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1、住建领域2023年开展重大事故隐患专项排 查整治行动实施方案为认真贯彻落实全市消防安全警示教育会暨重大事故 隐患专项排查整治动员部署会议精神和张广勇市长重要讲 话精神，深刻汲取“57”临县高层住宅火灾亡人事故教训， 根据省住建厅全省住建领域重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案要求，结合工作实际，制定全市住建领域重 大事故隐患专项排查整治行动实施细则，具体工作要求如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述 精神。严格落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生 命至上，以“时时放心不下”的责任感扎实组织开展住建领 域
2、重大事故隐患专项排查整治，严格落实企业安全生产主体 责任，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。坚决守牢安全发 展底线，为推动全市高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导（一）成立市级专项行动领导组为确保此次住建领域重大事故隐患专项排查整治行动 （以下简称专项行动）取得实效，成立全市住建领域重大事 故隐患专项排查整治行动专项领导小组（以下简称专项领导 开展帮扶指导，住建、审批等部门及时提供特种作业人员培 训和考证发证服务。要扎实开展好“安全生产月”活动，不 断培育全行业安全意识。要及时开展安全执法队伍专题培训, 促进监管人员履职能力和监管水平提升。（三）部门精准执法（2023年8月10月）各级住建
3、部门要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检 查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精 准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要对全市 在建房屋市政工程完成一轮全覆盖检查。要充分运用行政处 罚、责令停工、暂扣吊销证照等法律赋予的权力，采取常规 执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大 安全监管执法力度，倒逼企业认真排查治理重大事故隐患， 提升安全管理水平。要严格规范公正文明执法，提高行政执 法规范化水平。（四）巩固提高（2023年H月一12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做 法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全 完善长效工作机制。五、保
4、障机制专项领导小组办公室参照市安委办“一闭环、两移交、 三公开、四考核、一追溯”工作机制，建立住建领域专项行 动工作机制：在处理重大事故隐患上，实行“发现隐患、移 交办理、信息公开、督导巡查、考核通报”全过程闭环管理。 在重大事故隐患整治上，对重大事故隐患由市住建局负责指 导各县级住建部门督促整改治理。在加强社会监督上，对重 大事故隐患清单、隐患整改治理推进情况和整改治理结果在 各级住建主管部门网站上进行公开。在考核问效上，将专项 排查整治总体情况、企业自查自改进行抽查检查情况、部门 精准严格执法情况作为重要指标进行评价考核。在责任追溯 上，对重大事故隐患该发现而未发现、该盯住整改而整改不 到
5、位导致事故发生的，严肃追责问责企业负责人、监管部门 负责人。（一）发现隐患。各县级住建部门负责收集汇总本行业 领域企业自报、群众举报、执法检查发现的重大事故隐患, 于每月25日前上报专项领导小组办公室，进行逐项编号、 建立台账，形成每月重大事故隐患清单。对于群众向专项领 导组办公室举报的问题隐患，将移交各县级住建部门进行甄 别，属于重大隐患的及时进行反馈，纳入清单管理，属于一 般问题隐患的，由各单位按照有关规定处置。（二）移交办理。专项领导小组办公室对上级交办和群 众举报的重大事故隐患线索，按照涉及的归属地，及时交办。 各县级住建部门在收到交办清单后，自交办之日起，每星期 四前以正式文件向专项
6、领导小组办公室反馈整改治理情况, 需办结销号的必须经分管领导审核并签字确认。（三）信息公开。对于上级交办、群众举报和执法检查 发现的重大事故隐患、隐患整改治理推进情况和整改治理结 果，各级住建主管部门要通过官方网站，每月向社会公开。（四）督导巡查。专项领导小组办公室将组织督查组对 住建部门和重点企业开展督导巡查。对工作推进缓慢、重大 事故隐患发现偏少以及整改率偏低的县级住建部门和企业 开展重点督查。六、工作要求各级住建主管部门、各企业要高度重视专项行动，明确 有关负责同志牵头抓总，结合本地实际情况充实完善排查整 治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专 项行动取得实效。（一）提高政
7、治站位。各级住建主管部门、各企业要深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记 和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条 不可逾越的红线”，秉持“思想千万不能麻痹、责任千万不 能落空、监管千万不能走样、尺度千万不能放松”的理念, 以高水平安全保障高质量发展。（二）加强组织领导。各级住建领域重大事故隐患专项 排查整治行动工作领导小组，要从“两个确立、两个维护” 的高度推进专项行动；各县级住建部门，要切实发挥牵头抓 总作用，推动工作落实落地；主要负责同志要牵头推动工作 开展，召开党组会、专题会等进行专题研究、安排部署，深 入企业、在建项目督促指导，确保专项行动取得实效。（三
8、）抓好统筹协调。各县级住建部门要认真落实“账 单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导 巡查、定期调度、目标考核”等工作机制，推动专项行动有 力有序有效开展。（四）加强信息报送。各市住建部门要于5月15日前， 将制定的实施细则、工作联络人报送专项领导小组办公室 （市住建局）；每月25日前，报送“全市专项行动进展情况 调度表”及印证资料（执法文书、处罚卷宗等）。联系人：XXX电话：XXX全镇2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项
9、排 查整治2023行动总体方案，并进一步加强我镇地下管线的 管理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重 大安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全。根 据有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清 理普查，排查存在的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项 工作，特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具 体责任区域划分：（-）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相 关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负 责组织地下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地
10、下管线安全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通 信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本 次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水 利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治 工作的责任单位。三、整治内容（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理 的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、 建设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患 并形成隐患排查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制 定整改进度计划，开展整改工作。四、工作要求（一）
11、建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、 各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大 排查、大整治工作。（二）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX 日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排 出安全隐患整治工作时间表。按照“边排查边整改“原贝L 分层次分区域，按照轻重缓急，XX月XX日前完成重大安全 隐患整改，XX月XX日前全面完成安全隐患整改，XX月XX 日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住 房和城乡规划建设局，同时报送镇村镇建设中心及各行业主 管部门。（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全 隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专
12、业机构制 定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的 职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下 管线安全大排查、大整治工作。（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任 主体同责。各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分 管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作。工作情况报 镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查。乡镇2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整
13、治2023行动总体方案，我镇按照“以人为本”、“积极 预防”的工作方针，在全镇开展为期两个月的重大安全生产 隐患大排查大治理专项行动。为确保本次专项行动取得实效, 特制定本方案。一、排查范围全面排查各行业领域及设施设备、技术工艺、行为规范、 安全管理、生产经营等各个环节存在的安全隐患，逐级建立 隐患台帐，并建立健全重大危险源监控机制和事故隐患排查 治理机制，有效防范和减少各类安全事故的发生，维护我镇 稳定的安全生产形势。二、组织领导为向这次安全生产隐患大排查大整治行动提供有效的 力量保障，组织一支懂技术、有经验、责任感强的领导干部 队伍投身到工作中来，我镇党委、政府成立了安全生产隐患 大排查大
14、治理专项行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇 长任副组长兼办公室主任、同时下设领导小组，成员由各煤 矿等企业负责人以及相关安全技术人员担任，办公地点设在 镇企业科。（具体人员名单后附）三、具体措施（一）明确分工、责任到人本次安全生产隐患大排查大治理专项行动采取纵横联 动方式进行。本镇下属各行政村负责本区域内的安全隐患排 查治理，各相关部门负责本系统内的安全隐患排查治理。（二）明确范围、突出重点此次行动将对本镇非煤矿山（破厂）、加油站、液化气 站、烟花爆竹、建筑施工、电力设施、道路交通、农机、学 校、幼儿园、医院、集贸市场、娱乐场所等行业领域实施全 面排查治理。同时重点对本镇的煤矿、液化气站、加
15、油站等 行业实施重点监管。（三）明确制度、规范治理建立健全三项制度，为安全生产隐患大排查大治理专项 行动提供有效的制度保障。一是建立健全领导包干负责制。 各村的主要领导是这次专项行动的具体责任人，各分管领导 是所分管行业、区域隐患排查治理的直接负责人，镇主要领 导是本镇整个大排查大治理行动的总负责人。各级各部门领 导都要对所分管的区域和行业切实负起责任，组织好隐患排 查治理专项行动。二是建立健全隐患排查治理登记消号制。 对排查出来的安全隐患逐个建立隐患台帐，实行分级管理, 限期整改；对已整改到位的，要及时向镇安委办公室报备消 号。三是建立重大隐患政府督办制。对重大安全隐患，由政 府指令按照“五
16、落实”（落实领导、落实责任、落实经费、 落实措施、落实时间）的要求整改到位。（四）明确步骤、分段推进第一阶段（XX月2日至8日），宣传发动阶段。召开相 关人员会议，落实实施方案，利用会议、标语等工具对这次 专项行动进行全方位的宣传发动，做到主要公路、大街小巷、 每个企业有标语。全镇上下形成一种开展安全生产隐患大排 查大治理的大氛围。第二阶段（XX月9日至XX月17日），全面排查治理隐 患阶段。由镇主要领导亲自挂帅，组织相关部门、人员，对 各个行业、各个部位的安全隐患进行排查、登记造册。要制 定整改措施，落实整改责任，及时消除隐患。第三阶段（XX月18日至XX月24日），检查督促阶段。由镇党委、
17、政府组织有关部门对这次专项行动的开展情 况进行督促检查。发现问题，及时督促整改到位。第四阶段（XX月25日至XX月31日），巩固成果阶段。 对前段工作进行认真总结，对后段的工作进行认真部署，并建立长效工作机制，有效控制和防范生产安全事故的发生。学校2023年开展重大事故隐患专项排查整 治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自
18、建房倒塌等 事故。现将工作方案如下：一、指导思想以思想为指导，充分认识加强学校安全工作对于维护社 会稳定、构建和谐社会、维护广大人民群众切身利益的极端 重要性，牢固树立“安全第一”的思想，落实文件精神，查 隐患、防事故、保安全，进一步增强紧迫感和责任感，全面 加强学校安全管理工作。二、工作目标通过开展安全隐患排查治理专项工作，切实落实学校的 安全主体责任，消除安全隐患，改善校园及周边治安环境状 况，遏制事故发生，确保学校安全形势稳定，学校安全教育 进一步强化，师生安全意识和防范能力明显增强。小组），组长由副市长XX担任，副组长由市政府副秘书长XX、 市住建局局长XX担任。领导小组办公室设在市住
19、建局，负 责专项行动统筹协调、信息报送等工作，办公室主任由市住 建局党组书记、局长XX担任。（二）各县级主管部门成立专项行动组织领导机构各县级住建部门要报请同级党委、政府，成立由政府分 管领导任组长的住建领域重大事故隐患专项排查整治行动 工作领导组，负责统筹推进本地区本领域专项行动。三、重点任务（一）压实企业安全生产主体责任建筑企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人 是安全生产第一责任人，建立健全并落实全员安全生产岗位 责任制、组织排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法 定义务。1.严格落实企业主要负责人责任（1）企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要 负责人要严格履行安全生产第
20、一责任人责任，研究本行业领 域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，组织制定专项行 动方案，召开会议动员部署，组织全员集中培训，对标对表 自查自改。（2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管 理。三、组织机构成立学校安全隐患排查治理*小组，名单如下：组长（校长）：XX副组长（副校长）：XX成员（处室负责人、班*和*人员）：XX班*各班任课教师协助班*进行学校安全隐患的排查。四、排查治理重点1、校舍安全：要逐间检查，对学校厕所、实验室、微 机室等重点场所给予检查，查找是否存在安全隐患。2、交通安全：对接送学生的车辆要逐一登记，积极配 合交警部门加强车辆管理，严禁“三无”车辆运送学生，杜 绝
21、超员、超速现象和酒后驾驶，确保学生出入安全。开车入 校教师严控车速，文明驾驶。学校执勤教师做好学校门口人 车分流工作。3、食品卫生安全：学校配餐做好留样管控，就餐环境 整洁。从业人员是否持有健康证和卫生许可证上岗，常饮用 水卫生状况，公共卫生突发性事件应急预案制定情况。4、设施设备安全：对学校的电路、电器、实验药品陈 放进行一次检查，发现问题及时检修和整改。体育器材等设 施设备的使用、维护情况。实验室等重要场所的安全情况。5、防火安全：检查学校是否对师生集中进行了防火安 全教育，校内教学设施等人员集中场所的火灾隐患是否得到 整改，学校消防设置是否完善，消防通道是否畅通。6、防盗安全：学校的电脑
22、房、实验室、图书室、财务 室、储藏室以及教师办公室等重点部位的安全防范措施是 否到位，门卫值班*是否落实。7、周边环境安全：要协助*机关对学校周边环境进行一 次集中清理。重点检查有无社会闲杂人员在学校附近敲诈勒 索伤害学生，有无违反规定在学校附近设置游戏厅、录像厅、 网吧等现象。8、学生心理安全：学校是否面向全体学生开设心理健 康教育课程，是否*心理健康教育活动，对有心理疾病和问 题家庭的学生是否建档造册、跟踪监管。9、上下楼梯安全：学校是否开展宣传上下楼梯教育活 动，上下楼梯是否有醒目的提示标示牌。10、安全教育：安全教育课时安排情况和开学初、放假 前进行安全教育的情况，兼职法制副校长或法制
23、辅导员的聘 用情况；*学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；各类传 染病预防措施落实情况。五、主要工作安排1、4月14日学习文件，宣传发动。根据要求，联系实 际，成立*，制定方案，狠抓落实。2、对照方案，开展自查。坚持“谁检查、谁记录、谁 负责”的原则，全面治理安全隐患，一时难以治理的要列入 计划并及时上报，落实专人，加强3、对接交警、派出所做好群防群治。4、认真开展“安全教育”活动。5、形成安全排查台账。6、落实24小时值班*六、工作要求1、加强责任落实，明确责任分工，强化责任落实。要 加强对本次学校安全隐患排查治理专项行动的监督。要结合 本校实际，制定工作方案，明确责任分工，狠抓责任落实。
24、对发现的安全隐患，要逐项逐条进行登记，认真研究整改措 施并落实整改。2、创新工作方法，充分依靠群众，重视管理。要充分 依靠和发动广大师生参与隐患排查整理工作。要充分利用多 种方式广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大宣传的力 度。3、突出治理重点，着眼发展大局，构建长效机制。要 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强 检查，不断提高学校安全工作管理水平，增强事故防范能力。校园消防安全隐患大排查大整治专项行动 方案为深刻汲取近期火灾事故教训，有效遏制教体系统火灾 亡人事故的发生，确保全县教体系统火灾形势持续稳定，按 照县安全生产委员会、县消防安全委员会关于印发消防安 全隐患大排查大
25、整治专项行动方案的通知要求，并结合本 系统实际，决定开展教体系统校园消防安全隐患大排查大整 治工作。一、工作目标（一）筑牢校园消防安全理念。各级各类学校要认真学习 习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精 神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念。（二）杜绝校园火灾事故发生。全力遏制火灾事故，坚决 防范重特大和有影响的火灾事故发生。（三）消防安全管理水平切实提升。风险研判、精准治理、 源头管控的火灾风险防范化解机制得到建立健全，消防安全 风险防范能力、校园消防安全管理水平从本质上、源头上得 到提升。消防安全常识得到广泛普及，师生员工消防安全素 质逐步提高，发现和消除火灾隐
26、患、扑救初起火灾和逃生自 救互救的“四个能力”明显增强。（四）消防力量建设全面加强。消防基础设施建设与教育 发展同步推进，组建好消防专职兼职消防救援队伍，增强微 型消防站等消防救援力量，灭火救援基本装备配备完善，救 援能力明显提高，初期火灾处置能力得到增强。二、排查重点1 .排查校园内是否存在经营性小卖部和木房。一是小卖部部的消防设施是否符合消防要求，通道是否 畅通，灭火器是否配足，是否使用大功率取暖器和明火取暖, 是否用明火加工食品等行为；小卖部是否存在“下店上宅， 前店后宅、夹层住人”等问题。二是木房线路是否老化、松动脱落、裸露等火灾隐患， 是否配足灭火器等消防器材设施。2 .排查安全出口
27、、疏散通道是否保持畅通。一是重点检查教师、学生住宿区域是否设置直通室外的 安全出口或设置直接对外的逃生、救援出口；二是是否存在堵塞、锁闭、占用疏散逃生通道、逃生出 口，疏散逃生通道、外窗上是否设置卷帘门、铁栅栏、防盗 网，通道口是否存在停放机动车、三轮车、自行车等交通工 具。3 .排查是否使用、储存易燃可燃材料物品。重点检查学生住宿场所是否采用泡沫夹芯彩钢板等可 燃材料搭建，场所内是否使用易燃材料进行装修。4 .排查校园内是否有燃气、汽油、酒精等易燃易爆危险 物品。一是实验室备用的酒精严格按照实验室危险品管理规 定管理，落实专人负责管理使用。二是燃气管理是否安全规范。校园内是否使用液化气罐 等
28、燃气，是否安装可燃气体报警装置，是否规范安全存放燃 气罐。对未安装可燃气体报警装置的一律不允许使用燃气， 否则按事故处理。三是对应急备用的发电机汽油、柴油等易燃品严格落实 专人负责管理使用，实行“专人、专用、专锁”管理，是否 远离火源。5 .排查是否配齐配足消防器材设施。重点排查学生宿舍、 食堂、实验室、计算机教室、图书室、阅览室、保管室、教 室办公室等是否配足备干粉灭火器，强电机房是否配足二氧 化碳灭火器，食堂是否配备灭火毯，是否安装防火门、消防 卷盘等设施。6 .排查是否严格用火用电管理。一是重点检查各办公室是否存在使用明火取暖，是否超 负荷使用大功率、高温加热、取暖等电器设备，使用取暖器
29、、 电烤炉等取暖时，是否覆盖烘烤衣物，是否做到人走电断；二是是否存在电动车在校园内充电现象；三是食堂明火四周是否堆放可燃物等。7 .排查电源线路是否安全。排查校园空间的供电线路是 否稳固，对学生宿舍、食堂、教学楼、办公楼、各种功能室 的电源线路详细排查，大功率取暖器的线路是否超负荷供电, 是否存在线路老化和裸露情况，电线线路外管是否为阻燃材料等。8 .排查责任是否落实。排查宿舍管理员、食堂工人、保安、班主任、各管理部 门负责人、功能室管理员是否履行好消防安全责任人的职责; 是否形成部门、教师、员工齐抓共管、人人参与的部门联动 消防管理网络。9 .排查消防宣传教育是否开展。一是学校是否开展消防宣
30、传主题教育活动，是否开设消 防知识宣传专刊；二是班级是否开展消防主题班会教育，是否通过家长微 信群、QQ平台、电话短信等方式对学生家长、监护人员进行 居家安全用电、防火和防煤气中毒等宣传提示。三、整治时间2023年H月30日至2023年12月25日，要求做到边 排查边整治。四、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。各镇街道中心学校 要提高政治站位，在思想上务必重视起来，深刻认识做好当 前火灾防控工作的重要意义，认真汲取历年来火灾事故教训, 切实加强组织领导，强化调度指挥。（二）加强协同配合，开展综合整治。各镇街道中心学 校要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全”
31、的要求，落实区域管理，各司其职，深入 辖区内各级各类学校、民办教育机构等，细致开展好排查和 整改督促工作。（三）严格考核督导，严肃问责追责。各镇（街）中心学 校要严格落实好排查整改主体责任，强化落实监管责任，强 化职能管理、专业管理和过程管理，确保各项消防安全工作 有人盯、有人抓、有人管，各学校要做到安全投入到位、安 全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对工作不落实、 成效不明显的将进行通报，督促落实整改到位，并将工作开 展情况纳入年终考核，对履职不力的将严肃问责。教育系统重大隐患专项整治和督导检查实 施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 精神和李克强总理等领导同志批示要求
32、，认真落实省委和省 政府的部署要求，按照国务院安委会关于印发安全生产 重大隐患专项整治和督导检查方案的通知、关于印发 全省教育系统安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施 方案的通知、安全生产委员会关于贯彻落实全省安全生 产重大隐患专项整治和督导检查实施方案的通知精神， 全面排查整治校园及周边各类风险隐患，防范化解重大安全 风险，坚决遏制重特大事故发生，结合我区实际，制定全区 教育系统安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案 如下：一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南 安阳“n21”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党 中央、国务院决策部署和省、市政府工作要求，坚持人民
33、至 上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细安全生产 十五条硬措施和我区50条细化措施，结合学校安全专项整 治三年行动收官工作，开展学校安全重大隐患专项整治，坚 决防范和遏制学校安全事故，为全区教育高质量发展提供安 全稳定的校园环境。二、开展时间即日起持续至2023年12月。三、专项整治重点内容（一）消防安全。重点整治学生宿舍、实验室、食堂餐 厅、教室礼堂、图书馆等人员密集场所火灾风险隐患；严查 违规使用大功率电器、违规停放电动自行车、私拉乱接电线、 堵塞消防通道等行为；重点检查安全疏散通道、消防设施设 备、消防车道等部位安全隐患；加强校内用电设备、电线电 缆的日常管理检查，避免出现超期服
34、役现象。（二）校舍安全。重点整治危旧房屋、楼宇地下室、建 筑工地宿舍等重要部位风险隐患；定期排查校舍安全隐患, 对校舍危房进行结构鉴定；对老旧危房采取加固除险、拆除 重建等有效措施；对在建工程，督促施工单位落实建设安全 责任，落实安全防护措施，确保施工安全。（三）食品安全。重点整治食材采购、贮存、加工等重 点环节风险隐患；落实食堂从业人员健康管理和个人卫生防 护；严格落实校长（园长）集中陪餐用餐制度；会同市场监 管、卫健等部门对学校食堂和校外供餐单位实行全覆盖监督 检查。（四）交通安全。重点整治校门口、校园周边道路、学 生上下学重点路段和易发生交通事故路段等风险隐患；完善 校园周边交通安全标志
35、、标识和减速带、减速栏等防护措施; 落实校车安全管理条例及实施校车安全管理条例 办法，全面整治校车运行管理环节风险隐患；通报校车交 通违法违规行为，加强警示教育，严防校车安全事故发生。（五）实验室安全。严格落实实验室准入机制和危险化 学品安全管理制度；制定完善安全事故应急预案，定期开展 应急演练；配齐配足实验室安全设施设备、安全防护用具等; 开展实验室安全风险集中治理，对易燃、易爆、剧毒等危险 化学品进行重点排查整治，落实危险化学品全周期管理等。（六）防范校园欺凌。定期开展校园欺凌线索摸排，及 时处置各类线索和苗头性、倾向性问题；成立学生欺凌治理 委员会并切实发挥作用；落实学生欺凌事件强制报告
36、制度, 制定预防学生校园欺凌工作方案和校园欺凌事件应急处置 预案；定期开展学生思想道德教育、法治教育和心理健康教 育，对特殊学生落实关爱帮扶和针对性教育等。（七）防范极端事件。重点加强心理异常学生排查，建 立学生心理健康台账；设立心理辅导室，配齐配强心理健康 教育教师；对校园高层建筑存在坠落风险的外窗、阳台（露 台）、外廊、屋顶等具有临空面的位置，加装钢纱窗、限位 器、防护栏等设施。（A）校园周边治安安全。主动对接政法、公安、交通 运输、文旅、住建、市场监管等部门，对校园周边学生出租屋、娱乐场所、食品摊点、交通车辆等进行全面整治，坚决防范涉生安全事故和暴力伤害事件的发生。（九）校园安防。配齐配
37、强专兼职安全保卫人员,配备到位安全防卫器械器材；落实校园封闭化管理，围墙、护栏等实体防范设施建设达标，校园门口设有符合要求的防冲撞 设施；校园一键式紧急报警、视频监控系统正常使用，并与 属地公安机关联网；落实门卫值守制度，严格落实外来人员、 车辆及物品的出入登记、安全检查制度。四、工作要求（一）加强组织领导。各校要高度重视学校安全重大隐 患专项整治和督导检查工作，科学研究制定工作方案，明确 监督检查责任，督促学校自查自改。（二）严格工作要求。各校要充分运用座谈交流、“四 不两直”明查暗访等方式，提高督导检查质效，确保问题隐 患整改到位。（三）抓实风险管控。各校要精准排查易导致群死群伤 的重大隐
38、患和突出问题，对于学校安全重大隐患要订准对策 措施，逐一落实整改，做到动态闭环管理；对于突出问题要 强化协调配合，集中攻坚解决。五、督导检查工作安排区教育局将适时组织督导检查组，深入各校开展督导检 查，紧盯各校安全工作薄弱环节，督促指导各校切实采取精（3）开展警示教育，及时吸取省内外典型事故教训，组 织排查整治本企业同类事故隐患。特别是要深刻吸取近期违 规动火引发的重特大事故教训，组织对动火等危险作业开展 排查整治。（4）专项行动期间，主要负责人至少每季度要带队对 本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查，对发现和 解决的重大问题及隐患要记录在案。（5）根据行业特点，开展1次全员安全警示教育
39、活动； 每半年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让 全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高 从业人员应急避险意识。2 .压紧压实全员安全生产责任（1）要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主 要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等） 的安全生产岗位责任。（2）要突出安全生产组织机构责任落实，严格落实建 筑企业安全总监配备管理规定，配齐配好安全总监，组织制 定并督促落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次 专项行动工作清单。（3）严格落实房建市政项目专职安全生产管理人员委 派制，确保人员配置齐全；根据需要聘请行业领域安全生产 专家，强化技术指导，精准查找并
40、科学治理重大事故隐患， 准有效措施，全力防范重大安全风险，坚决防范和遏制重特 大学校安全事故。（一）2022年12月-2023年1月。重点检查学校主体 责任落实情况。重点检查各校是否结合本地实际梳理重大隐 患，明确整治重点内容，明确整治标准，部署开展专项整治。 检查各校“两节”等重点时段是否抓好学校安全重点工作。（二）2023年2月-3月。春季开学和全国“两会”期 间，重点检查是否做好春季开学前安全隐患排查整治工作, 以及春季开学后学校安全重点工作，紧盯消防安全、校舍安 全、交通安全、食品安全、校园欺凌整治等重点领域，采取 针对性措施，确保学校安全稳定。各校制定的专项整治和督导检查实施方案于2
41、022年12 月23日前报区教育局安全股。各校工作开展情况于2023年 2月8日前上报。电话：，电子邮箱：。提高隐患排查和整改的质量。3 .狠抓关键岗位人员责任严格落实岗位安全管理制度和安全操作规程，认真执行 安全技术措施、安全交底、安全教育、安全检查、消防安全 管理等制度，确保执行到位。加强特种作业人员管理，严格 落实持证上岗规定，严禁带病作业、聘用未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上作业。4 .加强对分包单位监督管理(1)总包企业要对项目专业分包和劳务分包情况组织开 展1次全面排查，重点检查是否存在不具备安全生产条件或 者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理
42、职 责不清等问题，不符合法律法规规定的要依法合规及时纠正。(2)总包企业要将项目专业分包和劳务分包纳入本企业 安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检 查，对发现的安全问题及时督促整改。(二)突出参建单位主体责任1 .突出建设单位首要责任。明确并落实好建设单位的首要责任。招投标文件和施工 总承包合同应约定安全事故防范目标、措施及违约责任。要 保障合理造价，严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文 明施工费，不得压减。科学合理确定施工工期，压缩合同工 期的应组织专家专项论证并增加相关费用。凡因参建队伍选 择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工 安全的，要严肃追究建设单位法
43、定代表人和项目负责人的责 任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的 上限进行处罚。2 .压实施工单位主体责任。施工总承包单位对施工安全生产负总责，牵头负责现场 隐患排查治理。按相关规定和投标承诺落实现场安全生产管 理体系，项目负责人必须在岗履职，每日巡查安全生产情况, 危大工程等关键节点施工时必须到场指挥监督。总承包单位 与分包单位约定安全事故防范目标并强化相应管理措施。严 格安全文明施工费使用管理，施工单位未落实相应安全措施 的，由建设单位根据合同约定扣减费用。全覆盖实行项目总 监、专职安全员委派制，由企业总部直接派出、直接管理、 组织考核、发放薪酬，充分赋予其停工权、处罚权、越
44、级直 报权，未落实的停工整改。3 .督促监理单位落实监督责任。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单 位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组 织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建 设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存 在安全事故隐患的及时督促整改或报告，责任不落实的依法 从重处罚。(三)严格落实行业监管责任各县级住建部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感, 及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执 法“宽松软”，通过精准严格的监管执法倒逼企业落实安全 主体责任。1 .扎实做好监管执法人员专题培训各县级住建部门要在企业自查自改阶段
45、，采取线上、线 下等方式集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，切实 提升监管人员发现问题和解决问题的能力。.聚焦排查整治重点精准严格执法(1)各县级住建部门要围绕整治重点任务，加强监督执 法力度。对企业自查以及执法检查发现的重大事故隐患，要挂牌 督办，并明确跟踪督办的具体责任人。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在 采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事 故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚二对排查中发现不放心的企业、项目、部位和环节，要坚 决停止施工，必要时安排监管人员专人盯守，确保不发生事 故。(2)对重大事故隐患长期
46、存在并多次受到处罚的，要依 法依规给予企业主要负责人处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司 法机关追究刑事责任。(3)对执法检查中发现的重大事故隐患要依法上限处罚, 并督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。(4)要根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、 联合惩戒一批、停工整顿一批，并分期分批公布安全生产典 型执法案例。2 .建立倒查机制严格问责问效(1)各级住建部门要建立安全监管执法责任倒查机制， 严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查 不出、或查出后应处罚未处罚以及跟踪整改不到位的，要采 取通报、约谈等措施；对导致发生事故的，依法追责问责， 构成犯罪的移送司法机关追究刑事
47、责任。(2)对排查整治不力的有关县级主管部门，专项领导小 组将向属地党委、政府下达提醒函、督办函，严肃指出存在 的突出问题，明确整改要求，督促整改到位。3 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能(1)积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法等工作 方式不断提高执法质量。市、县住建部门主要负责同志每半 月至少开展1次安全生产督导检查，其他班子成员每周至少 要开展1次。(2)依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互 通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企 业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行 为的，强化信息通报共享和部门协调联动。4 .发挥宣传组织优势加强全社
48、会共同监督“512”防灾减灾日、“安全生产月”期间，重点围绕 重大事故隐患排查整治行动，组织开展专题宣传、6-16”安 全生产咨询日、应急演练、事故警示教育、安全知识竞赛等 活动。(2)各县级住建部门要在门户网站、施工现场公开举报 电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大事故隐 患，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，并依法保护举 报人，对核查属实的按规定予以奖励。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查(1)各级住建主管部门要建立重大事故隐患数据库，完 善重大事故隐患挂牌督办制度，深入基层加强督导检查，及 时通报整治进展情况。(2)市住建局将把排查整治开展情况作为2023年度目标 责任考核的重点内容，加强过程考核和结果考核，对存在安 全检查图形式走过场、监管执法“宽松软”、对风险隐患视 而不见、见而不查、查而不改的，实行一票否决。(三)突出房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治全力推进房屋市