资力度。各乡镇（街道）要实行措施，适当补助经费，确保流淌人口服务管理所必需的经费。引导企业主动担当社会责任，并经过相应的政府调控，根据“谁受益，谁出
32、资”的原则，促使外来员工较多企业做好相关工作。三是要激励我区各乡镇（街道）经济较发达、治安形势较困难的村居（社区）加大群防经费投入。3、关注民生，逐步实现流淌人口同享基本公共服务。要关注流淌人口子女教化。推动公办教化资源利用，指导民办学校规范办学，提高办学水平的教化质量，确保流淌人口子女就学，享受“同质”教化。要改进流淌人口居住条件。经过政府出台相关政策，用工单位自主解决、社会多元主体投入，包括村集体土地入股等形式，加紧构建适应外来人口需求的多层次住房保障体系，逐步实现流淌人口“居有定所”。要优化流淌人口就业环境。大力122023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。培育劳动就业中介
33、机构和劳动就业信息平台建设，主动探究遏制拖欠流淌人口工资的有效机制，打击各种非法职介行为，规范服务质量，为流淌人口的就业搭建一个良好的环境。要实行社会保障新政策。在完善劳动关系的前提下，建议以“广覆盖、低费率、可选择、能转移”为原则，为我区流淌人口量身设定特地的社保政策。可借鉴广州、宁波等地对流淌人口特地设定的融养老、医疗、失业、工伤和生育“五险合一”的社保政策，创新保险机制，以“低标准、低享受”为原则，合理确定我区外来流淌人口的社保费率。（五）以强化管理绩效为核心，不断提升流淌人口服务与管理水平。1、规范服务管理流程。为有效提升流淌人口服务与管理水平，有必要更为科学地设计流淌人口服务与管理的
34、整体流程。各相关职能部门的服务与管理工作应围绕不同阶段的工作内容有重点地绽开。（附：流淌人口服务与管理工作流程，供参考）2、强化动态分类管理。加强“三集中”管理模式探究。对不同的集中居住区域实行“校内式”、“营房式”、“旅馆式”等管理方式，提升管理实效。根据“以房管人、以业管人、以证管人”的思路，增加动态环境下流淌人口管理工作的针对性和时效性。对散居在出租屋中的流淌人口要落实房主、中介机构的责任；对企业、场所中的流淌人口要落实营业者的责任；对建筑工地的流淌人口要落实施工单位的责任。合理利用有限的社会资源，建立多层次的132023年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。外来流淌人口服务管
35、理体系。对相对固定的对象，要与常住居民同管理。特殊是对于我区发展有突出贡献的学问型人才、技能型人才和资本型人才，要为她们供应全方位的服务。对流淌性较强对象要作为关注目标，赐予较多关注。对重点限制对象要由公安部门列为重点人口强化管理。经过动态分类管理，使管理工作做到目的明确、有的放矢、限制有效。3、创新服务管理模式。在调研中，勾山街道的外来流淌人口集中餐饮点、东港街道的新市民素养教化学校、宁波镇海俞范村的外来务工人员服务会所等给我们带来了不少启发。特殊是俞范村的外来务工人员服务会所实行会员制形式，外来务工人员贡献和服务挂钩。在逐步完善、拓展会所服务功能的基础上，经过外来务工人员的贡献获得积分，享
36、受会所服务，从而延长到享受其它综合服务。外来务工人员的贡献包括义务劳动、教化培训、好人好事、争先创优、优生优育、遵纪遵守法律、见义勇为等。经过功能拓展，提倡外来务工人员主动向上的精神风貌，推动新居民的和谐融合。可见，流淌人口服务与管理必需因地制宜，以人为本，不断创新。建议根据“政府协调、部门参加、街道负责、社区落实”的原则，主动尝试集多种功能于一体的服务管理新模式。142023年4月19日第4篇：流淌人口调研报告流淌人口调研报告4篇本文是关于流淌人口调研报告4篇，仅供参考，希望对您有所帮助，。一、调研背景进入21世纪以来，我国流淌人口规模正在逐年增加，流淌人口无论是速度还是频率都在逐步加快，尤
37、其在像北京、上海、广州、深圳等这样的沿海地区的大城市已成为吸纳流淌人口的重点城市。XX年1%人口抽样最新数据资料显示，全国流淌人口总量为14735万人，占全国总人口的11.28%,其中跨省流淌人口4779万人;与第五次全国人口普查相比，五年间流淌人口增加2296万人，跨省流淌人口增加537万人。北京是我国的首都，新中国成立以来始终是我国政治、经济、文化的中心。自20 世纪80年头实行改革开放政策以来，北京依靠自身良好的经济、社会、文化、区位等方面优势以及特别的政策环境，吸引着大量来自全国各地的流淌人口，成为全国少数几个容纳超过三百万以上流淌人口的特大城市之一。进入21世纪以后，首都流淌人口总量
38、已接近400万;XX年，全市流淌人口规模达到了357万人，1流淌人口与户籍人口数量比为1：3.3。XX年的最新数据显示，xx市常住人口中的流淌人口总量已达383万人。2考虑到目前北京经济社会发展态势以及XX年“奥运会”的召开等因素，将来北京流淌人口稳步增长的趋势将难以逆转。21 世纪以来，首都流淌人口发展进入了一个新的历史活跃时期，人口流淌也呈现了与以往不同的特点，尤其是流淌人口区域空间分布主要居住在海淀、丰台、朝阳等城市功能拓展区。随着首都城市总体规划的逐步实施以及首都人口宏观调控机制的逐步建立，流淌人口区域空间分布的状况、特点以及宏观调控思路已引起了学者和政府决策者的高度关注。二、首都流淌
39、人口空间分布的现状与特点分析xx市之所以能够成为全国流淌人口的主要聚集地之一，主要是因为xx市作为首都所具备的在政治、经济、文化、科技和教化等各个方面特有的优势。随着xx市流淌人口规模的不断增长，从1990 年普查的51.9万(调整后为131万)增加到1997年229.9万，XX年的246.3万，XX年357.3万，XX年383万，xx市流淌人口空间分布伴随着流淌人口规模的增加也呈现出比较特别的模式。目前，首都流淌人口空间分布的主要特点表现在以下几个方面：第一，区域对流淌人口的吸引力强弱分明，但引力的动因有着显著的差异。与户籍人口相比，流淌人口在不同区域的分布有着较大的差别，更为集中地分布在城
40、市功能拓展区，而生态涵养发展区的流淌人口数量则较少。从分区的数据来看，xx区、xx区和xx区的流淌人口数量分列xx市的前三位，这三个区都属于城市功能拓展区;第四到第七位的分别是xx区、xx区、xx区和xx区，这四个区则均属于城市发展新区。首都各区(县)流淌人口分布有所差异是由于不同区域对流淌人口的吸引力存在着很大的差别。目前，首都城市功能拓展区对流淌人口的吸引力最强，城市发展新区对流淌人口的吸引力次之，首都功能核心区和生态涵养发展区对流淌人口的吸引力则最弱。其次，城乡结合部成为流淌人口的重要聚居地格局并未发生根本性的变更。从xx市流淌人口分布的历史来看，城乡结合部历来都是流淌人口的主要聚居地。
41、1990 年第四次人口普查显示，城乡结合部区域流淌人口占流淌人口总量比例为74.5%;1997年外来人口普查数据表明，城乡结合部流淌人口占流淌人口总量的比例上升到了79.3%;XX年第五次人口普查，城乡结合部流淌人口占流淌人口总量比例进一步上升到83.5%;而XX年1%人口抽样调查，城乡结合部流淌人口占流淌人口总量比例则高达85%。从城乡结合部流淌人口数量和比例的改变趋势来看，尽管xx市各级政府部门加大了对城乡结合部的流淌人口管理工作，但是由于近几年来xx市城市建设的迅猛发展和城市经济辐射实力的增加，流淌人口活动区域不断向城乡结合部外围地区延长，特殊是一些新开发的区域;而同时，新开发地区的发展
42、改善了周边的居住环境、交通状况和经济活跃程度，进而能够更多地供应就业机会，也在很大程度上吸引了流淌人口向新开发地区迁移。第三，人口变动弹性差异大，拓展区以及新城正成为吸引流淌人口的重要区域。受到土地资源和城市承载力等因素的限制，首都功能核心城区人口变动可能区间越来越小，城市功能拓展区和城市发展新区受xx市整体经济增长速度较快影响，开发利用土地相对较多，具有承载流淌人口的潜力。从XX年到XX年按城市功能区域划分的流淌人口变动趋势来看，城市发展新区流淌人口增长幅度最大，高达81.5%;其次是生态涵养发展区，由于其原有流淌人口基数小，尽管增长幅度达到47.5%，但肯定数量上仅增长了5.5万人，仅为城
43、市功能拓展区的1/5;城市功能拓展区在流淌人口规模巨大的状况下，增长幅度虽然仅有36.1%，但其肯定数量是其他功能区域所不能比拟的;而首都功能核心区流淌人口增长幅度最小。第四，地方性制度支配对流淌人口空间分布的影响程度逐步加强。在公共资源配置、公共产品供应等方面作出地方性制度性支配上，xx市各区(县)在户籍人口和流淌人口上还存在着很大的差异。制度支配的初始程序及权利的界定也存在不同等现象，特殊是一些基础性制度支配的初始程序及权利不同等，导致流淌人口无法享受市民待遇。与户籍人口相比，流淌人口经济上低收入、生活上低质量、政治上低参加、权益上低保障、公共服务上低享受。因此，xx市及各区县政府部门对流
44、淌人口管理和服务的制度支配干脆影响到了流淌人口的空间分布状况。我们在调研中也发觉，目前xx市取缔了以流淌人口子女为主要对象的民工子弟学校，尽管对流淌人口子女的义务教化免收借读费，但是，由于一般公立学校距流淌人口聚集地比较远，为便利子女上学，很多流淌人口不得不选择距离学校比较近的地区作为居住地。还有一部分流淌人口因为子女在北京无法接受中学教化或者无法支付xx市昂贵的中学教化费用，而把子女送回老家抚养。由此可以看出，地方性政策规定对流淌人口分布和规模也有着肯定的影响。第五，公共基础设施状况对流淌人口空间分布的影响程度渐渐显现。受到安排经济城乡二元结构和城市发展聚集作用的影响，xx市公共基础设施发展
45、状况在原先的城区(城八区)和郊县之间存在巨大的反差。全市道路长度、公共交通营运车辆、公交线路、环卫机械、公共厕所、密闭式集装箱垃圾站等城市公共设施的80%-90%集中在城近郊区。公共设施的分布干脆影响到流淌人口居住的环境、出行的快捷和接受服务的便利，对流淌人口分布具有较大的影响，并且这种影响渐渐强化。目前首都流淌人口空间分布的现状也与公共基础设施的改变亲密相关。三、首都流淌人口空间分布面临的突出问题剖析21世纪以来，xx市流淌人口进入了快速增长的新时期。随着流淌人口空间分布模式的逐步改变，首都流淌人口空间分布存在着以下几个方面的突出问题：第一，流淌人口过分集中，人口公共管理难度加大，近年来，x
46、x市流淌人口规模不断增加，同时流淌人口集中程度增加，呈现出“双增”态势。1990 年到XX年之间流淌人口从不到52万增加到383万，增加了7倍多;同时，各个城区内流淌人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx区和xx区一方面经济发展速度较快，另一方面城乡结合部区域分布较广，面积较大，成为流淌人口聚集的“两极”，1990到XX年之间流淌人口规模均增长了8倍和 6倍，分别达到84万和74万。甚至在xx市一些局部地区出现了流淌人口数量和比例超过户籍人口的“人口倒挂”现象，考虑流淌人口规模还在持续增长，集中趋势日益明显，再加上流淌人口自身的不稳定性，极易引发一系列社会问题，大大地增加了城市流淌人口
47、管理的难度。其次，流淌人口集中在城乡结合部，增加了人口管理的困难性与艰难性。随着xx市社会经济城市化的进程，越来越多的城郊地区被纳入城市发展的新空间，形成了新的“城中村”和流淌人口聚居地。一方面，由于城乡结合部一般在城市新兴的发展区域内，距离首都功能核心区和城市功能拓展新区较近，房价相对较低，交通状况日益便捷，公共服务发展较快，越来越多的城市人口向城乡结合部分聚集。另一方面，城乡结合部土地开发过程中的监督机制薄弱，开发商往往房子建完、售完后就弃之不管，绿化、道路、服务网点、市政设施等配套工程无人过问，造成大片建设死角的存在。在一些地区形成了流淌人口和户籍人口居住区域相互混杂交织的状况，给户籍人
48、口和流淌人口管理增加了困难性。第三，区域疏解流淌人口的调控长效机制尚未形成，流淌人口集聚趋势难以短期变更。xx市目前流淌人口空间分布仍旧比较集中，区域疏解流淌人口的长效调控机制尚未形成。从产业结构的升级和转型来看，xx市首都功能核心区产业结构基本上形成了以第三产业为主、高端服务业快速增长的局面;城市功能拓展区的第三产业也占据了主要地位，高新技术产业也呈现快速发展的势头。但是，以高新技术产业和高端的第三产业发展并没有对低端产业产生足够的替代效应。一方面，xx市人口的生活水平依旧不是很高，对廉价的产品和服务还存在着相当的需求;另一方面，一些大规模的低端产业群和产业链仍旧分布在城市的中心区域。这些低端产业群和产业链的存在为流淌人口在中心城区聚集供应了大量就业机会，提升了流淌人口在中心城区的活动实力，对流淌人口疏散起到了负面的作用。第四，城中村居民构成困难，人口平安问题非常突出。“城中村”虽然土地面积不大，但是聚集的人口数量，特殊是流淌人口数量许多，在许多城区城中村的人口构成混杂，流淌人口数量已经远远超过户籍人口数量。 “城中村”流淌人口的增加，不但会导致城市功能错位、景观破坏、滋生贫困、违法、犯罪以及“地下经济”，而且会增加“城中村”的管理成本和治理成本。实践阅历表明，由于“城中村”监督机制不健全、人口的法制意识比较薄弱