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1、统编版高中历史选修1第二单元第7课教案：近代以来中国的官员选拔与管理统编版高中历史选修1其次单元第7课教案：近代以来中国的官员选拔与管理 学习目标导航 课 标 解 读 1.从时空观念角度梳理晚清政府在民族危机的时代背景下选官制度的变革，从历史解释角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用。2从史料实证角度熟识中国近代文官制度的特点及历史意义；从唯物史观角度熟识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。3从家国情怀角度分析其对中国现代公务员制度的影响，引导同学增加对当今中国制度建设与进展的自信念和责任感。 时 空 坐 标 学问点一晚清选官制度的变革 1.废除科举制度 (1)背景：随着西学的传
2、播和洋务运动的开展，19世纪80年月后，科举制度发生一系列变化。 (2)过程 时间 措施 戊戌变法 1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题戊戌变法失败后，慈禧太后下令全部考试悉照旧制 清末新政 1901年，各省书院一律改为高校堂，各府、州、县学改为中学校堂，并多设蒙养学堂1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，准备自1906年起，全部乡试、会试一律停止，科举制度被废除 2.学堂选官制度 (1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，间续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 (2)制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均赐予贡生
3、、举人、进士等出身，对成果优秀者进行殿试后，酌加擢用，优予官阶。 (3)学堂选官：1904年初，清政府颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 3.留同学选官制度 (1)内容：规定每年进行一次归国留同学考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再支配相应官职。 (2)地位：1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官始终是清政府官员选拔的主要方式。 学问点二民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 在官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 完善国家政治制度，建立文官的培育
4、、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府时期 (1)制度建设：1913年初，北洋政府颁布了文官考试法草案等法案，这是文官考试制度建立的标志。 (2)官员选拔 考试：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责。 甄别：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经受、检查工作成果、考查学识与工作阅历等准备其能否留任。 意义：旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3.国民政府时期 (1)确立：南京国民政府1929
5、年制定公务员任用条例，1933年颁布公务员任用法。 (2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸取了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 公务员的选任由最高考试机关考试院负责，全部公务员均须依法律、考试任用。 以法律条文的形式确立了文官考试的思想主见。 允许女子参加考试，具有更强的开放性和公正性。 学问点三中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)新中国成立初期 新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 后来，建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 (2)改革开放以后 干部制度
6、进入改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理体制上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 2.公务员制度 (1)形成 1993年，公务员制度开头推行。随后，公务员考试录用制度建立。 2005年，全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法，标志着公务员制度正式形成。 (2)内容：录用担当主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，接受公开考试、严格考察、公正竞争、择优录用的方法。 (3)进展：2006年1月中华人民共和国公务员法正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推动和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 (4)意义：公务员政治、文化素养的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增加了活力。 7