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1、2023在考察学习总结交流座谈会上的发言（如 何优化营商环境工作发言稿）各位领导，与会的同志们：XX市党政代表团两省5市学习考察活动，是一 次虚心求教的学习之行，是一次对标一流的考察之旅, 是一次追赶补欠的求变之举。市委把优化营商环境作 为本次学习考察的四个内容之一，作为市政府优化营 商环境的牵头部门，倍感优化营商环境的份量之重、 责任之大、任务之巨。放眼温州、丽水、杭州、宁波、西安五市，审 视盘点我们，深切地感到，只有对标一流、奋起直追， 才能缩小差距；唯有查缺补漏、恒久用功，方能跟上 步伐。下面就XX市优化营商环境工作发言如下：一、两省5市的经验启示第一，落实习近平总书记的重要讲话重要指示
2、 和殷殷嘱托站位高、抓得准。温州市落实总书记“两 个健康”（民营企业健康发展、民营企业家健康成长） 的指示，体现在领导同志的执政理念和执政实践中； 丽水市牢记总书记叮嘱的“绿水青山就是金山银山， 对丽水来说尤为如此“，坚持生态优先、绿色发展， 打造成“中国生态第一市”的品牌；杭州市落实总书 记“当好展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口” 的指示，“最多跑一次”改革领跑全国。宁波市落实 总书记指示，提出努力当好浙江建设“重要窗口 ”模 范生，实现群众和企业到政府办理事项跑零次达到99%； 西安市牢记习近平总书记“要有勇立潮头、争当时代 弄潮儿的志向和气魄”的嘱咐，发展新模式、新业态、 新技术、
3、新产品的生动实践令人刮目相看。第二，创新发展的眼光放得远、工作起点高。 温州经济技术开发区建设注重产业布局及规划，实行 “三区”合署体制，创新机制走在前列；丽水市生态 产业化，产业生态化，理出新路子；杭州市着力打造 全国数字经济第一城和全国数字治理第一城；宁波市 营商环境企业满意度位居全国大城市前列；西安市一 枚印章改革推行得早、效果明显。第三，绿色发展的理念更新得快、高质量转型的 工作实。温州的威马汽车制造以创新为核心竞争力， 用自主研发技术推动智能制造，成为威马新能源汽车 首个制造地；丽水市发挥文化及生态资源优势，打造 特色小镇创造出新鲜经验；杭州市未来科技城成为浙 江省高端人才集聚区、自
4、主创新示范区和科学发展新 城区，列为全国四大未来科技城之一；宁波市杭州湾新 区成为国家级经济技术开发区、国家级出口加工区。宁波研发园成为创新型城市建设的重要载体，其集聚 创新资源、搭建创新平台、提升创新服务的先进经验 引领潮流；西安市发挥古城优势，打造夜色经济的做 法值得称道。二、我市营商环境的成效第一，“互联网+政务服务”一张网不算落后。 2018年，升级建设成XX市政务服务平台，具备市、县、 乡三级政务服务事项的网上预审、审核、办理，已实 现与省政务一体化在线政务服务平台的对接。先后开 通“临汾政务在线”微信公众号、“临汾政务通”， 实现了手机可查政务服务事项的办理指南、办理进度、 办理结
5、果等，提供手机预约办理。去年与建行合作， 拓展了政务服务平台缴费功能。设置了自助终端，提 供自助打印征信查询等信息查询服务，自助出具有无 房证明，立等可取。第二，营商环境指标全省居中。2019年省政府对 全省域营商环境评价进行第三方评估，按照15个指标 进行排名，我市位列全省第六。其中：排名靠前的指 标4个：纳税指标第1名；登记财产指标第3名；开 办企业指标第4名；保护少数投资者指标第4名；排 名中间的指标7个：政务服务、获得电力、信用监管、 城市品质、跨境贸易5项指标均为第6名，办理破产 指标和执行合同指标为第8名；排名靠后的指标4个： 获得信贷指标和知识产权保护指标为第10名；办理建 筑许
6、可（包含用地、规划、立项、施工许可等方面） 和获得用水用气指标为第11名。第三，“一枚印章管审批”成效明显。实行“一 枚印章管审批”后，我们将269项审批事项整合为256 项，减少事项13项，压减率4.83%。将建筑工程施工 许可证核发等10项审批事项的审批要件由51件，减 少为28件，平均压减率为45. 09%,最大压减率 66. 66% （食品生产许可）。将社会团体变更登记等18 个审批事项的审批时限平均压缩至7个工作日，平均 压减率为56.71%,其中执业医师变更注册等5个事项 全部由承诺件改为即办件，压减率达100%,将公共场 所卫生许可等2项事项的审批环节由9个减少为7个， 压减率2
7、2. 22%O三、我市政务环境存在的差距第一，政务服务平台功能不健全。我市“一张 网”平台已建设网页端、微信端、移动端等网办渠道。 但网上身份认证、电子印章、电子证照系统尚未建成， 无法实现完整业务流程在线办理。第二，信息共享和业务协同进展缓慢。目前划 转过来的15个业务办理系统数据存储渠道、业务办理 平台、办理网络不统一，数据核验存在较大困难。第三，事项办理标准化差距不小。相比杭州， 我们办事情形标准化及“一件事”主题梳理方面还有 大量工作有待开展，工作任务艰巨。第四，划转人员和划转职责不匹配。审批力量 和事项不匹配、业务能力与工作任务不对称等“小马 拉大车”问题突出，县（市、区）行政审批服
8、务管理 局也程度不同地存在此类情况。第五，审管衔接不顺畅。市级审管衔接信息系 统尚未启动，审管互动方式仍是传统的文件传真通知 方式，时效性较差，导致审批信息推送、环节脱节、 管理不畅和审管不对应等问题。四、奋起直追的落实举措第一，夯实“一站式”服务基础。围绕“一门 办”，加强硬件设施建设。建议各县市区，加快完善 政务服务基础建设，为办事群众营造了一个方便舒适 的政务服务“硬环境”。围绕“一网办”，升级“互 联网+政务服务”一张网。加快建设完善“临汾政务通” APP、综合证照打印系统、安全保障体系等，建议给予 资金支持，加快审管衔接平台建设，强化电子印章、 统一证照打印等运行支撑功能。围绕“一窗
9、办”，推 行“一窗受理、集成服务”模式。市县两级要按照“前 台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式进 行运行，建议市县两级配齐工作人员。第二，做优政务服务标准化。开展政务服务标 准化3. 0建设。推动政务服务事项办事情形标准化， 梳理率提高至90%以上，为一窗受理及网上办、微信力、 自助办提供支撑。建议市政府给予资金支持。开展“五 减”专项行动。推进减事项、减时限、减环节、减要 件、减证明“五减”专项行动，各职能部门综合施策， 做到凡繁必简。第三，搭建数字政府建设新架构。落实省政府 数字政府建设一局、一中心、一公司的改革要求，明 确市政务信息管理局是全市政务信息化主管部门，组 建市数字政府服务中心和数字政府建设运营公司。第四，打好优化营商环境组合拳。一是靶向性 部署营商环境工作。党委、政府齐抓，职能部门共建； 二是针对性补齐指标短板。对去年排名靠后的5项指 标，相关部门要针对性采取措施迎头赶上；三是精准 性提升营商环境指标。认真对照全省2020年营商环 境考核指标内容，围绕营商环境15项考核指标，逐 项对标、分项突破，全力做好落实工作。优化营商环境是一场大合唱，市委、市政府是 总指挥，市行政审批局是领唱，希望大家人人都张嘴， 个个都发声，共同演奏XX市优化营商环境的协奏曲、 进行曲，只要我们服从命令听指挥，引吭高歌，临汾 优化营商环境的噫亮歌声一定会博得掌声、引来喝彩！